在波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)卷中，有一段幸福的歷程刻骨銘心，其上陳列著“一個(gè)也不能少”的精彩故事；有一串溫馨的場(chǎng)景濃厚綿長(zhǎng)，其間凝寫著“黨群一家”的大地頌歌。

范縣地處黃河北岸，黃河、金堤河橫貫全境，沿黃線長(zhǎng)達(dá)47公里，縣域面積16.1%在黃河灘區(qū)、83.4%在臨黃堤和金堤之間的滯洪區(qū)，地勢(shì)低洼、排水不暢，素有“水布袋”之稱。一場(chǎng)大水過后，房倒屋塌、牲畜跑丟、積蓄盡失的家庭比比皆是。

自20世紀(jì)50年代以來，“辛辛苦苦十幾年，一場(chǎng)大水回到解放前”的悲劇故事，已經(jīng)在范縣上演了8次。灘區(qū)和背河洼地群眾大多把一生精力和財(cái)富都用在墊臺(tái)子、蓋房子上，祖祖輩輩走不出“建設(shè)—破壞—再建設(shè)—再破壞”的怪圈。

長(zhǎng)期以來，黃河河患頻發(fā)，范縣百姓常常背井離鄉(xiāng)、流離失所。雪上加霜的是，大部分區(qū)域受制宏觀政策的調(diào)控，只能發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有的地段高稈作物都要受限、不能種植，逐步導(dǎo)致資源匱乏、信息閉塞、設(shè)施落后。長(zhǎng)此以往，造成了部分群眾思想保守、安于貧窮的窘態(tài)，形成家庭收入低、貧困程度深的困局。

為了幫助群眾脫貧，范縣1987年被確定為首批國(guó)家級(jí)貧困縣，2002年被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2012年被確定為河南省“三山一灘”脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，扶貧開發(fā)的步伐越來越緊，脫貧致富的幸福圖景離范縣人民越來越近。

大背景  兩河一灘一洼地

當(dāng)你打開地圖，就會(huì)發(fā)現(xiàn)范縣幾乎被黃河和金堤河牢牢夾住，宛若一種范縣名吃——呱嗒。尤其南面的黃河，水汪汪黃澄澄，就像面皮在油中久久煎炸，刺啦作響、香酥脆焦，甚是喜人?？上в退?jīng)常滲入“餡兒”內(nèi)，輕則田地淹沒，重則房倒橋毀，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。

范縣地理位置特殊，為躲避水患，縣城歷經(jīng)4次搬遷，長(zhǎng)期處于“山東省里有個(gè)河南縣（范縣），河南縣里有個(gè)山東鄉(xiāng)（莘縣櫻桃園），山東鄉(xiāng)里有倆河南村（范縣城關(guān)鎮(zhèn)金村和張扶村），河南村里住著山東人”的奇特狀況，城區(qū)偏居一隅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遙不可及，縣城帶動(dòng)效應(yīng)微弱。

黃河最近一次大洪水發(fā)生在1996年，家住辛莊鎮(zhèn)的王婷當(dāng)時(shí)還在讀初中?！?月初的一天夜里，父母使勁將我晃醒，半睡半醒間還能聽到屋外‘漫灘了!漫灘了!’的驚叫聲?！蓖蹑没貞浀溃皼]過多久，村里村外一片汪洋，翻滾的水面上漂起撲撲騰騰的雞鴨、帶根的玉米棵兒和成簇的麥秸……”

據(jù)記載，1996年8月1日至4日，黃河龍門至三門峽、三門峽至花園口區(qū)間連降中到大雨，局部大到暴雨，花園口水文站8月5日14時(shí)出現(xiàn)每秒7860立方米的洪峰。咆哮的黃河掀起沖天濁浪，沖垮了羸弱的生產(chǎn)堤，灘區(qū)滿目荒涼：倒塌的房屋、沖毀的街道、淹沒的土地……在這場(chǎng)百年不遇的浩劫面前，灘區(qū)人民辛辛苦苦建立起來的基業(yè)全部毀于一旦，人們紛紛發(fā)出“辛辛苦苦十幾年，一夜回到解放前”的無奈感慨。

之所以說十幾年，是因?yàn)?982年發(fā)生了類似程度的大洪水，再之前的特大洪水是1958年。這期間，還有十年九澇、殃及部分群眾的中小型洪水。

驚回首  十年扶貧坎坷路

習(xí)近平總書記深刻指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖情系群眾、關(guān)注民生的為民情懷，也是共產(chǎn)黨人為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命的一脈相承，更是激勵(lì)一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動(dòng)力。

