27524名民政服務(wù)對(duì)象兒童全部納入服務(wù)保障和關(guān)愛服務(wù)范圍；集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)五次提標(biāo)；15部門聯(lián)合制訂農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案， 構(gòu)建“四色四級(jí)管理”機(jī)制，為留守兒童、困境兒童提供“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄唤M組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措的背后，是我市用心用情呵護(hù)孤困兒童健康成長的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2024年，市民政局多措并舉、主動(dòng)幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力，在履職盡責(zé)中不斷增強(qiáng)孤困兒童獲得感，實(shí)現(xiàn)孤困兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛。

打好“主動(dòng)仗”，把好救助幫扶“方向盤”

在救助幫扶工作中，我市采取一系列創(chuàng)新且高效的措施，確保每一項(xiàng)幫扶政策精準(zhǔn)落地、每一項(xiàng)救助行動(dòng)切實(shí)有效。

全面摸排，確保底數(shù)清晰。為全面掌握孤困兒童的基本情況，我市采取購買服務(wù)的方式，啟動(dòng)“陽光護(hù)童·照亮未來”項(xiàng)目，通過全面監(jiān)測摸排和綜合統(tǒng)計(jì)分析，成功排查并登記孤殘兒童367名、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1224名、其他特殊困境兒童2192名、農(nóng)村留守兒童6830余名及流動(dòng)兒童16911名。目前，這些兒童已全部納入我市服務(wù)保障和關(guān)愛服務(wù)范圍。

重點(diǎn)探訪，實(shí)施綜合評(píng)估。為更深入地了解孤困兒童需求，我市出臺(tái)《濮陽市留守兒童和困境兒童家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估辦法和實(shí)施細(xì)則》，通過組織專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)特困兒童探視巡訪，全面了解他們的基本生活、照護(hù)監(jiān)護(hù)、身心健康及學(xué)習(xí)教育等情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)孤困兒童進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)介入，按照需求實(shí)施幫扶。

跟蹤探訪，完善檔案管理。為確保救助幫扶工作的持續(xù)性和有效性，我市開發(fā)智慧平臺(tái)，并按照“一人一檔”的原則，對(duì)孤困兒童進(jìn)行跟蹤探訪。在探訪過程中，精準(zhǔn)錄入信息，建立電子檔案，同時(shí)根據(jù)走訪排查、生活保障及個(gè)人需求預(yù)警等情況及時(shí)介入幫扶，確保孤困兒童得到及時(shí)有效幫助。

用好“連環(huán)招”，牽住精準(zhǔn)關(guān)愛“牛鼻子”

在關(guān)愛與保護(hù)困境兒童工作中，我市全方位、多層次保障他們的基本權(quán)益，促進(jìn)其健康成長。

強(qiáng)化基本生活保障，確保生活無憂。我市建立困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，自2019年起，已連續(xù)五次提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)已提升至每人每月1567元，社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高至每人每月1174元，重點(diǎn)困境兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)也得到了提升。

完善醫(yī)療保障體系，筑牢健康防線。我市將困境兒童全面納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。此外，實(shí)施“孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)計(jì)劃”，為孤兒和困境兒童購買大病保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)，確保他們在面臨重大疾病時(shí)能得到及時(shí)有效的治療。

重視學(xué)業(yè)教育，點(diǎn)亮知識(shí)之光。我市實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，為在校就讀的孤兒提供助學(xué)金支持，并將這一政策覆蓋對(duì)象擴(kuò)展至事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。同時(shí)，持續(xù)開展“金秋助學(xué)”慈善基金助學(xué)等活動(dòng)，為包括困境兒童在內(nèi)的遇困大學(xué)生提供資助。在市兒童福利院設(shè)立“特教班”，為特殊困境兒童提供特殊教育服務(wù)，確保他們享受到公平而有質(zhì)量的教育資源。

關(guān)注心理健康，營造溫馨氛圍。近年來，市民政局高度重視困境兒童的心理健康問題，通過開展親情溝通、心理疏導(dǎo)、愛心陪伴等活動(dòng)，為他們提供心理關(guān)愛。利用村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心等，為留守兒童和困境兒童提供文體活動(dòng)場所，促進(jìn)他們的身心健康成長。

促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，助力人生起航。對(duì)即將成年的困境兒童，我市開展摸底登記并建立就業(yè)需求臺(tái)賬，聯(lián)合人社部門，建立雙向推送、雙向選擇機(jī)制，為他們提供就業(yè)技能培訓(xùn)、招聘會(huì)服務(wù)專區(qū)及“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，跟蹤成年困境兒童的就業(yè)狀況，對(duì)符合條件的予以救助和支持。

打好“組合拳”，激活兜底保障“一池水”

在深化兒童福利與保障工作中，我市打出政府主導(dǎo)、基層強(qiáng)化、社會(huì)參與的“組合拳”，為兒童健康成長提供了堅(jiān)實(shí)保障。

政府主導(dǎo)，高位推動(dòng)兒童福利工作。市委、市政府始終將兒童福利工作置于重要位置，多次召開專題會(huì)議研究部署，確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。市民政局積極聯(lián)系婦聯(lián)、殘聯(lián)、財(cái)政、教育等部門，形成工作合力，共同推動(dòng)兒童福利事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)市社會(huì)福利院充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，積極探索特困、無監(jiān)護(hù)能力家庭的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童集中代養(yǎng)工作，為其提供溫暖、安全的成長環(huán)境。

強(qiáng)化基層，構(gòu)建兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)基層兒童保護(hù)工作，我市依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)配備89名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和2960名村（居）兒童主任，由他們負(fù)責(zé)留守兒童和困境兒童的探視巡訪工作，確保這些兒童的基本生活、醫(yī)療和學(xué)業(yè)得到保障。同時(shí)，我市注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升，每年組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展集中輪訓(xùn)，著力提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

社會(huì)參與，形成關(guān)愛兒童良好氛圍。我市積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與兒童福利工作，引導(dǎo)愛心企業(yè)（人士）和社會(huì)組織關(guān)心關(guān)愛兒童的健康成長，探索加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶的有效銜接，為兒童提供更多的關(guān)愛和幫助。目前，全市已培育12個(gè)兒童類社會(huì)組織，并開展“護(hù)童成長”公益創(chuàng)投活動(dòng)。近三年來，我市成功實(shí)施“陽光護(hù)童·照亮未來”“益童成長”等6個(gè)兒童服務(wù)項(xiàng)目，惠及留守、流動(dòng)兒童和困境兒童1.5萬余人。記者 吳丹 通訊員 趙芳石