黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。

2021年9月召開的河南省委工作會(huì)議，把實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”的首位。

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省重大決策部署，搶抓實(shí)施“十大戰(zhàn)略”重大機(jī)遇，掐住企業(yè)創(chuàng)新這一關(guān)鍵“穴位”，努力打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈耦合發(fā)展的“任督二脈”，加快培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新硬核，為濮陽實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能——

今年前4個(gè)月，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，居全省第2位。其中，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值占全市比重43.1%，同比增長(zhǎng)9.4%；高技術(shù)制造業(yè)完成增加值占全市比重4%，同比增長(zhǎng)130.9%。

在5月25日召開的河南省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會(huì)上，我市作為唯一的地市代表作典型發(fā)言，向全省介紹濮陽突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“兩鏈”耦合的“濮陽模式”。

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。

站在新發(fā)展起點(diǎn)的濮陽，正乘著河南奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地、濮陽建設(shè)中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地的東風(fēng)，凝心聚力、闊步前行。

一個(gè)順應(yīng)歷史的抉擇

走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路

濮陽因油而建、向油而興，是一座典型的資源型城市。隨著油氣資源衰減，濮陽的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、民生矛盾突出、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日趨嚴(yán)重。2011年11月，濮陽被列入全國第三批資源枯竭型城市。

城市的下一步發(fā)展，路在何方？站在歷史的交叉口，濮陽的決策者們沒有抱殘守缺、依賴傳統(tǒng)路徑，也沒有盲目出擊、“撿到籃子里都是菜”，而是全面權(quán)衡、科學(xué)決斷，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)決從資源依賴型的粗放式發(fā)展中走出來，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力探索出一條全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

立足資源稟賦，“有中育新”換道領(lǐng)跑——

濮陽有規(guī)模最大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)石油化工產(chǎn)業(yè)，立足這一資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把新材料作為轉(zhuǎn)型升級(jí)“主跑道”，突出抓好聚碳新材料、生物降解材料、綠色涂料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)集群化、高端化發(fā)展，涌現(xiàn)了一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2022年4月，濮陽新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群被列為河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。其中，聚碳新材料科技園集聚企業(yè)22家，吸引了中國石油集團(tuán)等大型企業(yè)合作，打造聚碳新材料領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”；綠色涂料產(chǎn)業(yè)園快速集聚東方雨虹、展辰、三棵樹、巴德富等涂料行業(yè)頭部企業(yè)，兩個(gè)“區(qū)中園”初步形成全鏈條、生態(tài)化發(fā)展格局。

與此同時(shí)，加速風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)，發(fā)展光熱光電、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造“材料—組件—電場(chǎng)—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈；以創(chuàng)建“無廢城市”為牽引，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)大數(shù)據(jù)與人工智能研究院，努力開創(chuàng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。目前，“四新”產(chǎn)業(yè)在濮陽正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)，“無中生有”換道領(lǐng)跑——

濮陽持續(xù)跟蹤研究前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮全市工業(yè)副產(chǎn)氫年產(chǎn)能10萬噸作用，以前瞻30年的眼光加強(qiáng)全局性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性謀劃，引入加拿大院士李獻(xiàn)國專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了未來產(chǎn)業(yè)從“0”到“1”的突破。

發(fā)揮中國石化集團(tuán)中原油田科研機(jī)構(gòu)多、科技人才多及承擔(dān)集團(tuán)綠氫示范建設(shè)優(yōu)勢(shì)，成立濮陽市中原油田氫能產(chǎn)業(yè)研究院，開工新能源新技術(shù)制氫和儲(chǔ)氫示范項(xiàng)目；廣泛招引氫能企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)，圍繞“制、運(yùn)、儲(chǔ)、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

功夫不負(fù)有心人。2022年1月，濮陽被列入河南省鄭汴洛濮“氫能走廊”建設(shè)規(guī)劃，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展揚(yáng)帆起航。

事實(shí)證明，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，必須依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備等進(jìn)入中高端、關(guān)鍵環(huán)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全面轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為城市發(fā)展蹚出了一條新路子，濮陽迸發(fā)了“新活力”：