20世紀(jì)80年代以來，在革命老區(qū)范縣，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)進(jìn)行了大規(guī)模開發(fā)式扶貧、扶貧攻堅(jiān)、綜合性扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)及脫貧攻堅(jiān)，終于在2020年2月26日高標(biāo)準(zhǔn)脫貧摘帽，56萬群眾與全國(guó)人民一道闊步奔向小康。

回望方知行漸遠(yuǎn)，風(fēng)雨如昨說往昔。

首戰(zhàn)告捷。從1986年開始，國(guó)家大幅調(diào)整扶貧政策，扶貧工作進(jìn)入有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模、制度化的扶貧開發(fā)階段，范縣被核定為首批國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣。至“七五”末，范縣沿黃六鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12224萬元、糧食總產(chǎn)量8281.6萬公斤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值11241萬元，分別較扶貧前的1986年增長(zhǎng)85.9%、84%、408%，脫貧人口32881戶。

再戰(zhàn)再捷。按照1994年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，范縣縣委、縣政府制定出臺(tái)了《1994至2000年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，先后印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)富民工程”的決定》《關(guān)于成立黃河灘區(qū)避水臺(tái)建設(shè)指揮部的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加快扶貧攻堅(jiān)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黃河灘區(qū)落河村實(shí)行包村扶貧責(zé)任制的意見》等文件予以落實(shí)落細(xì)，廣大黨員干部一馬當(dāng)先、奮楫篤行，實(shí)現(xiàn)了基本解決貧困人口溫飽問題的目標(biāo)，完成了國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的預(yù)定任務(wù)。

織錦添花。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題已基本解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為扶貧工作提出了新要求、設(shè)定了新目標(biāo)，以2001年國(guó)家發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》為起點(diǎn)，我國(guó)扶貧開發(fā)邁入從“溫飽”到“小康”的新征程，范縣先后于2002年被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、2007年被納入中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司定點(diǎn)扶貧縣、2010年被確定為中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣。

回望數(shù)十年的扶貧路，有汗水也有血淚，有感動(dòng)也有深思。一方面國(guó)家扶貧力度越來越大，另一方面范縣人民貧窮落后的面貌沒有根本改變，甚至與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。跟自己比，一年一個(gè)臺(tái)階；跟別人比、跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，卻漸行漸遠(yuǎn)；何況還有大洪水，就像懸在群眾頭頂?shù)睦麆?，想想就膽?zhàn)心驚。

“蘭考之問”同樣回蕩在范縣大地，尤其面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等困境，精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)應(yīng)運(yùn)而生、呼之欲出。

扶真貧  立下愚公移山志

不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是激勵(lì)全體黨員與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，砥礪前行，無怨無悔。

“兄弟分兩省三餐同聚高堂，鄰里劃三縣長(zhǎng)年和睦相居”，蘇莊村頭石碑上的一副對(duì)聯(lián)，生動(dòng)講述了“兩省三縣一個(gè)村”的神奇與尷尬。蘇莊村是一個(gè)大自然村，村民戶挨戶、門對(duì)門，村里沒有明顯的省界、縣界，卻因歷史原因，1000多人被分成3個(gè)行政村，分屬濮陽市范縣、濮陽縣和山東省鄄城縣管轄。

特殊的地理位置，給村民帶來諸多不便。范縣縣委書記王秋芳兩次到村里，針對(duì)溝渠不通、灌溉困難、交通不便及“在河南上醫(yī)保，太遠(yuǎn)沒處花；就近在山東看病，人家又不給報(bào)銷”等問題進(jìn)行調(diào)研。

面對(duì)長(zhǎng)年累月積攢的“頑疾雜癥”，王秋芳蹲點(diǎn)在蘇莊村，不擺花樣、不走形式，督促縣衛(wèi)生局積極與省、市衛(wèi)生部門聯(lián)系，蘇莊村參合群眾在菏澤市人民醫(yī)院、鄄城縣人民醫(yī)院、舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病就診的，均可享受河南省內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)補(bǔ)償報(bào)銷待遇。

