近年來，清豐縣堅持以人為本的發(fā)展思想，積極創(chuàng)新實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足“治早治小治源頭”，堅持重心下移、貼近群眾，打造了一站式治理、兩條線貫穿、三平臺聯(lián)動、四張網(wǎng)發(fā)力、零距離服務(wù)的社會治理新模式，政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的共治共享格局初步形成。

調(diào)解室里嘮 矛盾不上交

2020年以來，張某一直在清豐縣產(chǎn)業(yè)園內(nèi)李某經(jīng)營的門市購買裝飾材料，但一直未支付貨款，累計欠款46.6萬元。被多次索要之下，張某于2021年底支付10萬元，剩余36.6萬元雙方口頭約定于2022年2月底前付清，但截至2022年5月張某仍未結(jié)付。其后，李某通過多種方式繼續(xù)討要，然而張某從搪塞、應(yīng)付，逐漸發(fā)展為不見面、不接電話，直至將李某手機號拉黑。

2022年6月，李某一紙訴狀將張某訴至清豐縣人民法院。法院收到起訴材料后，了解到此案糾紛事實情況符合訴前調(diào)解條件，遂委派人員聯(lián)合人民調(diào)解委員會調(diào)解此案。

調(diào)解伊始，調(diào)解員緊緊抓住“雙方不僅是合作伙伴，平時關(guān)系也不錯”這一突破口，采取“背靠背”的方式明法析理、悉心勸導(dǎo)，使雙方逐漸認(rèn)識到自身存在的問題。見雙方態(tài)度緩和，調(diào)解員及時調(diào)整策略，通過面對面“打開天窗說亮話”的方式，使雙方“相逢一笑泯恩仇”，最終達成分期還款協(xié)議。

近年來，清豐縣把準(zhǔn)基層陣地、平安根基、民生基礎(chǔ)三個關(guān)鍵，累計投資1.2億元，指導(dǎo)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、503個行政村，高效完成鄉(xiāng)、村綜治中心改造提升任務(wù)，并成立城西、城南2個街道辦，統(tǒng)籌縣城區(qū)社區(qū)治理工作。與此同時，聚合政法、法院、公安、司法、信訪等部門177人，建立起部門協(xié)同、應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)來訪登記、領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門處訪、調(diào)委會調(diào)解、法律咨詢、司法確認(rèn)、簡案速裁等環(huán)節(jié)無縫對接。

在此基礎(chǔ)上，清豐縣堅持問題導(dǎo)向，以民生事件和矛盾糾紛兩類問題的排查治理為主線，堅持抓早、抓小、抓苗頭，常態(tài)化篩查，清單式推進，建立起自下而上的矛盾隱患排查體系和自上而下的處置責(zé)任體系，確保隱患處置在萌芽，糾紛化解在源頭。僅2021年，清豐縣共排查矛盾2078件，事件類問題近58萬件，辦結(jié)57萬余件，辦結(jié)率98.94%。

一趟不用跑 “云端”顯成效

“就是500塊，一分不能少！”

“我不是故意的，你要價太高，這是訛人！”

不久前，清豐縣固城鎮(zhèn)劉張莊村的網(wǎng)格員程云超在村里巡查，聽到不遠(yuǎn)處傳來爭吵聲。到場后發(fā)現(xiàn)是村民都某維修房子時，不慎將鄰居劉某家屋頂?shù)牟糠滞咂榱恕⒛诚蚨寄乘饕?00元賠償金，都某不同意，兩家人爭執(zhí)起來。

程云超平復(fù)當(dāng)事人情緒后，立馬打開手機綜合治理應(yīng)用“平安通”將情況上報。固城鎮(zhèn)綜合治理中心接到信息后，在后臺將矛盾糾紛轉(zhuǎn)派給固城鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員劉慶保。劉慶保不到10分鐘就趕到現(xiàn)場。

“咱先不著急，去村里矛盾調(diào)處室坐下聊一聊?！眮淼矫苷{(diào)處室，劉慶保端上熱茶，與兩家人拉起了家常。一開始兩家人沉默不語，劉慶保與程云超回憶起兩家人一起修繕門前平臺的事情，氣氛逐漸緩和起來。