2020年，濮陽資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)晉級(jí)優(yōu)秀等次，在全國67個(gè)資源枯竭城市中排名第4。全國共有7個(gè)轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市獲得國務(wù)院督查激勵(lì)，濮陽是河南唯一入選城市。

今年5月，國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門聯(lián)合公布2021年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核結(jié)果，濮陽再次獲得優(yōu)秀等次。

在轉(zhuǎn)型中全力創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型。沿著擘畫好的藍(lán)圖和路線，濮陽信心滿滿，一路向前。

打造“一流生態(tài)”

為創(chuàng)新發(fā)展開拓騰飛的空間

創(chuàng)新發(fā)展，離不開一流的環(huán)境。

2021年9月召開的濮陽市第八次黨代會(huì)上，市委把科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的“一號(hào)工程”，把“加快建設(shè)創(chuàng)新濮陽、打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地”寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，吹響了“科技起高峰”的沖鋒號(hào)，打出了“創(chuàng)新成高原”的組合拳。

市委書記楊青玖強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，下非常之功、施非常之策、用非常之力，厚植創(chuàng)新土壤，高水平打造“一流生態(tài)”，堅(jiān)定不移走好科技創(chuàng)新“華山一條路”。

——完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

2021年8月，我市在全省率先成立市科技創(chuàng)新委員會(huì)，并頂格配置領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搭建高層級(jí)科技創(chuàng)新的“四梁八柱”。

市科技創(chuàng)新委員會(huì)作為市委、市政府常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了市縣聯(lián)動(dòng)、全市一盤棋工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了支持科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)八條措施、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法等一批夯基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治當(dāng)下的硬核舉措，提供了強(qiáng)力制度保障。

市科技創(chuàng)新委員會(huì)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化市科技局“三定方案”，增設(shè)化工與新材料、新能源與未來產(chǎn)業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)科，加強(qiáng)、優(yōu)化了政府部門科技管理和服務(wù)職能。籌建成立市科學(xué)技術(shù)研究院，堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大平臺(tái)、開放式、服務(wù)型”定位，貫通“產(chǎn)學(xué)研用金服”全鏈條。

市委書記、市長(zhǎng)躬身入局，率先垂范，帶頭推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，主持修訂高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核與評(píng)價(jià)辦法，首次賦予科技創(chuàng)新10分考核分值，將科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質(zhì)納入年度綜合考評(píng)。

——強(qiáng)化財(cái)政金融支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2021年，市本級(jí)財(cái)政科技支出同比增長(zhǎng)41.2%，占一般公共預(yù)算支出的3.06%。市財(cái)政出資5000萬元、縣區(qū)財(cái)政出資1000萬元，設(shè)立科創(chuàng)型小微企業(yè)政府基金，供科創(chuàng)型企業(yè)無息或低息使用。

與頭部創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)天使投資基金。目前，我市已設(shè)立政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)培育基金11支，規(guī)模40.92億元。

發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投基金，加快科技成果轉(zhuǎn)化。盛源集團(tuán)擁有多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，前期苦于資金不足項(xiàng)目難以落地，引進(jìn)中國石油投資5億元，以及中原證券、中原農(nóng)開、中原資產(chǎn)成立基金注資9億元后，項(xiàng)目成功落地投產(chǎn)，市場(chǎng)前景廣闊。宏業(yè)集團(tuán)在生物基方面擁有成熟技術(shù)和項(xiàng)目模式，與省投資集團(tuán)成功合作后，營收3年內(nèi)有望增長(zhǎng)2倍多。

——完善人才引育服務(wù)，培育多層次人才梯隊(duì)。

制定《濮陽市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》及配套辦法、“雙招雙引”23條措施，建立重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域高層次人才信息庫，出臺(tái)高層次人才、技能型人才租購房補(bǔ)貼政策，先后柔性引進(jìn)兩院院士7人、高層次人才33人，建成院士工作站、中原學(xué)者工作站7個(gè)，建立博士后工作站2個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地19個(gè)，現(xiàn)有上站博士后36人、出站留濮工作博士后16人。

依托濮陽市綠色化工公共研發(fā)中心，建設(shè)三維仿真培訓(xùn)中心，開展石化行業(yè)HSE、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、單元操作、儀表及控制等仿真實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)用型化工技能人才，解決人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題。