與此同時(shí)，王秋芳現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)縣扶貧、水利等有關(guān)部門及辛莊鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為蘇莊群眾打機(jī)井3眼，疏通硬化溝渠800米，建設(shè)提灌站1座、橋1座、供水閘門2座，建設(shè)生產(chǎn)道路700米，高標(biāo)準(zhǔn)修繕村室5間，開展“送戲到村”活動(dòng)，讓村民切切實(shí)實(shí)增強(qiáng)了獲得感、幸福感。

蘇莊村只是范縣脫貧攻堅(jiān)扶真貧、真扶貧的一個(gè)縮影。截至目前，全縣共有建檔立卡貧困人口17565戶56832人，其中已脫貧15627戶52955人。在2019年全省脫貧摘帽驗(yàn)收考核中，范縣位居14個(gè)脫貧縣前列，并多次被濮陽市委、市政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。

2019年是脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的一年，范縣縣委常委會(huì)和縣委理論學(xué)習(xí)中心組共組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神28次，縣委常委會(huì)先后32次、縣政府20次研究脫貧攻堅(jiān)工作，其中專題15次。縣委書記王秋芳遍訪151個(gè)貧困村，縣長(zhǎng)趙麗玲研究部署、調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作132次。

“夜以繼日地工作，鐵打的也撐不住呀！”王秋芳身邊的工作人員無不心疼、勸導(dǎo)。當(dāng)年年底，一整天的學(xué)習(xí)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、分工會(huì)之后，王秋芳停下來歇歇的時(shí)候已經(jīng)到了深夜2點(diǎn)。躺下休息，腦袋接觸枕頭的一刻，長(zhǎng)期疲勞、眼底充血過度使他積勞成疾，頭昏眼花、幾近失明。連夜從縣醫(yī)院趕往北京救治的過程中，病床上、返程車上，王秋芳都在打電話、做安排，或者跟貧困戶通電話……

扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。范縣共有重度殘疾人9136人，其中建檔立卡貧困重度殘疾人2555人，占比27.9%。如何解決好這些特殊困難群體的兜底保障問題，是擺在范縣縣委、縣政府面前的一道難題。面對(duì)這塊難啃的“硬骨頭”，范縣從解決特殊困難群眾難以自身照護(hù)的問題切入，在全省率先探索實(shí)施了“鄰里照護(hù)、集中托養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)”三種模式。

3月15日，暖風(fēng)習(xí)習(xí)，楊柳依依，龍王莊鎮(zhèn)趙家五堤頭村日間照料中心，老人們有的在對(duì)坐下象棋，有的在走動(dòng)遛彎，有的在閑聊說笑。“天天有肉，天天有雞蛋，兒女都在外地打工，我在這里跟老伙計(jì)們?cè)谝黄鸷荛_心！”78歲的趙洪常說。目前，全縣三種照料模式共覆蓋682名特困群眾，其中居村聯(lián)養(yǎng)模式覆蓋特困群眾158人，鄰里照護(hù)、集中托養(yǎng)兩種模式覆蓋524人，蹚出了一條既符合特困群體實(shí)際需求又具有良好社會(huì)效益的新路子。

近年來，全省扶貧助殘工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在范縣召開，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作電視電話會(huì)議上推廣了范縣經(jīng)驗(yàn)，范縣先后榮獲全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)縣、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣、全省殘疾人工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)?！胺犊h模式”得到上級(jí)黨委和廣大群眾的一致認(rèn)可。

真扶貧  苦干實(shí)干破難題

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，推動(dòng)中國(guó)減貧事業(yè)取得巨大成就，對(duì)世界減貧進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)。

莊嚴(yán)承諾，錚錚誓言千鈞重。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，全面建成小康社會(huì)是我黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，范縣上下咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在2020年與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

范縣位于河南省東北部、黃河下游，豫魯兩省交界處，面積617平方公里，現(xiàn)轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個(gè)辦（籌），574個(gè)行政村，56萬人，其中建檔立卡貧困村151個(gè)、貧困人口5.6萬。通過精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)，有超過1/3的貧困戶因子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人無法外出務(wù)工，由此導(dǎo)致收入低、生活艱苦。

如何讓這批走不出家門的勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，特別是讓缺資金、缺技術(shù)、缺文化的低收入貧困群眾就業(yè)？成為擺在范縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一道難題。

