立足時(shí)代發(fā)展和改革需要，2020年4月28日，濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法支隊(duì)”）應(yīng)運(yùn)而生。它以濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸局名義，依法統(tǒng)一行使公路路政、道路運(yùn)政、港口行政、海事行政、航道行政、水路運(yùn)政，以及交通建設(shè)工程質(zhì)量等七項(xiàng)執(zhí)法職能。自揭牌成立以來(lái)，執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密結(jié)合我市“兩個(gè)建設(shè)”活動(dòng)，堅(jiān)定政治方向，圍繞中心、服務(wù)大局，以執(zhí)法轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法保障，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以?shī)^斗者的姿態(tài)展現(xiàn)新作為，逐夢(mèng)大交通，實(shí)現(xiàn)了交通執(zhí)法領(lǐng)域的不斷提升與突破，為濮陽(yáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法轉(zhuǎn)型發(fā)展遞交了一份精彩答卷。

轉(zhuǎn)型重塑：打造交通執(zhí)法鐵軍

交通綜合執(zhí)法改革的主要目的是規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。自組建以來(lái)，在市交通運(yùn)輸局、省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法支隊(duì)以深化改革為動(dòng)力，以構(gòu)建交通綜合行政執(zhí)法體系為抓手，以建設(shè)人民滿(mǎn)意的交通執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，做改革的實(shí)踐者，順利完成執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、職能融合、機(jī)制融合。

黨建統(tǒng)領(lǐng)，專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著。2021年，市、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和清廉濮陽(yáng)建設(shè)活動(dòng)。在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，聚焦“宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉”5個(gè)方面內(nèi)容，市、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門(mén)累計(jì)走訪企業(yè)106家574人次，發(fā)放征求意見(jiàn)表1000余份。通過(guò)廣泛征集意見(jiàn)建議，共排查出五個(gè)方面27項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)排查出的問(wèn)題，通過(guò)督查自查，以問(wèn)題整改“銷(xiāo)號(hào)、清零”為目標(biāo)，全面壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。27項(xiàng)問(wèn)題已全部整改到位，經(jīng)驗(yàn)收全部達(dá)標(biāo)。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新、先試先行，建立高效工作機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作開(kāi)好局、起好步，執(zhí)法支隊(duì)立足新形勢(shì)新要求，探索建立了“11361”常態(tài)化工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法工作秩序，加強(qiáng)人員教育管理，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督合力，確保執(zhí)法支隊(duì)整體工作健康、有序、高效開(kāi)展。

制訂完善“三學(xué)習(xí)”“四舉措”工作機(jī)制?！叭龑W(xué)習(xí)”：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治站位；加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)；加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力?！八呐e措”：建立執(zhí)法重點(diǎn)工作微信群，快速高效推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處；強(qiáng)化案件審核，每周對(duì)重大、疑難案件進(jìn)行集體研究；持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，防范違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生；持續(xù)開(kāi)展“雙評(píng)議”活動(dòng)，邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)源頭企業(yè)、執(zhí)法工作和執(zhí)法人員打分，著力打造一支交通行政執(zhí)法鐵軍。

強(qiáng)化科技支撐，高效推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。以開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作舉措，加大科技支持力度，推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法工作精準(zhǔn)實(shí)施。

將執(zhí)法工作融入綜合交通運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，依托公路超限檢測(cè)站和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)，為客、貨運(yùn)車(chē)輛加裝監(jiān)管設(shè)備，緊盯“兩客一危一貨”，打造全市交通執(zhí)法數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指揮調(diào)度、布控查處和結(jié)果反饋工作機(jī)制，形成市縣分級(jí)調(diào)度、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法、精準(zhǔn)打擊的常態(tài)化事中事后監(jiān)管體系。截至目前，已成功布控?cái)r截非法車(chē)輛23輛次，辦結(jié)反饋違法線索信息79條。

