為深入貫徹省委書記樓陽生蒞濮調(diào)研指示精神，落實(shí)貫徹新發(fā)展理念、編好新發(fā)展規(guī)劃、發(fā)揮新發(fā)展優(yōu)勢、搶抓新發(fā)展賽道、培育新發(fā)展硬核、創(chuàng)優(yōu)新發(fā)展環(huán)境“六新”發(fā)展要求，加快推進(jìn)濮陽資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府制定了《關(guān)于在全國資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中走在前列勇立潮頭的實(shí)施意見》。

總體指導(dǎo)思想：構(gòu)建“一高、四新、兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持前瞻30年，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，以“1236”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、開放轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“一高（中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地）、四新（新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)）、兩能（氫能、人工智能）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、重塑發(fā)展優(yōu)勢、提升城市能級，形成內(nèi)生動力穩(wěn)健強(qiáng)勁、社會民生和諧幸福、生態(tài)環(huán)境綠色優(yōu)美的高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力在全國資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。

總體發(fā)展目標(biāo)：到2025年，力爭生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3000億元目標(biāo)

到2025年，資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)生動力和區(qū)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展，培育形成2個(gè)千億級、3個(gè)500億級、6個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3000億元目標(biāo)。

城市全新定位：實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

（1）實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市向新能源城市轉(zhuǎn)變。

（2）實(shí)現(xiàn)中原油城向中原氫城轉(zhuǎn)變。

（3）實(shí)現(xiàn)全省重要的新型化工基地向國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。

（4）實(shí)現(xiàn)沿黃生態(tài)發(fā)展區(qū)向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)轉(zhuǎn)變。

（5）實(shí)現(xiàn)區(qū)劃邊緣向豫東北門戶樞紐城市轉(zhuǎn)變。

（6）實(shí)現(xiàn)歷史文化名城向黃河流域文旅文創(chuàng)融合發(fā)展強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

到2035年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到全國平均水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，城市能級品質(zhì)顯著提升，基本建成富強(qiáng)濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽和中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心。

戰(zhàn)略布局：統(tǒng)籌推進(jìn)“1236”戰(zhàn)略布局

“1”：做強(qiáng)省際區(qū)域中心城市這一龍頭。加快濮濮清同城化，推進(jìn)市域一體化進(jìn)程，為資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

“2”：堅(jiān)持“創(chuàng)新+生態(tài)”雙效賦能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，建設(shè)中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地。

“3”：打造“三大樞紐”。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)位資源優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

“6”：做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”。建設(shè)國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、中原氫城，重點(diǎn)推動新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和氫能、人工智能“兩能”未來產(chǎn)業(yè)崛起。

突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量動力活力

（一）構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系

（二）壯大高水平創(chuàng)新主體

（三）引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才

（四）打造一流創(chuàng)新生態(tài)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型硬支撐，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

（一）以“五化融合”促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端

（1）搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)。

（2）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

（3）高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（4）推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（5）大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）以市場化為導(dǎo)向推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展

（1）拓展文化旅游發(fā)展新空間。

（2）培育文旅文創(chuàng)融合新業(yè)態(tài)。

（3）涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)。

（三）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)加快鄉(xiāng)村全面振興

（1）穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。

（2）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（3）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

（4）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

發(fā)揮空間轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，構(gòu)建高能級城市發(fā)展平臺

（一）發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)打造豫東北門戶樞紐城市

（1）打造交通物流樞紐。

（2）打造華北能源樞紐。

（3）打造北方水利樞紐。

（二）推進(jìn)市域一體化建設(shè)省際區(qū)域中心

（1）推動中心城市“起高峰”。

（2）推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

（3）推動城市更新和品質(zhì)提升。

（4）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

（5）打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。

走好綠色轉(zhuǎn)型新路徑，保障高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色

（一）推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（三）全面實(shí)施碳達(dá)峰行動

打造開放轉(zhuǎn)型新格局，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

（一）完善全方位開放布局

（二）打造一流營商環(huán)境

（三）加大招商引資力度

（四）拓展開放合作空間

提升治理轉(zhuǎn)型軟實(shí)力，塑造城市發(fā)展品牌形象

（一）深化改革攻堅(jiān)提升治理能力

（二）增進(jìn)民生福祉彰顯治理效能

（1）提高基本公共服務(wù)保障能力。

（2）增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給。

（3）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

（4）提升公共安全保障能力。

記者 段利梅 綜合整理