范縣縣委、縣政府一班人，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，始終把脫貧攻堅(jiān)作為全縣頭等大事和第一民生工程來抓，發(fā)揚(yáng)“與群眾同坐一條板凳”“到百姓家中同吃一頓飯”的樸實(shí)作風(fēng)，以“5+2”“白+黑”的敬業(yè)精神，在全市率先構(gòu)建起由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、“四大戰(zhàn)區(qū)”指揮部和16個(gè)專項(xiàng)工作組組成的“1+4+16”脫貧攻堅(jiān)指揮體系，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。

2016年，范縣多次召開專題會(huì)議研究部署，組織扶貧、工信等單位赴浙江義烏、山東鄄城等地學(xué)習(xí)考察、借鑒吸收，竭盡全力解決好農(nóng)民“務(wù)工”與“務(wù)農(nóng)”、“錢袋”與“后代”兼顧的問題。通過試點(diǎn)推進(jìn)等方式，最終發(fā)現(xiàn)發(fā)展扶貧車間（就業(yè)點(diǎn)）能讓更多群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收，是一條適合范縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際的最佳路徑。近年來，全縣117個(gè)扶貧車間累計(jì)吸納19257人次在家門口就業(yè)增收，其中貧困群眾 5064人次，人均年增收2萬余元。

“門口就業(yè)就是好，兼顧莊稼和老小，務(wù)工就業(yè)一個(gè)人，全家增收穩(wěn)脫貧”，群眾自編快板，形象總結(jié)了扶貧車間的帶貧成效。2018年1月21日，牧原集團(tuán)與范縣人民政府舉行產(chǎn)業(yè)扶貧合作簽約儀式，牧原集團(tuán)“5+”扶貧模式正式落地范縣。該模式依托龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引入共享經(jīng)濟(jì)理念，有效鏈接政府、銀行、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧與優(yōu)勢(shì)資本和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的緊密結(jié)合。3年來，牧原集團(tuán)精準(zhǔn)扶貧造血功能強(qiáng)、扶貧見效快、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，帶動(dòng)了范縣6000戶建檔立卡貧困戶如期脫貧。下一步鄉(xiāng)村振興過程中，牧原集團(tuán)將以高度的歷史使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，助力范縣高質(zhì)量發(fā)展。

扶貧車間“范縣模式”，包括種植車間、養(yǎng)殖車間等多種方式，產(chǎn)業(yè)涵蓋加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游業(yè)等多個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變、由靠各方幫扶救助向自力更生的轉(zhuǎn)變、由單一發(fā)展向三產(chǎn)融合的轉(zhuǎn)變、由空心村向幸福村的轉(zhuǎn)變，提升了村集體收入、企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，密切了黨群干群關(guān)系。

2020年，范縣“扶貧車間”納入全國(guó)精準(zhǔn)扶貧十大專題案例。

斷窮根  夯實(shí)基礎(chǔ)不走樣

習(xí)近平總書記指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。

范縣始終牢記總書記囑托，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，壓茬實(shí)施“大走訪大排查大提升”、項(xiàng)目建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”、“兩不愁三保障”專項(xiàng)提升、“十星放心村、十星達(dá)標(biāo)戶”創(chuàng)建、“脫貧攻堅(jiān)問題整改”等5大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾應(yīng)享盡享，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、省級(jí)文明縣城等多項(xiàng)榮譽(yù)。

一是決不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。近年來，范縣新建改建農(nóng)村中小學(xué)校舍49所、幼兒園12所，累計(jì)為建檔立卡貧困家庭學(xué)生發(fā)放資助、補(bǔ)助金5023.24萬元，為14574名貧困大學(xué)生、研究生辦理生源地信用助學(xué)貸款10553.24萬元。范縣希望中學(xué)創(chuàng)辦人高寶蓮，從教64年、擔(dān)任校長(zhǎng)59年，就是范縣教育戰(zhàn)線聚心教育事業(yè)、助力貧困子弟成人成才的典范。憑著對(duì)教育事業(yè)的執(zhí)著與厚愛，她一次次創(chuàng)造教育奇跡，盡管已經(jīng)80余歲高齡，依然躬身教育戰(zhàn)線，譜寫了一曲曲躬耕杏壇、獻(xiàn)身教育的頌歌，成就數(shù)十萬計(jì)莘莘學(xué)子的夢(mèng)想，被大家親切地稱為“奶奶校長(zhǎng)”。

