推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革是省委、省政府作出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、加快推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要支撐。去年9月，省委召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，省委書(shū)記樓陽(yáng)生、省長(zhǎng)王凱親自對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。

聞令而動(dòng)，迅速響應(yīng)。我市認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，把開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為一號(hào)改革工程，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)改制，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年前4個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第2位，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%，對(duì)全市的貢獻(xiàn)率達(dá)79.4%。

可喜成績(jī)的取得，得益于我市采取的一系列強(qiáng)而有力措施：

——從大處著眼，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將開(kāi)發(fā)區(qū)改革作為全市能力作風(fēng)建設(shè)周調(diào)度會(huì)重要內(nèi)容，一周一交辦、一周一答卷，形成工作閉環(huán)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，出臺(tái)《濮陽(yáng)市推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，堅(jiān)持一區(qū)一策，指導(dǎo)縣（區(qū)）制訂切合各自實(shí)際的改革方案，形成“1+9”政策體系，為開(kāi)發(fā)區(qū)改革明確了目標(biāo)任務(wù)、提供了基本遵循。推進(jìn)優(yōu)化整合，將原有14個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合為9個(gè)，3月18日在全省率先舉行開(kāi)發(fā)區(qū)集中揭牌儀式，順利整合掛牌。

——向深處推進(jìn)，全面實(shí)行“三化三制”。試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，2個(gè)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)已組建運(yùn)營(yíng)公司，正在開(kāi)展員工聘任，5月底前將完成改革任務(wù)；其他開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)改革方案基本完成，正在推動(dòng)落地，6月底前全面完成“三化三制”改革。把好政策、創(chuàng)新管理，按照“國(guó)家級(jí)7個(gè)、省級(jí)5個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量；按照“市屬7名、縣屬5名”的原則，從嚴(yán)從緊核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；實(shí)施員工全員聘任，實(shí)行“三個(gè)分離、雙軌運(yùn)行、檔案記載”管理；健全薪酬分配機(jī)制，變“按級(jí)別定薪”為“按貢獻(xiàn)定薪”。分類(lèi)指導(dǎo)、剝離職能，7個(gè)非跨縣（區(qū)）的開(kāi)發(fā)區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)屬地管理；2個(gè)跨縣（區(qū)）的市管開(kāi)發(fā)區(qū)擬各授權(quán)一個(gè)行政主體承接社會(huì)管理職能，年底前完成剝離任務(wù)。

——在實(shí)處發(fā)力，加快推動(dòng)放權(quán)賦能。去年12月對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)下放（劃轉(zhuǎn)）第一批經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限364項(xiàng)，其中承接劃轉(zhuǎn)省181項(xiàng)、自行下放183項(xiàng)，并設(shè)定3個(gè)月過(guò)渡期，分層分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前下放權(quán)限全部順利交接。組建市、縣（區(qū)）行政審批和政務(wù)信息管理局，推動(dòng)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu)，將有關(guān)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，推廣一枚專用章審批，著力打造行政審批“濮陽(yáng)樣板”。推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施辦法，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)全承諾、拿地即開(kāi)工”。

——往要處聚焦，一體推進(jìn)改革發(fā)展。銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃、市域一體化規(guī)劃，預(yù)劃定開(kāi)發(fā)區(qū)四至邊界，全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擬由161平方公里調(diào)整為220平方公里，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，研究制訂各開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，明確細(xì)分領(lǐng)域和發(fā)展方向，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化發(fā)展。強(qiáng)化考核激勵(lì)，出臺(tái)《開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩考評(píng)辦法》，堅(jiān)持每季度觀摩評(píng)比，突出工業(yè)項(xiàng)目、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和科研平臺(tái)，營(yíng)造了比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。

“5月19日，全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，安排部署了階段性任務(wù)收官工作。同時(shí)，我省還相繼印發(fā)《2022年推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革工作要點(diǎn)》《全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革階段性工作要點(diǎn)》等文件，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)改革重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！?月23日，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將從加快選配領(lǐng)導(dǎo)班子、推動(dòng)員工全員聘任、建立工資績(jī)效薪酬制度、加快組建運(yùn)營(yíng)公司、加快剝離社會(huì)管理職能等5個(gè)方面推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)瘦身強(qiáng)體、輕裝上陣，力爭(zhēng)打造開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)版，為全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)更多濮陽(yáng)力量。記者 王瑩