10月8日，我市在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)市、縣全域通辦，全市任何一個業(yè)務(wù)大廳均可辦理任意坐落在我市的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。該事項被評為我市第三季度改革創(chuàng)新實踐案例。

不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)市、縣全域通辦，只是我市持續(xù)深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“放管服效”改革的其中一步。

千百年來，從“安得廣廈千萬間”的呼喚到“有房才有家”的慨嘆，房屋不僅是人們遮風(fēng)擋雨的地方，而且承載著太多的情感慰藉和精神寄托。尤其是現(xiàn)在，房屋不僅有居住、辦公、生產(chǎn)、不可移動等自然屬性，而且有買賣、出租、投資、融資等經(jīng)濟屬性，與婚姻、養(yǎng)老、就業(yè)、就學(xué)等息息相關(guān)。

作為房屋、土地等不動產(chǎn)登記、交易和產(chǎn)權(quán)管理的工作部門，市不動產(chǎn)交易登記中心始終堅持把服務(wù)群眾、便民利企作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為載體，不斷探索便民利民的不動產(chǎn)登記模式，持續(xù)深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“放管服效”改革，讓不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)在我市變得越來越便利。

“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”：不動產(chǎn)登記搭上互聯(lián)網(wǎng)快車

“我可能是濮陽市比較早通過互聯(lián)網(wǎng)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的人，記得那是我的第二套房。第一套房線下辦理用了一個多星期才辦結(jié)，第二套房通過互聯(lián)網(wǎng)僅用了幾分鐘?！?1月29日，說起這幾年不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的變化，家住市城區(qū)陽光花園小區(qū)的劉女士回憶道，2020年，她在陽光花園小區(qū)買下一套二手房，頭天晚上在網(wǎng)上預(yù)約，第二天上午就完成了登記。

曾幾何時，我市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實行全線下辦理。不動產(chǎn)登記窗口前總是排著長隊，一排一整天還辦不上業(yè)務(wù)等現(xiàn)象屢見不鮮。群眾對此意見較大，強烈希望提高不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理效率。

民有所呼，我有所應(yīng)。2019年12月起，市自然資源和規(guī)劃局開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”之路，經(jīng)過一番努力，開發(fā)智能辦理平臺，依托“i濮陽”微信小程序，于2020年6月初實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。不論申請人在哪兒，只要有手機和網(wǎng)絡(luò)，就能實現(xiàn)隨時辦、異地辦、掌上辦，基本不須提供紙質(zhì)材料，系統(tǒng)就可自動提取已登記的信息。

我市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，由此搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，駛上發(fā)展快車道。此后，濮陽市不動產(chǎn)登記掌上辦業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)遍地開花，從預(yù)售合同備案及預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，到現(xiàn)房抵押、抵押權(quán)注銷登記，再到新房辦證、二手房交易、婚內(nèi)析產(chǎn)、離婚變更等，全部實現(xiàn)網(wǎng)辦秒批秒結(jié)，全流程無人工干預(yù)、自助辦理。

一網(wǎng)通辦：不動產(chǎn)登記像網(wǎng)上購物一樣方便

11月25日，市民游先生與銀行工作人員聯(lián)系后，用手機登錄“i濮陽”微信小程序，點擊“不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)”，按照提示填寫各類信息，很快就辦好了不動產(chǎn)登記抵押貸款業(yè)務(wù)。方便快捷的辦理方式，讓他贊不絕口。

游先生辦理的不動產(chǎn)登記抵押貸款業(yè)務(wù)，已于2022年年初在市城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。市不動產(chǎn)交易登記中心相關(guān)負責(zé)人介紹，為解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革為契機，以抵押登記服務(wù)項目為突破點，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)推動不動產(chǎn)登記機構(gòu)與金融機構(gòu)深化協(xié)作，探索構(gòu)建系統(tǒng)直連、信息共享、業(yè)務(wù)集成、流程簡化的“登銀合作”模式。目前，市不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點已遍及工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、郵儲銀行、中原銀行、鄭州銀行、農(nóng)商銀行等9家金融機構(gòu)在濮陽的500多個營業(yè)網(wǎng)點，實現(xiàn)了市城區(qū)范圍內(nèi)銀行不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點全覆蓋。

