2月19日，市八屆人大六次會議舉行第二次大會，市人大常委會主任邵景良受市人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，總結(jié)2021年的工作，謀定2022年的工作。

2021年的主要工作

2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)中央人大工作會議精神，把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，緊跟全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展履職行權(quán)，緊貼全市人民美好生活需求發(fā)展全過程人民民主，緊扣市域治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化法治保障，積極擔(dān)當(dāng)作為，奮力開拓創(chuàng)新，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，召開常委會會議10次，制定地方性法規(guī)2部、對28件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查；聽取21個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開展3次執(zhí)法檢查、14次視察調(diào)研、1次專題詢問和7項(xiàng)滿意度測評；作出決議決定6項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員88人次，圓滿完成市八屆人大四次、五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

具體來說，2021年完成了六大項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”忠實(shí)踐行者。常委會始終把政治建設(shè)放在首位，不斷強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，更加堅(jiān)定思想自覺；深入貫徹中央人大工作會議精神，不斷強(qiáng)化制度自覺；始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺；高位謀劃人大工作思路舉措，著力提高行動自覺。

二、深刻把握全過程人民民主重大理念，讓人大工作載滿民意。一是深入推進(jìn)立法民主化進(jìn)程。堅(jiān)持開門立法，將“公眾參與”融入法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、實(shí)施的全過程，讓立法與民意同頻共振，凝聚社會共識“最大公約數(shù)”。二是擴(kuò)大代表和群眾有序政治參與。建立年度監(jiān)督和討論決定重大事項(xiàng)議題向全社會公開征集制度，在全省率先探索建立“主任·代表面對面”制度，建立民主參與預(yù)算審查制度。濮陽發(fā)展全過程人民民主的做法被全國人大肯定和推介。三是保障代表和群眾當(dāng)家作主權(quán)利。把推進(jìn)民生實(shí)事票決作為踐行和發(fā)展全過程人民民主的重要舉措，本次大會首次票決2022年市級民生實(shí)事項(xiàng)目。

三、發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，助力我市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。常委會自覺站位全市大局，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措推動中央和省委、市委決策部署貫徹落實(shí)。通過走訪企業(yè)、視察項(xiàng)目、座談交流等形式，開展統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查等工作，助推經(jīng)濟(jì)回升向好；全面推進(jìn)全市域營商環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增效；開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研、立法調(diào)研，調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，推動國家戰(zhàn)略實(shí)施。

四、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，推動實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。一是持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)療、文化等工作，并對停車場規(guī)劃建設(shè)、南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)等工作開展調(diào)研，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。二是持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境改善。在全國設(shè)區(qū)的市層面率先出臺濮陽市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例，該條例被省人大樹立為全省“小而精、有特色、真管用”的立法范例。三是持續(xù)深化法治濮陽建設(shè)。依法作出推進(jìn)法治濮陽建設(shè)的決議，充分發(fā)揮法治軟實(shí)力的善治效能，助力創(chuàng)建全國法治政府示范市。

五、強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用。常委會把尊重代表主體地位作為開展工作的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，拓展參與平臺，強(qiáng)化服務(wù)保障，著力提升代表工作水平和實(shí)效。主要做好了深化與代表和群眾的聯(lián)系、提升代表建議辦理水平、強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障、全力支持省人大代表履職等工作。

六、深化履職能力建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)推動人大工作提質(zhì)增效。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，著力提升常委會履職效能，擦亮人大工作品牌。

特別需要提出的是，2021年，面對突如其來的洪澇災(zāi)害，常委會積極響應(yīng)市委部署，專門增設(shè)監(jiān)督議題，聽取防災(zāi)減災(zāi)情況報(bào)告，調(diào)研災(zāi)后重建工作，推動提高防災(zāi)減災(zāi)能力；與鶴壁、晉城、邯鄲等衛(wèi)河流域七市人大聯(lián)合召開協(xié)作工作會議，簽訂合作協(xié)議，發(fā)表共同宣言，推動信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)同治理；全市各級人大代表主動投身防汛救災(zāi)一線，以實(shí)際行動詮釋代表初心，展現(xiàn)為民情懷。在疫情防控工作中，有代表臨危受命趕赴疫區(qū)奮力挽救生命，有代表不辭勞苦奔走社區(qū)一線反復(fù)排查，有代表夜以繼日值守樓門巷口為居民排憂解難，有代表慷慨解囊捐資籌款支援前線基層，展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立了良好形象。

2022年的主要任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年。市人大常委會要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央人大工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)市第八次黨代會、市委八屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把發(fā)展全過程人民民主作為主題主線，錨定“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”奮斗目標(biāo)，更加有效地支持“干”、更加積極地改進(jìn)“為”、更加精準(zhǔn)地提升“治”、更加務(wù)實(shí)地落在“效”，努力打造新時(shí)代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開，向全市人民和全體人大代表交出一份履職高分答卷。

具體來說，要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)成為人大鮮明的政治底色。深學(xué)細(xì)悟黨的十九屆六中全會精神；深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神；協(xié)助市委籌備召開人大工作會議并出臺相關(guān)文件，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作；嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告實(shí)施辦法；完善踐行全過程人民民主的工作閉環(huán)。

二、堅(jiān)持立法質(zhì)效并重，使創(chuàng)制性立法成為法治濮陽建設(shè)的鮮明標(biāo)志。創(chuàng)新制定濮陽市城鄉(xiāng)供水條例，填補(bǔ)我省此項(xiàng)立法空白，推動城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)飲用水。制定濮陽市揚(yáng)塵污染防治條例，織密織牢大氣污染防治網(wǎng)。開展紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用、城市園林綠化、金堤河保護(hù)、史官遺址保護(hù)、全民健身等5項(xiàng)立法調(diào)研。

三、突出監(jiān)督剛性和實(shí)效，使正確有效依法監(jiān)督成為具有濮陽辨識度的金字招牌。堅(jiān)持靶向發(fā)力、綜合施策，聚焦助推高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動落實(shí)積極財(cái)政政策、推進(jìn)民生改善、促進(jìn)法治濮陽建設(shè)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等市委中心工作和重大民生關(guān)切，加強(qiáng)法定監(jiān)督方式的系統(tǒng)集成，在真監(jiān)督、真支持上下功夫。

四、尊重代表主體地位，使人大代表成為發(fā)展全過程人民民主的硬核力量。完善主任接待代表日、常委會組成人員聯(lián)系代表制度，擦亮“主任·代表面對面”濮陽代表工作金名片，落實(shí)代表分專業(yè)、有重點(diǎn)參與常委會工作。抓好豐富代表主題活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)人大代表之家、深化208個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，完善代表議案建議“提好、辦好”工作機(jī)制，做好人大換屆選舉相關(guān)工作。

五、著力促進(jìn)規(guī)范創(chuàng)新與迭代升級，使自身建設(shè)成為濮陽人大工作的亮麗名片。牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，加強(qiáng)政治建設(shè)和制度建設(shè)。積極踐行“新時(shí)代濮陽精神”“濮陽人大精神”，深入實(shí)施“四在四提”能力素質(zhì)鍛造工程，扎實(shí)推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)和清廉濮陽建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)。記者 段利梅