聚焦主業(yè)：護(hù)航人民滿(mǎn)意交通

交通與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)，執(zhí)法的終極目的是維持交通運(yùn)輸正常穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，讓人民群眾生活得更美好。

公路路政高效有力。加強(qiáng)路域環(huán)境整治，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障道路安全暢通。2021年，執(zhí)法支隊(duì)對(duì)公路用地、建筑控制區(qū)違章建筑物及構(gòu)筑物、橋梁、涵洞和路面水毀，進(jìn)行全面排查、規(guī)范建檔，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)通報(bào)高速運(yùn)營(yíng)單位和公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)，切實(shí)保障道路安全暢通；聯(lián)合公安、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、高速管理等部門(mén)，扎實(shí)開(kāi)展清理高速公路沿線廣告設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)高速公路沿線轄區(qū)隔離柵外100米廣告設(shè)施進(jìn)行集中清理，共清除塔式廣告設(shè)施120處。

積極做好國(guó)家公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)迎檢工作，全面清理公路及路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、亂堆亂放、非公路標(biāo)識(shí)等違法行為。目前，共清理違法違規(guī)設(shè)施3處、馬路市場(chǎng)202處、“打場(chǎng)曬糧”263處、非公路標(biāo)識(shí)312塊，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專(zhuān)門(mén)打場(chǎng)曬糧場(chǎng)所94處，排查道路安全隱患45處，辦理路政案件18起，切實(shí)保障了市域道路安全暢通。

道路運(yùn)政精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，扎實(shí)開(kāi)展道路客貨運(yùn)安全監(jiān)管和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以及打擊重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)、“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2021年以來(lái)，共查處違法違規(guī)客運(yùn)車(chē)輛538臺(tái)次，其中市本級(jí)查處346臺(tái)次，并對(duì)11臺(tái)“黑客車(chē)”分別作出違規(guī)處理。

同時(shí)，加大網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管力度，對(duì)828輛合規(guī)網(wǎng)約車(chē)粘貼二維碼識(shí)別標(biāo)志，明確車(chē)輛信息，提升監(jiān)管成效。全市共處理涉及出租車(chē)舉報(bào)投訴件3000余起，對(duì)128輛出租車(chē)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰；查處“黑網(wǎng)約車(chē)”347輛次，對(duì)202個(gè)投訴舉報(bào)線索兌現(xiàn)獎(jiǎng)金10.1萬(wàn)元。

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建共同打擊治理格局。為鞏固省、市道路運(yùn)輸領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，扎實(shí)推進(jìn)我市聯(lián)合執(zhí)法工作，今年7月29日，聯(lián)合五縣開(kāi)展“打非治違”“雷霆”聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、跨區(qū)域異地執(zhí)法模式，重點(diǎn)打擊客、貨運(yùn)車(chē)輛違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)、“黑出租”、“百?lài)嵧酢眹?yán)重超限超載運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸違法違規(guī)行為?！袄做甭?lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員2003余人次、執(zhí)法車(chē)輛528輛次，查處超限超載貨運(yùn)車(chē)輛97輛，卸貨1742.41噸，扣208分；查處未采取覆蓋設(shè)施貨車(chē)24輛、非法營(yíng)運(yùn)76輛、非法網(wǎng)約車(chē)1輛、違規(guī)教練車(chē)6輛，停運(yùn)違反疫情規(guī)定巡游出租車(chē)39臺(tái)，有力地震懾了超限超載貨運(yùn)車(chē)輛和違規(guī)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)車(chē)輛，取得了良好的社會(huì)效果。

