踐行初心使命 勇?lián)鷷r代重任 努力構(gòu)建濮陽新安全格局

副市長、市公安局黨委書記、局長 王延青

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所作的報告，回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，科學(xué)謀劃了當(dāng)前和今后一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，主題鮮明、思想深邃，高屋建瓴、氣勢磅礴，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是做好新時代濮陽安全穩(wěn)定工作的指南和遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，付諸行動、見諸成效。

一、學(xué)思踐悟，知行合一，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄Ｈ尕瀼亓?xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“三個務(wù)必”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，在全市公安機關(guān)和分管部門迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，切實把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署貫徹落實到工作各方面全過程。認(rèn)真研讀黨的二十大報告，原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)，帶著感情自覺學(xué)、帶著責(zé)任經(jīng)常學(xué)、帶著思考反復(fù)學(xué)，準(zhǔn)確領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和實踐要求，深刻把握其重要立場和觀點方法，將其新思想、新論斷、新提法、新舉措作為案頭卷、工具書、座右銘，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。緊緊圍繞國家安全體系和能力現(xiàn)代化這一核心任務(wù)，找準(zhǔn)貫徹落實黨的二十大精神的結(jié)合點、切入點、著力點，精心研究謀劃當(dāng)前和今后一個時期的思路舉措，切實把黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為維護安全穩(wěn)定的生動實踐。

二、忠誠履職，不負(fù)使命，堅決維護社會大局穩(wěn)定。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、底線思維，深刻分析、牢牢把握濮陽安全穩(wěn)定面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，防范化解涉政、涉恐、涉穩(wěn)、涉金融、涉民生等重大風(fēng)險，堅決守牢政治安全底線。堅持依法嚴(yán)打不動搖，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的“盜搶騙”“黑拐槍”“黃賭毒”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。保持高壓執(zhí)法零容忍，嚴(yán)查酒駕醉駕毒駕等突出交通違法行為，強力推進(jìn)道路交通安全隱患排查整改，嚴(yán)防發(fā)生重大道路交通安全事故。堅決為濮陽安全穩(wěn)定站好崗、放好哨，讓市委、市政府放心，讓濮陽人民信賴，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、踔厲奮發(fā)，乘勢而上，全面提升法治建設(shè)水平。深入踐行習(xí)近平法治思想，以成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為契機，順勢而為，乘勢而上，重點聚焦“一個統(tǒng)籌、四大職能”，著力建設(shè)更高水平的“法治濮陽”。持續(xù)提升立法質(zhì)量和效率，積極回應(yīng)人民群眾對立法工作的新需求、新期待。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，不斷提高依法行政能力水平。充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，推動行政爭議實質(zhì)性化解。全面提升行政復(fù)議應(yīng)訴水平，不斷提升政府權(quán)威和公信力。全面推行行政處罰“四張清單”，著力打造良好法治化營商環(huán)境。持續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺，努力構(gòu)建高效便捷、均等普惠現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，全面實現(xiàn)更深層次的檢警監(jiān)督協(xié)作。健全執(zhí)法責(zé)任追究制，實現(xiàn)更高水平的嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制訂疑難復(fù)雜信訪事項責(zé)任劃分認(rèn)定辦法，不斷提升信訪工作法治化水平。

四、創(chuàng)新機制，建強隊伍，全面提升安全保障能力。建設(shè)更高水平的平安濮陽，以新安全格局保障新發(fā)展格局。聚焦“防范重大涉穩(wěn)風(fēng)險、處置重大突發(fā)案事件、應(yīng)對重大敏感輿情、服務(wù)重大安保任務(wù)、支撐重大專項工作”五大實戰(zhàn)，推動實現(xiàn)“數(shù)據(jù)資源、會商研判、預(yù)警指令、應(yīng)急處置、輿情導(dǎo)控、督導(dǎo)評估”六個一體化。深度整合信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加快研發(fā)實戰(zhàn)應(yīng)用模塊，用數(shù)字化變革提升警務(wù)運行質(zhì)效。深入推進(jìn)警務(wù)機制改革，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”思路，把派出所工作重心轉(zhuǎn)到管控治安要素和防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故等路徑上。毫不動搖堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”的過硬公安鐵軍，為護航建設(shè)“四個濮陽、一個中心、一個高地”提供堅強隊伍保障。

踔厲奮發(fā) 勇毅前行 以高水平生態(tài)保護推動濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

副市長 陳曉華

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”，深刻揭示了保護生態(tài)環(huán)境的重大意義。同時，黨的二十大報告對加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、碳達(dá)峰碳中和等重點工作提出了新要求，為我們在新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。濮陽作為豫東北門戶樞紐城市，毗鄰山東省、河北省，又是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一，也是黃河出豫入魯最后一道關(guān)隘，在全省乃至整個華北平原的生態(tài)環(huán)境保護中，地理位置十分特殊、生態(tài)地位非常重要，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨。奮進(jìn)新征程，我們必須全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)重任，聚焦重點任務(wù)，狠抓工作落實，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力讓濮陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

一、聚焦重點任務(wù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動污染防治攻堅戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，著力消除重污染天氣。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，切實做好臭氧污染防治工作。加快推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，構(gòu)建低碳交通運輸體系。二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化工業(yè)污水防治，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排等違法行為。搶抓政策機遇，謀劃一批污水處理廠建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)、水系連通等水污染防治工程項目，提升污水處理能力，從根本上扭轉(zhuǎn)因雨致污的局面。三是穩(wěn)步實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化污染地塊風(fēng)險防控，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，加強固體廢物和新污染物治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染，有效管控土壤污染風(fēng)險。