劉慶保話鋒一轉(zhuǎn)：“你看，老鄰居這么些年，老都你安排人把老劉家的房子修好。老劉，咱也不要索賠了，雙方各退一步，咋樣？”

“我沒問題?！眲⒛匙罱K答應(yīng)了。

“我馬上找人去修?！币妱⒛炒饝?yīng)，都某接著說。

“云端”發(fā)力，其來有自。清豐縣開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜治信息智能化軟件，包含9個綜治業(yè)務(wù)基礎(chǔ)模塊及網(wǎng)格化管理、重點部位管控、治安和信訪分析研判等56個智慧治理系統(tǒng)，實現(xiàn)社會治理信息收集全面、重點人員和部位底數(shù)清楚、時間矛盾流轉(zhuǎn)順暢、部門聯(lián)動高效、應(yīng)急處置快捷、分析研判精準(zhǔn)。同時，清豐縣還全面升級監(jiān)控平臺，形成了“圈、塊、格、線、點”的完整布局，織就了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的治安防控“天網(wǎng)”，近3年助力破獲各類案件1000余起。此外，還建成投用覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的遠(yuǎn)程視頻聯(lián)網(wǎng)平臺，縣、鄉(xiāng)綜治指揮中心，便民服務(wù)大廳，矛盾調(diào)處室，領(lǐng)導(dǎo)接訪室和503個村視頻會議室實現(xiàn)貫通，為指揮調(diào)度提供堅強支撐。

制度來做保 擼袖加油鉚

調(diào)解效果好不好，關(guān)鍵在調(diào)解員隊伍。

“在清豐，做一名人民調(diào)解員十分光榮！”90后高明雙大學(xué)畢業(yè)就來到大屯鄉(xiāng)擔(dān)任專職人民調(diào)解員。剛來時，周圍群眾對她頗多疑問：“剛畢業(yè)的年輕人，到底行不行？別干兩天就走了?！?/p>

入職伊始，幾名婦女吵鬧著走進大屯鄉(xiāng)綜合治理中心。她們是大屯鄉(xiāng)一家服裝廠的工人，被欠薪兩個月。她們討薪無門時，聽說鄉(xiāng)里來了名大學(xué)生調(diào)解員，就想著來“試試運氣”。

高明雙找來了值班律師，咨詢了合同性質(zhì)，又將企業(yè)負(fù)責(zé)人請到了現(xiàn)場。高明雙推心置腹，動之以情，曉之以理。在反復(fù)勸說后，負(fù)責(zé)人當(dāng)場打下欠條，約定還款期限。

一年之后，高明雙被清豐縣人民調(diào)解員協(xié)會聘為職業(yè)調(diào)解師。清豐縣通過績效獎勵等多種方式，鼓勵年輕人參與到基層調(diào)解治理中。優(yōu)秀年輕調(diào)解員經(jīng)考核可由人民調(diào)解員協(xié)會聘為職業(yè)調(diào)解師，待遇相應(yīng)提高。身份有了，待遇提了，調(diào)解員的干勁兒更足了。

清豐縣綜合治理中心二樓，是“娟子工作室”等品牌調(diào)解室。2020年1月，清豐縣啟動“娟子式調(diào)解員”培養(yǎng)計劃，由資深調(diào)解員蔡娟授課，為年輕調(diào)解員傳授經(jīng)驗。除此之外，清豐縣強化常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2021年以來集中開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)5次，累計培訓(xùn)2600余人次；依托“平安通”搭建全科網(wǎng)格知識題庫，每月雙周進行線上測試，學(xué)習(xí)優(yōu)秀率動態(tài)保持在80%，及格率動態(tài)保持在99.8%。

如今，該模式受到省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志肯定，《人民日報》《法治日報》等中央媒體相繼進行專題報道，省內(nèi)外赴清豐參觀學(xué)習(xí)600余批次，司法部更是將其總結(jié)為“人民調(diào)解的‘清豐模式’”向全國推廣。記者 李振濤 通訊員 王世冰