實際上，不只是不動產(chǎn)登記抵押貸款業(yè)務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋。在政務(wù)服務(wù)事項便民利企的創(chuàng)新浪潮推動下，市不動產(chǎn)登記部門持續(xù)推進不動產(chǎn)登記服務(wù)數(shù)字化改革，電子證照、智能審批、“交房即交證”、網(wǎng)辦秒批秒結(jié)、交易繳稅登記一網(wǎng)通辦等服務(wù)同樣實現(xiàn)全覆蓋，使不動產(chǎn)登記像網(wǎng)上購物一樣方便。

以不動產(chǎn)登記證書由紙質(zhì)向電子轉(zhuǎn)變?yōu)槔?。以往，銀行領(lǐng)取紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證明，須在3個工作日后趕到指定地點，費時又費力。為解決這一難題，市不動產(chǎn)登記部門聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門，建設(shè)電子證照庫，對接數(shù)據(jù)接口，打通不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與電子證照庫系統(tǒng)，實時生成不動產(chǎn)登記電子證照，并積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新不動產(chǎn)權(quán)抵押融資模式，發(fā)揮電子證照實際價值，有效推動證書由紙質(zhì)向電子轉(zhuǎn)變。

2021年9月，我市成功推出不動產(chǎn)登記電子證明。2022年7月，我市全面啟用不動產(chǎn)權(quán)電子證書，在全省率先實現(xiàn)了不動產(chǎn)電子證照業(yè)務(wù)全覆蓋。

市、縣全域通辦：市、縣不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)互通業(yè)務(wù)互辦

深化“放管服效”改革，持續(xù)便民利企，市不動產(chǎn)登記部門始終沒有停步。

2024年，針對市本級與各縣區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)相對獨立，數(shù)據(jù)不互通、業(yè)務(wù)不協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法查詢彼此登記信息、無法辦理異地業(yè)務(wù)的現(xiàn)實，市不動產(chǎn)交易登記中心啟動市、縣全域通辦改革，以“一個系統(tǒng)、一個數(shù)據(jù)庫、一個標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮市城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作優(yōu)勢，通過深入調(diào)研、數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)升級等方式，實現(xiàn)市城區(qū)與各縣區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)互辦，企業(yè)、群眾可就近辦理全市業(yè)務(wù)，進一步提升了企業(yè)、群眾辦事的便利度和滿意度。

精心謀劃，以點帶面。2024年年初，市自然資源和規(guī)劃局起草出臺《濮陽市不動產(chǎn)登記“市、縣全域通辦”工作實施方案》，按照數(shù)據(jù)遷移整合、系統(tǒng)升級改造、統(tǒng)一登記流程“三步走”策略，逐步推進。經(jīng)過數(shù)據(jù)整合、流程再造和系統(tǒng)升級，市城區(qū)與清豐縣不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)于8月歸集到同一個數(shù)據(jù)存儲庫，為各縣（區(qū)）實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)市縣全域通辦提供了模板。

深入調(diào)研，明確目標(biāo)。8月中旬，為摸清各縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，市自然資源和規(guī)劃局組建調(diào)研組，赴各縣自然資源局調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)范了市縣全域通辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。9月10日，市自然資源和規(guī)劃局下發(fā)《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記市縣全域通辦有關(guān)工作的通知》，明確了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、質(zhì)量統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”原則，并提出進一步要求：市城區(qū)與各縣不動產(chǎn)登記信息建立互查互認、數(shù)據(jù)共建共享、業(yè)務(wù)互辦機制，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事線下“就近辦理、只跑一次”，線上“一次也不跑”“全程網(wǎng)辦”“智能審批秒出證”。