二、推動轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級，以高水平生態(tài)環(huán)境保護助力高質(zhì)量發(fā)展。一是從源頭上把關(guān)口。加快推進(jìn)“三線一單”落實落地，為綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展畫好框子、定好規(guī)矩。建立健全生態(tài)環(huán)境保護支撐保障制度，綜合運用生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法等手段，助力增添綠色發(fā)展動能。全面實行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。二是從監(jiān)管上促轉(zhuǎn)型。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職能作用，倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。堅持“嚴(yán)管”“厚愛”結(jié)合，對惡意排放、嚴(yán)重違法的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊；對合法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)桿企業(yè)，無事不擾，讓企業(yè)集中力量抓生產(chǎn)。三是從發(fā)展上添動力。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和倒逼作用，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟“綠色復(fù)蘇”和高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)生態(tài)補償，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，壯大生態(tài)經(jīng)濟，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長點。

三、厚植生態(tài)底色，加快建設(shè)美麗新家園。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們將積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼。一是構(gòu)建生態(tài)安全體系?？茖W(xué)劃定并落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，守住自然生態(tài)安全邊界。大力開展國土綠化提速行動，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，積極推進(jìn)“四大復(fù)合型生態(tài)廊道”和“三帶一圈”建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。強化核與輻射安全監(jiān)管，健全危險廢物收運體系，守牢生態(tài)環(huán)境底線。二是推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系，完善農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)，加強農(nóng)村污水治理，確保到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。三是開展全民綠色行動。推行黨政機關(guān)綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。強化企業(yè)治污主體責(zé)任，發(fā)揮各級各類行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，倡導(dǎo)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，從源頭防治污染。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強公民環(huán)境意識，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

找準(zhǔn)新坐標(biāo) 扛牢新使命 以奮進(jìn)姿態(tài)走好新時代趕考之路

副市長 周鋒

黨的二十大報告，著眼千秋偉業(yè)，前瞻世紀(jì)中葉，提出了一系列極具開創(chuàng)性的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。在充滿光榮和夢想的新征程上，我將始終堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，立足濮陽實際，結(jié)合本職工作，著力抓好開放招商、金融、國資國企、市場監(jiān)管四項重點任務(wù)，為濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、狠抓開放招商，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加彰顯。創(chuàng)新招商機制。落實產(chǎn)業(yè)招商專班班長責(zé)任制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凝聚招商力量，營造濃厚氛圍。提高招商質(zhì)效。聚焦“三大三?！薄八男聝赡堋碑a(chǎn)業(yè)，圍繞重點區(qū)域、重點企業(yè)和重大項目，以產(chǎn)業(yè)鏈通堵點、補斷點、強支點為目標(biāo)，深化產(chǎn)業(yè)鏈實業(yè)招商，持續(xù)招新引精、招大引強。搭建招商載體。結(jié)合疫情形勢，精心舉辦中國（濮陽）超高分子量聚乙烯材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新峰會、聚碳新材料高質(zhì)量發(fā)展懇談會等招商活動，組織參加進(jìn)博會、高交會、廣交會等經(jīng)貿(mào)活動，廣泛開展投資推介和項目對接。推動項目落地。加大項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)力度，實施招商項目全程代辦服務(wù)機制，運用容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等有效措施，全力推動項目開工落地，確保實現(xiàn)全年實際到位省外資金400億元，實際吸收外資8.04億美元，外資企業(yè)到位資本金5250萬美元，新簽約億元以上招商項目300個，引進(jìn)國內(nèi)外500強、上市公司、行業(yè)龍頭項目24個。

二、做好金融文章，讓經(jīng)濟血脈更加充盈。提升實體經(jīng)濟服務(wù)能力。深入開展常態(tài)化銀企對接，扎實推進(jìn)金融支持市場主體特別幫扶行動，切實加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，確保貸款增速繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。擴大直接融資規(guī)模。深挖后備資源，引導(dǎo)具有一定實力的企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)利用股票市場、債券市場、基金市場等多種方式融資。強化金融創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，探索“專利+商標(biāo)權(quán)”質(zhì)押融資模式，緩解中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題；推進(jìn)科技與金融深度融合，加大“專精特新”中小企業(yè)金融支持力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈。防范重大金融風(fēng)險。扎實推進(jìn)非法集資專項治理，定期開展存量風(fēng)險機構(gòu)排查摸底和清理規(guī)范，穩(wěn)妥有序做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險和重大金融風(fēng)險事件。

三、深化國企改革，讓平臺公司更有活力。深化國資國企改革。開展新一輪市屬投融資平臺公司優(yōu)化重組，厘清功能定位，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，引導(dǎo)國有資本向基礎(chǔ)性、全局性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成核心競爭力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化三項制度改革，健全市場化經(jīng)營機制，提升專業(yè)化治理水平，增強企業(yè)發(fā)展活力。盤活優(yōu)勢資源資產(chǎn)。樹立全域國有資源理念，盤活有效資產(chǎn)，挖掘增量資源，推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本資金化，進(jìn)一步增加平臺公司凈資產(chǎn)總量，確保國資集團實現(xiàn)主體AA+評級。加快市場投資步伐。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，抓住投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動謀劃實施市場化產(chǎn)業(yè)投資項目，千方百計擴大有效投資。

四、強化市場監(jiān)管，讓發(fā)展環(huán)境更加公平。深化商事制度改革。全面推行“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“一碼集成”改革，將改革范圍逐步擴展到全市32個涉企經(jīng)營許可事項。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，打造精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管新模式。加強質(zhì)量品牌建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題。加大行政執(zhí)法力度。開展食品藥品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消費者權(quán)益保護等領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱瑖?yán)厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯合法權(quán)益、制售假冒偽劣等行為，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。