今年9月16日至10月31日，全市啟動(dòng)迎國(guó)慶保暢通“護(hù)航”二十大整治“兩客一危一貨”聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處“兩客一危一貨”，特別是“黑大客”、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和旅游包車(chē)等嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序、危及公眾出行安全的違法行為。截至目前，已出動(dòng)執(zhí)法人員419人次、執(zhí)法車(chē)輛91輛次，查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛4輛、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)客車(chē)2輛、非法超限車(chē)輛21輛、違法違規(guī)危險(xiǎn)品車(chē)輛10輛，調(diào)查違規(guī)客運(yùn)站1家。該行動(dòng)重點(diǎn)查處車(chē)貨總重超過(guò)49噸、超限率30%以上的嚴(yán)重超限超載車(chē)輛和非法改裝車(chē)輛，對(duì)發(fā)現(xiàn)改裝的車(chē)輛，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)一律強(qiáng)制恢復(fù)原狀。

安全環(huán)保監(jiān)管助力。不斷加大執(zhí)法巡查力度，配合公安、環(huán)保等部門(mén)，共檢測(cè)貨運(yùn)車(chē)輛9000余輛，引導(dǎo)勸返過(guò)往重型車(chē)輛5000余輛次；開(kāi)展重型柴油貨車(chē)?yán)@城管控，分流過(guò)境大型柴油貨車(chē)2萬(wàn)余輛，有效降低了市內(nèi)環(huán)境污染；做好“三散”治理、渣土車(chē)治理等工作，與公安、環(huán)保、城管等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)不間斷執(zhí)勤，取得良好成效。

創(chuàng)新機(jī)制：推動(dòng)執(zhí)法提質(zhì)增效

自成立以來(lái)，執(zhí)法支隊(duì)在綜合行政執(zhí)法工作中不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方法，踐行為人民服務(wù)宗旨，全力優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。

執(zhí)法隊(duì)伍形象更佳。完成新式行政執(zhí)法制服、標(biāo)識(shí)換發(fā)工作，執(zhí)法裝備配備更加齊全。按照先行示范、分批推進(jìn)的原則，推進(jìn)執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類(lèi)執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)形式多樣，“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等普法宣傳活動(dòng)全方位開(kāi)展。

執(zhí)法能力提升。組織開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和測(cè)試活動(dòng)，為交通執(zhí)法人員熟悉監(jiān)管職責(zé)邊界加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備。建立健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)，著力解決“管得著的看不見(jiàn)”等執(zhí)法能力不足問(wèn)題。

執(zhí)法方式優(yōu)化。積極探索敘事、說(shuō)法、論理相統(tǒng)一的說(shuō)理式執(zhí)法模式，為同行業(yè)提供借鑒參考。堅(jiān)持執(zhí)法與普法相統(tǒng)一、處罰與教育相統(tǒng)一，鞏固深化“輕微免罰和告知承諾制”成效，積極推行“承諾輕罰”。多部門(mén)核驗(yàn)24小時(shí)“不打烊”。踐行“一線工作法”，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸申請(qǐng)“一路暢行”；探索新模式，推行線上“云辦理”。

高質(zhì)量深化為民服務(wù)，厚植交通百姓情懷。截至8月31日，全市交通管控服務(wù)點(diǎn)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員10.23萬(wàn)人次、執(zhí)法車(chē)輛2.23萬(wàn)輛次，共檢查車(chē)輛58.47萬(wàn)輛次，檢查人員775.17萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)異常人員5.6萬(wàn)人，采集核酸人員83.81萬(wàn)人次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)移送人員1.04萬(wàn)人次。

務(wù)實(shí)重干收獲累累碩果。在2022年全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，執(zhí)法支隊(duì)榮獲“交通運(yùn)輸工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，一大隊(duì)、二大隊(duì)，以及清豐縣、南樂(lè)縣、范縣、臺(tái)前縣執(zhí)法大隊(duì)分別榮獲“先進(jìn)集體”，王世東、李喜軍、劉軍、毛訓(xùn)雙等人獲“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展為濮陽(yáng)道路交通執(zhí)法帶來(lái)了活力和變化。濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將以改革為契機(jī)，不斷提高執(zhí)法效能，更好地服務(wù)社會(huì)，助推濮陽(yáng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。記者 崔利輝 通訊員 李?lèi)?葉建冬