整合數(shù)據(jù)，提高質(zhì)量。全面整合市城區(qū)與各縣不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。充分運用“政務(wù)云”資源，增加市城區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器承載容量，通過數(shù)據(jù)拷貝、專線傳輸?shù)确绞剑瑢⒏骺h不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)遷移至市城區(qū)服務(wù)器，為市城區(qū)與各縣信息互查、業(yè)務(wù)互辦提供數(shù)據(jù)保障，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記“一個數(shù)據(jù)庫”，全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)互通共享、即時調(diào)取和利用?？茖W(xué)分析、規(guī)范錄入遷移數(shù)據(jù)。按照省自然資源廳關(guān)于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)要求，對空項、填寫不規(guī)范數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一修正，對歷史信息進行分析并調(diào)整，統(tǒng)一設(shè)置整合錄入填寫規(guī)范，確保登記數(shù)據(jù)高質(zhì)量遷移、整合。

升級系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范。全面升級不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、網(wǎng)上辦理系統(tǒng)及權(quán)籍系統(tǒng)進行升級改造，將全市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)賬號權(quán)限重新梳理整合，每個賬號經(jīng)授權(quán)后均能訪問或辦理所有市縣業(yè)務(wù)，通過權(quán)籍系統(tǒng)區(qū)域劃分實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸屬地的區(qū)分。統(tǒng)一市縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。按照“依法依規(guī)”“方便群眾”的原則，嚴(yán)格按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》及上級文件精神辦理各項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。線下辦理的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范收取要件、辦事流程和業(yè)務(wù)表單樣式；線上辦理的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過深入調(diào)研、數(shù)據(jù)梳理整合、系統(tǒng)改造升級，10月8日，我市全面市縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)市縣全域通辦，企業(yè)群眾申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，無須再回到不動產(chǎn)所在地，可選擇就近的辦事網(wǎng)點辦理，線下業(yè)務(wù)“只跑一次”，線上業(yè)務(wù)“一次也不跑”“全程網(wǎng)辦”。

“跨省通辦”：進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境

如果說市縣全域通辦是實現(xiàn)了本市區(qū)域內(nèi)市縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)互聯(lián)互通的話，那“跨省通辦”則幫助群眾實現(xiàn)了跨省互通。

今年以來，為提升毗鄰省、市企業(yè)、群眾辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)便利度，推動地區(qū)協(xié)同發(fā)展，濮陽市聚焦不動產(chǎn)登記領(lǐng)域企業(yè)、群眾高頻事項，以信息化技術(shù)手段為支撐，推進“一網(wǎng)通辦”改革，打破行政邊界限制，建立以“全程網(wǎng)辦”為主、“線下幫辦”為輔的不動產(chǎn)登記“跨省通辦”服務(wù)機制，著重解決企業(yè)、群眾“多地跑”“折返路”問題，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“就近辦理，只跑一次”，顯著提高登記效率，降低企業(yè)、群眾辦事成本。

10月16日，濮陽市與山東省聊城市簽訂《不動產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議書》；10月25日，濮陽市與河北省邯鄲市簽訂《不動產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議》；10月31日，濮陽市與山西省長治市簽訂《不動產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議書》。半個月時間內(nèi)，我市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”實現(xiàn)“三連擴”。

“不用回家，在濮陽就辦理了老家的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)?！?2月1日，已經(jīng)享受到“跨省通辦”業(yè)務(wù)便利的王先生，對此業(yè)務(wù)高度稱贊。王先生家在聊城市，目前受所在公司委派在濮陽一公司開展技術(shù)服務(wù)。11月初，父母看中了一套房子，就給王先生買了下來。得知聊城、濮陽兩市有“跨省通辦”業(yè)務(wù)后，王先生就在濮陽辦理了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)?！叭绻f高鐵開通縮短的是聊城、濮陽兩地的物理距離的話，那不動產(chǎn)‘跨省通辦’則縮短的是兩地人民交往交流的心靈距離?！蓖跸壬f。

小切口，大改革；小服務(wù)，大民生。幾年來，從線下辦到線上辦，從市縣辦到跨省辦，記錄的是我市“放管服效”改革的堅實腳步，彰顯的是市不動產(chǎn)登記交易中心打造有速度、有溫度的不動產(chǎn)登記服務(wù)環(huán)境的為民情懷。帶著這種情懷上路，我們有理由相信，未來的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，一定會更簡單、更便捷、更舒心、更高效。記者 袁冰潔 通訊員 郝慧琴 李剛