二是讓群眾看得上病、看得起病、看得好病。范縣全面落實(shí)貧困群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，貧困群眾“兩險(xiǎn)”參保率均達(dá)到100%。投資3.15億元，實(shí)施縣人民醫(yī)院、縣三院等新改擴(kuò)建工程，縣人民醫(yī)院成功晉級(jí)“二級(jí)甲等醫(yī)院”。2016年以來，累計(jì)為困難群眾門診慢性病和重特大疾病報(bào)銷47338人次、1233.93萬元?？h內(nèi)21家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)算，貧困群眾縣域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)94.13%，建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)97.18%、重大疾病患者救治率達(dá)100%。

三是讓群眾住得安全、住得安心?！白∪藷o危房，危房不住人”是底線要求。范縣采取住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)脫貧責(zé)任組“三遍梳理法”，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鎖定符合改造條件的危房5335處，逐房清零，“4類重點(diǎn)對(duì)象”存量唯一住房C、D級(jí)危房改造率100%。2016年以來，累計(jì)發(fā)放危房改造補(bǔ)貼資金6480萬元，同時(shí)全省首批黃河灘區(qū)居民遷建范縣兩個(gè)安置區(qū)已全部入住。

四是讓人民群眾喝上放心水。范縣在2014年全縣村村通自來水的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全縣共建成水廠10座、供水站105處。2016年以來，累計(jì)投資3802萬元，改造提升管網(wǎng)520千米，全縣包括151個(gè)貧困村在內(nèi)的所有行政村實(shí)現(xiàn)“集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障程度”全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，喝上了放心水，千年難題、一朝擺平。

五是讓更多保障惠及弱勢(shì)群體。范縣全面落實(shí)農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人保障等資金2.89億元，實(shí)現(xiàn)惠民政策不落一人。在此基礎(chǔ)上，對(duì)359名重度殘疾人實(shí)行鄰里照護(hù)，由其親戚鄰居承擔(dān)照護(hù)責(zé)任，每月補(bǔ)助照護(hù)人300元；對(duì)重度特困人員實(shí)行集中托養(yǎng)，投資1560萬元建設(shè)托養(yǎng)中心、改造提升10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；對(duì)153名分散居住的特殊困難群眾實(shí)行居村聯(lián)養(yǎng)，建設(shè)32處居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)，構(gòu)建了照護(hù)、康復(fù)、就業(yè)“三位一體”服務(wù)體系，收到利民、便民、惠民工作實(shí)效。

強(qiáng)筋骨  砥礪奮進(jìn)新征程

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。范縣注重做好統(tǒng)籌文章，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)、改善人居環(huán)境，極大增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施提升。2016年以來，累計(jì)投資6.7億元，持續(xù)提升農(nóng)村公路，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。實(shí)施“村村通客車”提質(zhì)工程，投資8000余萬元購(gòu)置新能源純電動(dòng)公交車140輛，實(shí)行規(guī)?；?、集約化運(yùn)營(yíng)，榮獲“全省萬村通客車提質(zhì)工程示范縣”。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.82億元，推進(jìn)小型農(nóng)田水利、農(nóng)村機(jī)井配套等工程建設(shè)，榮獲省“紅旗渠精神杯”21連冠。加快貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)，累計(jì)投資2.54億元，新改建農(nóng)村電網(wǎng)1439.62公里，戶戶通電率100%，村級(jí)電網(wǎng)供電能力提升至以前的2倍。

二是持續(xù)抓好公共服務(wù)設(shè)施完善。動(dòng)員縣直單位投入4000余萬元，為270個(gè)幫扶責(zé)任村建設(shè)文化廣場(chǎng)和簡(jiǎn)易戲臺(tái)。深入推動(dòng)“七個(gè)一”配套工程建設(shè)，累計(jì)投入2865.4萬元，為所有建檔立卡貧困村建設(shè)文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、宣傳欄、文化器材、體育設(shè)施器材。統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，實(shí)現(xiàn)151個(gè)貧困村廣播電視戶戶通。投資3304萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室374所，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率100%、鄉(xiāng)村醫(yī)師覆蓋率100%。抽調(diào)796名醫(yī)務(wù)人員，組建67支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每年對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。