一系列硬核政策措施，在全市范圍內(nèi)營造了濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新原動(dòng)力，加快了科技成果轉(zhuǎn)化速度，為濮陽實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄積了不竭動(dòng)力。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高質(zhì)量培育一流平臺(tái)和主體

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。近年來，我市堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚創(chuàng)新資源，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)科技創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)鏈前端，注重“引”。搶抓河南省打造鄭汴洛濮“氫能走廊”機(jī)遇，出臺(tái)《支持氫能與氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《濮陽市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，加強(qiáng)與大院大所、國內(nèi)外高校合作，招引頭部企業(yè)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建氫能“制、運(yùn)、儲(chǔ)、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，全市工業(yè)副產(chǎn)氫基本做到能收盡收、能用盡用，打造全省重要的氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。

在產(chǎn)業(yè)鏈中端，突出“建”。重點(diǎn)依托科技型企業(yè)，建好工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，全市建有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)299個(gè)。2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

在產(chǎn)業(yè)鏈后端，做好“融”。首批設(shè)立10家產(chǎn)業(yè)研究院，其中1家獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院。掛牌成立4家中試基地，其中1家獲批省級(jí)中試基地。獲批組建河南生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟零的突破。成立聚碳新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包括生產(chǎn)企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)等成員單位32家。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體。近年來，濮陽不斷完善創(chuàng)新平臺(tái)體系，堅(jiān)持讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角。

以研發(fā)活動(dòng)全覆蓋為重點(diǎn)，支持企業(yè)自主研發(fā)。部署實(shí)施為期3年的科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質(zhì)“春筍行動(dòng)”，加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育，推動(dòng)科創(chuàng)型小微企業(yè)從“種子”“幼苗”長(zhǎng)成“參天大樹”。目前，全市共有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心44個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心57個(gè)。2021年，全市新增國家科技型中小企業(yè)94家，同比增長(zhǎng)40.3%。

以解決問題為導(dǎo)向，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)，建成各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間13家，實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)379家。在全省率先推出科創(chuàng)型小微企業(yè)科技服務(wù)專員制度，從全市抽調(diào)精干力量39人，協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃、申報(bào)項(xiàng)目、幫助解決難題。

以開放為途徑，突破創(chuàng)新資源瓶頸。針對(duì)建市晚、沒有本科院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏等實(shí)際問題，濮陽把著力點(diǎn)放在“借梯上樓”“借智借力”上。抓住省科學(xué)院重建重振機(jī)遇，推動(dòng)先進(jìn)功能材料產(chǎn)業(yè)研究院、生物基材料研究院納入重建重振省科學(xué)院共建計(jì)劃。依托河南大學(xué)、中科院過程所等高校院所，攜手張鎖江院士等領(lǐng)軍人才，謀劃參與共建龍子湖智慧能源省實(shí)驗(yàn)室。引進(jìn)浙江求是數(shù)理研究院共建濮陽大數(shù)據(jù)與人工智能研究院，聯(lián)合開展大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)問題研究和高科技產(chǎn)品研發(fā)。

堅(jiān)持“引育并重、以用為本”原則，在北京、上海、深圳、鄭州等地創(chuàng)建離岸科技研發(fā)平臺(tái)，“借地”開展研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“研發(fā)在異地、轉(zhuǎn)化在濮陽”。中原石化與南方電網(wǎng)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、西電西容等成立了新型電工材料和綠色電力設(shè)備創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)的鋰電池隔膜料和高端電容器膜取得重大技術(shù)突破，被列入國家重大科技專項(xiàng)，已開始量產(chǎn)。盛通聚源設(shè)立北京濮源新材料研究院，聯(lián)合北京化工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等開發(fā)非光氣法技術(shù)，打破國外技術(shù)壟斷，建成13萬噸/年聚碳酸酯項(xiàng)目，單體產(chǎn)能國內(nèi)最高。

一分耕耘，一分收獲。目前，創(chuàng)新之樹在濮陽枝繁葉茂，創(chuàng)新成果碩果累累。

立足新起點(diǎn)、著眼新目標(biāo)，我市將全面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省決策部署，錨定“兩個(gè)確?！?，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，厚植培鑄新時(shí)代濮陽精神，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！記者 段利梅