良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的生命線，也是核心競爭力。

8月11日，市政府與央企中唯一的專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)巨頭保利文化集團(tuán)簽約，雙方將在共同打造濮陽保利大馬戲文商旅聚集區(qū)文藝演藝平臺等五方面進(jìn)行深度合作。

8月12日，PGO氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院院長周元帶隊(duì)，中國電建河南工程有限公司、杭叉集團(tuán)、風(fēng)氫揚(yáng)集團(tuán)等氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，與市委書記楊青玖進(jìn)行深度溝通，續(xù)寫“氫能之戀”，進(jìn)一步加快濮陽氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

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如今，越來越多的外地知名客商帶著“真金白銀”，來濮陽投資興業(yè)。“到濮陽去！”正在成為一種現(xiàn)象和趨勢。

而這都得益于近年來我市營商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。

特別是今年上半年，我市刀刃向內(nèi)、自我革新，主動打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的“一號改革工程”走向更深更實(shí)，營商環(huán)境連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一方陣，高質(zhì)量發(fā)展的活力更加彰顯。

“今天的招商成果，就是明天的投產(chǎn)項(xiàng)目，也是后天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。沒有良好的營商環(huán)境，產(chǎn)業(yè)建設(shè)就失去了成長的‘熱土’，市場主體就失去了生命之翼，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了活力之源?！?月17日，市委營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將著力于用數(shù)字化變革、系統(tǒng)化治理、法治化呵護(hù)，從微觀上用服務(wù)解難題，從宏觀上借政策破瓶頸，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境強(qiáng)“翼”活“源”，真正激活我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。

善謀實(shí)干

以數(shù)字化變革 重塑營商環(huán)境

走進(jìn)陽光大廈，記者看到，在工作人員的引導(dǎo)下，廣大群眾有序到窗口辦理業(yè)務(wù)。雖然人流量較大，但辦事流暢高效。

“我們從未停止過改革，只有一個目標(biāo)，那就是為企業(yè)和群眾提供最大的便利、最優(yōu)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)‘一次都不跑’。”在不動產(chǎn)登記窗口，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自7月1日我市在全省率先全面啟用不動產(chǎn)登記電子證照，目前，群眾已經(jīng)通過線上打印電子證書5969本、電子證明5737份。

今年以來，我市圍繞打造“六最”營商環(huán)境，聚焦數(shù)據(jù)賦能，以數(shù)字化改革為牽引，以解決實(shí)際問題為突破口，開展流程再造和制度重塑，開發(fā)管用好用的具體應(yīng)用場景，著力推進(jìn)全生命周期的創(chuàng)新賦能。

——擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋面。市行政服務(wù)中心站位大局，扛起牽頭抓總責(zé)任，凝聚市場監(jiān)管、公安、城市管理等20余個具有審批職能部門的力量，精心梳理出“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)130余項(xiàng)，涉及外貿(mào)、家電、裝修、培訓(xùn)等企業(yè)開辦各個領(lǐng)域?！拔覀儓詻Q落實(shí)好‘放管服效’改革，加速推動130余項(xiàng)事項(xiàng)盡快落地見效，實(shí)現(xiàn)‘前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件’，真正為企業(yè)和群眾帶來實(shí)打?qū)嵉谋憷！笔行姓?wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

——擴(kuò)大“全程網(wǎng)辦”覆蓋面?？v深推進(jìn)“放管服效”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，延伸服務(wù)鏈條，推廣實(shí)施“就近辦”“社區(qū)辦”“自助辦”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批”。截至目前，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”辦理率達(dá)100%，不見面審批率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均承諾時限壓縮比達(dá)94.91%。

——擴(kuò)大“數(shù)據(jù)平臺”覆蓋面。搭建政策通平臺，打通與免申即享平臺的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)模塊關(guān)聯(lián)，梳理各類惠企政策、上級文件等，整合政策信息，細(xì)化企業(yè)分類，實(shí)施大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送，通過“無感審批、自動兌付”的方式，讓符合條件的企業(yè)無須申請、無須提供材料，足不出戶即可享受政策優(yōu)惠。經(jīng)過市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市工信局的共同努力，目前已梳理政策文件共6137條，其中國家級4911條、省級936條、市級290條；已注冊企業(yè)357家，涉及商貿(mào)、服務(wù)、酒店、服裝等各個領(lǐng)域。

“不僅要干，還要拼盡全力?！辈恢挥X間，這樣大抓營商環(huán)境的奮進(jìn)態(tài)勢在全市已經(jīng)蔚然成風(fēng)，成為上下一致的共識。

“我們將加快建設(shè)數(shù)字政府，最大限度打破數(shù)據(jù)壁壘、消除信息孤島，積極融入全省‘一朵云、一張網(wǎng)、一道防火墻’，加快實(shí)現(xiàn)‘極簡審批全覆蓋、免證可辦全覆蓋、免申即享全覆蓋、有訴即辦全覆蓋、審管協(xié)同全覆蓋’，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，讓濮陽營商環(huán)境更有質(zhì)量、更有溫度、更有口碑。”談起未來打算，市委營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

真抓巧干

用系統(tǒng)化治理 提升營商環(huán)境

系統(tǒng)化治理是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。

我市以營商環(huán)境整改工作為契機(jī)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和引領(lǐng)性改革，發(fā)揮“以評促改、以評促優(yōu)”作用，倒逼工作由“運(yùn)動式應(yīng)試型”向“系統(tǒng)化主動型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)營商環(huán)境整體優(yōu)化、層級躍升。

