推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革是省委、省政府作出的重大決策部署，是實現(xiàn)“兩個確?！?、加快推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要支撐。去年9月，省委召開全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，省委書記樓陽生、省長王凱親自對開發(fā)區(qū)改革工作進(jìn)行了動員部署。

聞令而動，迅速響應(yīng)。我市認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，把開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為一號改革工程，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)調(diào)規(guī)改制，有力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年前4個月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第2位，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.2%，對全市的貢獻(xiàn)率達(dá)79.4%。

可喜成績的取得，得益于我市采取的一系列強而有力措施：

——從大處著眼，切實加強頂層設(shè)計。堅持高位推動，成立市委書記、市長任雙組長的開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將開發(fā)區(qū)改革作為全市能力作風(fēng)建設(shè)周調(diào)度會重要內(nèi)容，一周一交辦、一周一答卷，形成工作閉環(huán)。強化政策引領(lǐng)，出臺《濮陽市推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，堅持一區(qū)一策，指導(dǎo)縣（區(qū)）制訂切合各自實際的改革方案，形成“1+9”政策體系，為開發(fā)區(qū)改革明確了目標(biāo)任務(wù)、提供了基本遵循。推進(jìn)優(yōu)化整合，將原有14個開發(fā)區(qū)整合為9個，3月18日在全省率先舉行開發(fā)區(qū)集中揭牌儀式，順利整合掛牌。

——向深處推進(jìn)，全面實行“三化三制”。試點先行、整體推進(jìn)，2個試點開發(fā)區(qū)已組建運營公司，正在開展員工聘任，5月底前將完成改革任務(wù)；其他開發(fā)區(qū)專項改革方案基本完成，正在推動落地，6月底前全面完成“三化三制”改革。把好政策、創(chuàng)新管理，按照“國家級7個、省級5個”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量；按照“市屬7名、縣屬5名”的原則，從嚴(yán)從緊核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；實施員工全員聘任，實行“三個分離、雙軌運行、檔案記載”管理；健全薪酬分配機制，變“按級別定薪”為“按貢獻(xiàn)定薪”。分類指導(dǎo)、剝離職能，7個非跨縣（區(qū)）的開發(fā)區(qū)已全部實現(xiàn)社會事務(wù)屬地管理；2個跨縣（區(qū)）的市管開發(fā)區(qū)擬各授權(quán)一個行政主體承接社會管理職能，年底前完成剝離任務(wù)。

——在實處發(fā)力，加快推動放權(quán)賦能。去年12月對開發(fā)區(qū)下放（劃轉(zhuǎn)）第一批經(jīng)濟管理權(quán)限364項，其中承接劃轉(zhuǎn)省181項、自行下放183項，并設(shè)定3個月過渡期，分層分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前下放權(quán)限全部順利交接。組建市、縣（區(qū)）行政審批和政務(wù)信息管理局，推動有條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批機構(gòu)，將有關(guān)行政審批事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，推廣一枚專用章審批，著力打造行政審批“濮陽樣板”。推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出臺企業(yè)投資項目承諾制改革實施辦法，變“先批后建”為“先建后驗”，開發(fā)區(qū)項目實現(xiàn)“事項全承諾、拿地即開工”。

——往要處聚焦，一體推進(jìn)改革發(fā)展。銜接國土空間總體規(guī)劃、市域一體化規(guī)劃，預(yù)劃定開發(fā)區(qū)四至邊界，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擬由161平方公里調(diào)整為220平方公里，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強市級統(tǒng)籌，研究制訂各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，明確細(xì)分領(lǐng)域和發(fā)展方向，推動各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化發(fā)展。強化考核激勵，出臺《開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨重點項目觀摩考評辦法》，堅持每季度觀摩評比，突出工業(yè)項目、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目和科研平臺，營造了比學(xué)趕超、競相發(fā)展的濃厚氛圍。

“5月19日，全省開發(fā)區(qū)改革工作推進(jìn)會召開，安排部署了階段性任務(wù)收官工作。同時，我省還相繼印發(fā)《2022年推動全省開發(fā)區(qū)改革工作要點》《全省開發(fā)區(qū)改革階段性工作要點》等文件，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)改革重點任務(wù)，細(xì)化了職責(zé)分工和時間節(jié)點?！?月23日，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將從加快選配領(lǐng)導(dǎo)班子、推動員工全員聘任、建立工資績效薪酬制度、加快組建運營公司、加快剝離社會管理職能等5個方面推動開發(fā)區(qū)瘦身強體、輕裝上陣，力爭打造開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展升級版，為全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)更多濮陽力量。記者 王瑩