三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，范縣著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在做好優(yōu)質(zhì)水稻傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，累計(jì)投資3.4億元，大力發(fā)展食用菌、溫棚瓜菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展食用菌種植150萬平方米、基地32個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)2.2萬畝、百畝以上的園區(qū)59個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖7435畝，特色種植1.1萬畝。與淘寶、京東等12家知名電商企業(yè)進(jìn)行合作，輻射帶動(dòng)940名貧困群眾參與農(nóng)村電商運(yùn)輸、分揀、包裝等工作。與浙江義烏建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，成立來料加工協(xié)會(huì)，目前已有15家義烏企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)近1500人就業(yè)。

四是全力擴(kuò)大就業(yè)。范縣廣泛開展“春風(fēng)行動(dòng)”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等專場(chǎng)招聘會(huì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)17734人。制定出臺(tái)范縣建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，給予每人每年500至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金843.6萬元、惠及9474戶貧困群眾。合理開發(fā)保潔、保綠、護(hù)河等公益崗位，6357名無產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困群眾，通過公益崗實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)脫貧。

五是著力做強(qiáng)金融。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主要靠產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融活水灌溉。范縣進(jìn)一步完善金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)業(yè)支撐“四大體系”，堅(jiān)持“戶貸戶用戶還”，落實(shí)扶貧小額信貸政策，采取“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，累計(jì)發(fā)放“戶貸戶用”扶貧小額貸款2.94億元、5920戶，戶獲貸率43.85%，金融扶貧政策覆蓋率在90%以上。

范縣人民歷來淳樸善良勇敢。1939年范縣即取得解放，并成為冀魯豫邊區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。邊區(qū)黨委、行署、軍區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均位于顏村鋪，后勤部門醫(yī)院、銀行、學(xué)校、被服廠等都設(shè)在顏村鋪周圍。劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河時(shí)，范縣人民再次站了出來，男女老幼日夜不閑，碾米磨面，做軍衣、軍鞋，挖船塢、造戰(zhàn)船，既支援前線又照顧傷病員，家里的門板拆下來做船，家里的被褥送到部隊(duì)，保障大軍順利渡河。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志曾感慨：走到哪里都有翻身群眾支援，走到哪里都有糧食吃，我軍取得勝利與邊區(qū)人民的支援是分不開的。

范縣干部多有擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)?！皳P(yáng)州八怪”之一鄭板橋曾在此任縣令五載，在任期間創(chuàng)作一首小詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。時(shí)至今日“一枝一葉總關(guān)情”的精神仍然在傳承、發(fā)揚(yáng)光大。脫貧攻堅(jiān)期間，范縣縣委書記王秋芳、縣長(zhǎng)趙麗玲、分管副縣長(zhǎng)郭獻(xiàn)忠、扶貧辦主任孫道軍等，以及300余位第一書記、駐村工作隊(duì)員，不少人愁出了高血壓、累出了心臟病、熬出了腸胃炎，仍然堅(jiān)持工作、加倍工作，其中趙麗玲因?yàn)殚L(zhǎng)期奔赴一線，還瘦了10多斤。龍王莊鎮(zhèn)黨委書記鄭鑫因工作出色，被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，走進(jìn)了人民大會(huì)堂，從總書記手中接過榮譽(yù)勛章。

時(shí)間的底色，因奮斗而愈顯厚重，因被汗水浣洗而熠熠生輝。范縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐有力地證明，貧窮并不可怕，貧窮也并非不可戰(zhàn)勝。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，能夠激發(fā)廣大干部群眾內(nèi)心潛在的無窮的精神和力量。范縣這方脫貧攻堅(jiān)的重地，每一步變化都更新著人民群眾千百年來的幸福高度；這片砥礪奮進(jìn)的沃土，激勵(lì)著更多“三山一灘”深度貧困區(qū)及老少邊窮地區(qū)群眾，戰(zhàn)勝一切困難，同迎小康幸福生活、共沐黨的溫暖關(guān)懷。

放眼望去，早春時(shí)節(jié)，范縣大地一派蔥蘢，趙海村扶貧車間的縫紉機(jī)在嗒嗒作響，劉堂村蔬菜育苗基地的豆角在破土發(fā)芽，張樓村食用菌基地的平菇在舒展身姿，前房村引用黃河水養(yǎng)殖的大鯉魚在騰空翻越，牧原公司的百萬頭生豬在茁壯成長(zhǎng)……大包子的餡兒更豐富了，酥脆呱嗒更美味了，百姓的笑臉也更燦爛了。記者 張西恒  通訊員 季瑋 李紅忠