本報訊  2024年，市人大常委會深入推進(jìn)備案審查工作顯性化制度化常態(tài)化，探索由“事”到“制”到“案”新路徑，進(jìn)一步擦亮了濮陽人大備案審查“金名片”。

履行監(jiān)督職責(zé)，確?？v向抓到底。市人大常委會督促市“一府一委兩院”和各縣區(qū)人大常委會在規(guī)范性文件發(fā)布后一個月內(nèi)及時向市人大常委會備案，切實(shí)做好日常備案工作。印發(fā)《關(guān)于報送 2023年度規(guī)范性文件目錄和漏備規(guī)范性文件的通知》，要求各制定機(jī)關(guān)對2023年度制定的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理自查。2024年以來，市人大常委會向省人大常委會備案規(guī)范性文件1件，接收備案各類規(guī)范性文件12 件。探索召開規(guī)范性文件備案審查論證會，對3個規(guī)范性文件進(jìn)行公開審查論證，以審查過程的公開透明，促進(jìn)審查結(jié)論的客觀公正，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

維護(hù)法制統(tǒng)一，保證法規(guī)生命力。對市、縣人大及其常委會作出的涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的決議決定等規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)備案審查，以規(guī)范性文件助力生態(tài)文明建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于做好規(guī)范性文件數(shù)據(jù)分析研究和清理工作的通知》，對全市所有入庫規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，為下一步規(guī)范性文件的制定和備案審查工作提供數(shù)據(jù)支撐。印發(fā)《關(guān)于對地方性法規(guī)中明顯滯后不適合繼續(xù)適用的規(guī)定開展集中清理的工作方案》，對市人大常委會制定的14部地方性法規(guī)進(jìn)行全面自查，保證現(xiàn)行法規(guī)決定的生命力執(zhí)行力。

拓寬工作思路，聽取報告全覆蓋。進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，于2023年年底聽取法工委備案審查工作情況報告，2024年4月聽取“一府兩院”備案審查工作情況報告，年中適時聽取備案審查有關(guān)具體工作報告，使備案審查工作貫穿全年。制定出臺《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議備案審查工作情況報告辦法》，推進(jìn)聽取備案審查工作情況報告制度化常態(tài)化。

健全完善制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定出臺《關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》《聽取和審議備案審查工作情況報告辦法》，逐步構(gòu)建“2+ N”（一個辦法、一個決定+N個配套制度規(guī)范）備案審查工作標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提升了濮陽人大備案審查工作制度化體系化規(guī)范化水平。

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)指導(dǎo)，打通“最后一公里”。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查工作的通知》《關(guān)于聽取“一府兩院”年度備案審查工作情況報告的通知》，深入清豐縣、濮陽縣、南樂縣、華龍區(qū)等縣區(qū)調(diào)研，召開備案審查工作座談會，對縣鄉(xiāng)備案審查工作進(jìn)行安排部署，推進(jìn)備案審查工作向基層延伸。

2024年，全市備案審查工作亮點(diǎn)頻出：市人大常委會主任邵景良在全國首次備案審查工作（重慶）座談會上作典型發(fā)言；審查糾正《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市管道燃?xì)獍踩?jīng)營管理的意見》的案例被全國人大作為首批指導(dǎo)案例全國推廣，被寫入《全國人大常委會關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定理解與適用》教材；全國人大法制工作簡報以《以實(shí)踐創(chuàng)新推動備案審查制度建設(shè)》為題專刊推介我市備案審查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這是全國人大第5次向全國推廣濮陽備案審查工作經(jīng)驗(yàn)做法；11月，全國人大常委會法工委副主任張勇專程蒞濮調(diào)研備案審查工作，給予充分肯定。

“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會關(guān)于備案審查工作的新要求，持續(xù)探索備案審查方式顯性化，鞏固深化聽取審議報告常態(tài)化，不斷推進(jìn)備案審查工作制度化，守正創(chuàng)新推進(jìn)備案審查工作晉位升級?！鄙劬傲急硎?。記者 王慶紅