——“臺賬+專班”，掀起整改熱潮。聚焦《2021年河南省全域營商環(huán)境評價報告（濮陽市分報告）》，梳理匯總113項(xiàng)問題，制訂濮陽市2021年度河南省營商環(huán)境評價報告反饋問題整改工作方案和臺賬，細(xì)化整改措施，明確整改目標(biāo)、盯緊時間節(jié)點(diǎn)，按照一個事項(xiàng)、一個專班、一套方案、一本臺賬的“四個一”機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)，牢固樹立系統(tǒng)思維，全鏈條、全行業(yè)、全域化、立體式推進(jìn)，任務(wù)不落實(shí)專班不撤、力度不減、攻堅不停，推動營商環(huán)境整體“晴好”。

——“創(chuàng)新+激勵”，樹牢靶心靶向。開展優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新行動，堅持“對標(biāo)一流、創(chuàng)新為魂”，以營商環(huán)境年度要點(diǎn)為抓手，以改革創(chuàng)新任務(wù)清單為目標(biāo)，以“點(diǎn)題”方式給部門交任務(wù)、壓擔(dān)子，努力使改革創(chuàng)新點(diǎn)上突破、線上延伸、面上提升。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動考核結(jié)果與獎懲激勵有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境評價結(jié)果與部門績效獎金、評先樹優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、綜合考評“四掛鉤”要求，建立崇尚實(shí)干、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)募铙w系，樹立踔厲奮發(fā)、爭先晉位的鮮明導(dǎo)向，做到有為有位、精準(zhǔn)對位。

——“互聯(lián)網(wǎng)+評議”，提升服務(wù)質(zhì)效。探索“上評下、下評上”等模式，結(jié)合全市“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，充分發(fā)揮“大比武、打擂臺”激勵機(jī)制作用，在各縣區(qū)之間每月開展?fàn)I商環(huán)境政務(wù)服務(wù)滿意度評議，倒逼部門優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)松綁、減負(fù)、增效。完善首席服務(wù)員運(yùn)作機(jī)制，組建政策兌現(xiàn)、要素保障、金融科技等首席服務(wù)團(tuán)，舉眾人之智，全力保市場主體保就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

動力十足、信心十足、干勁十足，是各級各部門抓營商環(huán)境評價整改的整體畫像。針對省營商環(huán)境評價反饋問題，市金融工作局組織召開獲得信貸和保護(hù)中小投資者指標(biāo)評價問題整改推進(jìn)會，深入分析，全力抓好整改。市住建局、市自然資源和規(guī)劃局依托工改系統(tǒng)，在精簡全流程審批環(huán)節(jié)、提升企業(yè)辦件便利度方面持續(xù)加壓，持續(xù)突破，通過每周召開調(diào)度會、研判會等，對反饋問題深度梳理，對機(jī)制文件進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化。截至7月底，線上實(shí)行并聯(lián)審批辦件數(shù)3412件，居全省第一名；實(shí)行告知承諾制的辦件數(shù)603件，居全省第二名；一套機(jī)制配套文件上傳至系統(tǒng)的數(shù)量185個，居全省第二名。

秉心公干

用法治化方式 呵護(hù)營商環(huán)境

8月1日，市紀(jì)委監(jiān)委開通“營商環(huán)境有難題紀(jì)委書記來幫您”信訪舉報專線，受理企業(yè)、群眾對損害營商環(huán)境問題線索的舉報，并公布了市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的電話和手機(jī)號碼，更好更快解決企業(yè)、群眾在營商環(huán)境方面遇到的突出問題。

8月3日，市中級人民法院與市工商聯(lián)召開訴調(diào)對接工作聯(lián)席座談會，加強(qiáng)溝通互動，深入推動常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，共同致力于優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓好法治環(huán)境是根本。我市堅持把法治化營商環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中最緊迫、最突出、最重要的任務(wù)來抓，堅持在法治的軌道上破解難題、破除頑疾，確保法治化營商環(huán)境建設(shè)成效讓市場主體和服務(wù)對象看得見、摸得著、能感受、得實(shí)惠。

——暢通投訴反映渠道。在全省率先出臺損害營商環(huán)境投訴處理及問責(zé)辦法，開通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營商環(huán)境”平臺，24小時受理投訴舉報，有效保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。6月份，華龍區(qū)人民法院成功化解濮陽市力能潔爾科技開發(fā)有限公司與中原石油化工有限公司、第三方濮陽縣政府排除妨害糾紛一案，維護(hù)了中小微企業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了三方共贏。這是法治護(hù)航營商環(huán)境的事實(shí)證明，是濮陽能力作風(fēng)建設(shè)的又一成功實(shí)踐。

——開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，市、縣人大上下聯(lián)動，五級人大代表和社會各界人士廣泛參與，通過實(shí)地暗訪、督導(dǎo)檢查等方式，針對發(fā)現(xiàn)的損害營商環(huán)境典型問題，以清單形式進(jìn)行交辦，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。2021年實(shí)地檢查暗訪點(diǎn)位171個，清單開列17類32個典型問題。

優(yōu)化和提升營商環(huán)境，是從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，是從“要你來”到“你要來”的轉(zhuǎn)變，是從“父母官”到“店小二”的轉(zhuǎn)變……營商環(huán)境只有更好，沒有最好。我們相信，一個營商環(huán)境持續(xù)改善的濮陽，一定能讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，不斷推進(jìn)政府、社會、市場等多主體有效聯(lián)動，在全國資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭！記者 王瑩 通訊員 黃麗杰