計(jì)劃報(bào)告摘要

2月18日，受市政府委托，市發(fā)展改革委將2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，提請(qǐng)市八屆人大六次會(huì)議審議。2021年，我市創(chuàng)造了哪些歷史成就？2022年，我市將如何發(fā)展、辦成哪些大事要事？大家一起來(lái)看看。

■ 2021年執(zhí)行情況

2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市上下錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨快、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，“十四五”邁好了第一步、見到了新氣象。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

全市生產(chǎn)總值完成1771.54億元。糧食總產(chǎn)量57.95億斤，連續(xù)12年穩(wěn)定在50億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，居全省第4位。全市固定資產(chǎn)投資自4月份起實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全年增長(zhǎng)10.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成722.6億元、增長(zhǎng)10%，居全省第6位。外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額完成115.9億元，增長(zhǎng)32.5%。居民人均可支配收入達(dá)到24746.6元，增長(zhǎng)9.6%，居全省第1位。

2

動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快

在全省率先成立省轄市科技創(chuàng)新委員會(huì)，科技創(chuàng)新“四梁八柱”體系初步建成。新增創(chuàng)新龍頭企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)35家、國(guó)家科技型中小企業(yè)95家。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)11家，認(rèn)定首批市級(jí)中試基地4家。50項(xiàng)科技成果登記錄入國(guó)家科技成果庫(kù)，3項(xiàng)成果獲河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。實(shí)施“十大工業(yè)重點(diǎn)工程”、“三大改造”項(xiàng)目，制定新興產(chǎn)業(yè)“四個(gè)清單”，制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成效居全國(guó)第4位，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

3

基礎(chǔ)能力顯著提升

鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段全線貫通、進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。安陽(yáng)經(jīng)濮陽(yáng)、菏澤至徐州鐵路，衡水經(jīng)濮陽(yáng)至信陽(yáng)潢川鐵路納入省“十四五”規(guī)劃。榮獲全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”市域創(chuàng)建示范城市。中原儲(chǔ)氣庫(kù)群庫(kù)容氣量超百億立方米，中部地區(qū)天然氣儲(chǔ)配中心地位進(jìn)一步凸顯。全市傳輸光纜突破7萬(wàn)公里，千兆光纖用戶數(shù)達(dá)到52.82萬(wàn)戶，建成千兆全光網(wǎng)城市。

4

城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)

中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

5

改革開放縱深推進(jìn)

下放各開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限183項(xiàng)，承接省下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限181項(xiàng)。2013項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上可辦、隨身即辦，我市被確定為全省政務(wù)服務(wù)改革綜合試點(diǎn)市。發(fā)出全國(guó)首張“一碼集成”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)6.9億元。新簽約、開工、投產(chǎn)億元以上招商項(xiàng)目208個(gè)、138個(gè)、93個(gè)；新引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和上市公司投資項(xiàng)目17個(gè)，新設(shè)外商投資企業(yè)9家。

6

綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)

生態(tài)建設(shè)成效顯著。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。碳達(dá)峰碳中和有序開展。

7

民生福祉持續(xù)改善

重點(diǎn)民生實(shí)事較好完成。全年民生支出288.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80.4%，居全省第2位。10件26項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。就業(yè)和社會(huì)保障能力逐漸加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.63萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.08萬(wàn)人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.75萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

8

發(fā)展和安全有效統(tǒng)籌

常態(tài)化疫情防控有效應(yīng)對(duì)。防汛救災(zāi)扎實(shí)有力。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

■ 2022年主要任務(wù)

錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)9個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

1

擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)實(shí)體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，突出“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

2

抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為抓手，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，突出“一鏈一策、梯度培育、分類推進(jìn)”，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同互促，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

3

重創(chuàng)新增動(dòng)力，加快建設(shè)創(chuàng)新濮陽(yáng)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦平臺(tái)、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引集聚、高效配置創(chuàng)新資源，全面提升創(chuàng)新能力。

建樞紐強(qiáng)支撐，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)

4

立足打造豫東北門戶樞紐城市，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力。

5

強(qiáng)中心穩(wěn)縣域，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持中心帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

穩(wěn)糧食促振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

6

把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動(dòng)“三農(nóng)”工作全面提質(zhì)增效。

7

推改革擴(kuò)開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

縱深推進(jìn)改革、全面擴(kuò)大開放，以體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、激發(fā)市場(chǎng)活力；以高水平開放拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)保護(hù)優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

8

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

9

?；径档拙€，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。文字整理/記者 段利梅