要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

——習(xí)近平

脫貧不歇腳，邁上振興路。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要真金白銀的投入作為基石，不斷夯實(shí)財(cái)力保障才能為鄉(xiāng)村振興加碼賦能。

近年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和省委、省政府工作要求，始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，著力加大市級(jí)財(cái)政資金投入力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌整合，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管，通過(guò)保農(nóng)民收益、穩(wěn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促鄉(xiāng)村建設(shè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定扎實(shí)的財(cái)力基石，以聚財(cái)力、強(qiáng)保障的“金鑰匙”打開(kāi)了“小康門(mén)”。

算好財(cái)政賬

加大投入力度多方籌措資金

加大投入力度，加快預(yù)算執(zhí)行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政減收壓力，以及各項(xiàng)剛性支出不斷增加帶來(lái)的收支矛盾，市財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，以政府過(guò)“緊日子”保障脫貧群眾過(guò)“好日子”，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”政治責(zé)任，持續(xù)加大銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的投入力度，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行，全面實(shí)施積極財(cái)政政策。今年年初，市級(jí)預(yù)算安排銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.058億元，較去年增加3580萬(wàn)元。今年以來(lái)，市級(jí)銜接資金納入直達(dá)資金管理，籌措分配下達(dá)全面提速，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯加快。截至目前，今年累計(jì)下達(dá)市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.058億元，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度100%，資金到位率100%，位列全省第二名。

做好考核評(píng)估，爭(zhēng)取上級(jí)支持。市財(cái)政局通過(guò)不斷加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策學(xué)習(xí)，主動(dòng)提升工作標(biāo)桿，加強(qiáng)向上溝通匯報(bào)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，為工作開(kāi)展贏得了主動(dòng)，為考核評(píng)估打好了基礎(chǔ)，以優(yōu)異的考核成績(jī)?yōu)闋?zhēng)取上級(jí)資金創(chuàng)造了有利條件。在去年年底至今年3月開(kāi)展的省級(jí)銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，我市均獲得“優(yōu)秀”等次，且在后評(píng)估中獲得“好”等次，三項(xiàng)考核共獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金5576萬(wàn)元，較去年增加3576萬(wàn)元。截至目前，我市共爭(zhēng)取上級(jí)銜接資金4.3317億元，同比增加452萬(wàn)元。

開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持河南省萬(wàn)達(dá)農(nóng)林花卉基地等不斷提升發(fā)展水平，帶動(dòng)廣大群眾穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提升。圖為群眾在基地內(nèi)打理花卉（資料圖片）。高崟人 攝

用活資金盤(pán)

統(tǒng)籌整合資金促進(jìn)發(fā)展增收

協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌保障資源。我市持續(xù)推進(jìn)脫貧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作，優(yōu)化調(diào)整統(tǒng)籌整合政策，打通資金統(tǒng)籌安排使用渠道，將納入整合范圍的16類中央資金、11類省級(jí)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年年初，市財(cái)政局與市鄉(xiāng)村振興局共同指導(dǎo)濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣編制年度統(tǒng)籌整合資金方案，整合財(cái)政涉農(nóng)資金11.9億元，實(shí)施項(xiàng)目415個(gè)，為集中資源鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供了有力支撐。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)持續(xù)增收。我市以脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧群眾就業(yè)作為財(cái)政銜接資金重點(diǎn)支持方向，多方發(fā)力促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收，要求各縣區(qū)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接資金占比不得低于60%，且高于上年，大力支持食用菌、優(yōu)質(zhì)稻米等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)施策促進(jìn)群眾增收，優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目資金需求，明確要求第二批中省及后續(xù)資金和未對(duì)接到項(xiàng)目資金，用于到戶增收產(chǎn)業(yè)的比例不低于20%，用于補(bǔ)助公益崗位的資金比例不低于20%。鼓勵(lì)各縣區(qū)對(duì)外出務(wù)工人員、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)采用以工代賑方式實(shí)施幫扶項(xiàng)目，帶動(dòng)務(wù)工增收。

把好監(jiān)管關(guān)

加強(qiáng)資金監(jiān)管提升使用效益

全市財(cái)政系統(tǒng)通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，壓實(shí)資金支出主體責(zé)任，切實(shí)提升資金使用效益。

嚴(yán)格落實(shí)資金公告公示制度，下達(dá)資金一律在市政府門(mén)戶網(wǎng)站永久性公開(kāi)，提高資金使用和項(xiàng)目管理的透明度，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，多次聯(lián)合鄉(xiāng)村振興部門(mén)實(shí)地指導(dǎo)縣區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快項(xiàng)目批復(fù)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

深入開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)全流程績(jī)效管理，指導(dǎo)縣區(qū)做好績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)、監(jiān)控、自評(píng)、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)工作。

推動(dòng)建立“雙周”調(diào)度會(huì)制度，壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任，由市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局和各縣區(qū)長(zhǎng)，對(duì)資金到位、項(xiàng)目建設(shè)、支出進(jìn)度等重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度。

嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)“雙周”調(diào)度會(huì)上連續(xù)兩次支出進(jìn)度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的縣區(qū)進(jìn)行全市通報(bào)，對(duì)有關(guān)縣區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行約談；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金支出進(jìn)度快的縣區(qū)，在市級(jí)銜接資金分配中予以傾斜支持，切實(shí)用制度監(jiān)管的“籠子”嚴(yán)把資金使用關(guān)。記者 劉陽(yáng) 通訊員 李文選 王曉光