代表委員建議提案工作，通過(guò)辦理一件建議，解決一類(lèi)問(wèn)題，惠及一方百姓。

檢察建議工作，更多是專(zhuān)注某一問(wèn)題，解決的是群眾身邊的煩心事兒。

人大代表建議+政協(xié)委員提案+檢察建議，各騁所長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，雙向銜接轉(zhuǎn)化，迸發(fā)出守護(hù)公益、守護(hù)民生的大能量，助推百姓呼聲落地成現(xiàn)實(shí)。

代表檢察聯(lián)動(dòng) 讓“銀發(fā)族”享更優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)

“感謝黨和政府為我們提供了安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境，我們?cè)谶@里吃得好、住得好，這里還提供專(zhuān)門(mén)的護(hù)理服務(wù)，我們的日子更舒心了！”前不久，華龍區(qū)人大聯(lián)合華龍區(qū)人民檢察院等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展集中走訪，對(duì)前期開(kāi)展的“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”聯(lián)合監(jiān)督行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”時(shí)，某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一名老人感慨道。

今年年初，3名人大代表經(jīng)過(guò)調(diào)研，向華龍區(qū)提出了解決區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)突出問(wèn)題的建議，指出該轄區(qū)內(nèi)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的食品衛(wèi)生、消防安全等方面問(wèn)題，建議對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)督管理。

該建議有十分明顯的公益特征，更適合公益訴訟檢察建議來(lái)推動(dòng)解決。在獲悉建議中的相關(guān)線索后，華龍區(qū)人民檢察院立即主動(dòng)對(duì)接相關(guān)代表和單位，并多次進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。

今年4月，華龍區(qū)人民檢察院針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)情況開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。6月中下旬，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的食品衛(wèi)生、消防安全等方面問(wèn)題，華龍區(qū)人民檢察院在征求區(qū)人大的意見(jiàn)后，將檢察建議分別發(fā)送給民政、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)，督促其依法履職、及時(shí)整改。最終，在人大代表的見(jiàn)證下，全區(qū)13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了檢查、整改、驗(yàn)收全覆蓋，推動(dòng)191個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)衛(wèi)生、食品、消防安全管理。

從建議提案中來(lái) 回建議提案中去

代表委員建議提案和檢察建議如何相互銜接轉(zhuǎn)換？

今年8月，清豐縣人民檢察院就該縣政協(xié)委員提出的加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清豐柳子戲的提案中發(fā)現(xiàn)線索，國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)適合轉(zhuǎn)化成公益訴訟檢察建議。

隨后，清豐縣人民檢察院向該縣有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議協(xié)同履職，采取積極有效措施，對(duì)柳子戲、麥稈畫(huà)等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)。

行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，成立了工作組，制訂了保護(hù)計(jì)劃，開(kāi)展戲曲下鄉(xiāng)、進(jìn)校園活動(dòng)，定期舉辦培訓(xùn)班，并申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)現(xiàn)有劇目進(jìn)行提升。

去年12月，市人民檢察院轉(zhuǎn)化辦理市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的龍湖游船安全隱患治理代表建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，注銷(xiāo)、檢修游船7艘，修復(fù)、新增護(hù)欄900余米、警示標(biāo)識(shí)80余套，健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，守護(hù)群眾游玩安全……

自我市建立人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的公益受損突出問(wèn)題，結(jié)合公益訴訟檢察工作實(shí)際，從代表委員建議提案中篩選出公益訴訟案件線索，通過(guò)案件化辦理轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議，推動(dòng)代表委員建議提案落實(shí)；從檢察機(jī)關(guān)制發(fā)的公益訴訟檢察建議中，梳理出適合以代表委員推動(dòng)系統(tǒng)治理、綜合治理的建議提案，通過(guò)代表委員提出建議提案，共同推動(dòng)解決公益保護(hù)問(wèn)題。

常態(tài)化運(yùn)行 讓群眾呼聲變?yōu)閷?shí)際民生

去年8月，市人大常委會(huì)和市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制的辦法（試行）》。從制度層面凝聚人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作合力，推進(jìn)人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作。

去年12月，市政協(xié)、市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督與公益訴訟檢察監(jiān)督協(xié)同工作的意見(jiàn)》，建立五項(xiàng)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步提升公益保護(hù)規(guī)范化、法治化水平。

兩個(gè)文件的出臺(tái)在市級(jí)層面為人大代表建議、政協(xié)委員提案和檢察建議的雙向銜接轉(zhuǎn)化提供制度保障和操作指南，推動(dòng)更多人大代表建議、政協(xié)委員提案和檢察建議“雙向奔赴”。

好的機(jī)制有了，如何保障機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，讓群眾呼聲變?yōu)閷?shí)際民生？全市檢察機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)給出了答案。

——共建雙向履職機(jī)制。對(duì)代表委員建議提案、日常意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、甄別，37條建議提案作為案件線索儲(chǔ)備；對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的典型性案件進(jìn)行篩選、研判，將25件檢察建議納入轉(zhuǎn)化庫(kù)，適時(shí)轉(zhuǎn)化為代表委員建議提案。優(yōu)化互動(dòng)履職模式。對(duì)于建議提案轉(zhuǎn)化的公益訴訟案件，邀請(qǐng)相關(guān)代表委員全過(guò)程參與辦案；對(duì)于檢察建議轉(zhuǎn)化的建議提案，積極參與人大、政協(xié)調(diào)研，協(xié)助起草代表建議、政協(xié)提案。拓展一體履職平臺(tái)。在全省率先建立人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室，與市司法局創(chuàng)新建立人民監(jiān)督員與人民群眾“心連心·一鍵通”工作機(jī)制，邀請(qǐng)代表委員加入“益心為公”志愿者隊(duì)伍，探索建立代表委員“公益訴訟專(zhuān)家智庫(kù)”，常態(tài)化組織檢察開(kāi)放日、新聞發(fā)布會(huì)等聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，利用集中走訪暨分包聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與代表委員雙向奔赴、共護(hù)公益。

——立足民生實(shí)事，做實(shí)雙向轉(zhuǎn)化。化解群眾操心事，增加獲得感。濮陽(yáng)縣人民檢察院轉(zhuǎn)化辦理9名代表委員提出的加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)建議提案，督促有關(guān)行政部門(mén)依法履職，496處機(jī)井、水渠得到整修，125個(gè)供電問(wèn)題得到解決，46處道路得到翻修。濮陽(yáng)縣、清豐縣、南樂(lè)縣和范縣等四縣區(qū)檢察院圍繞消防安全、母嬰室建設(shè)、女性平等就業(yè)權(quán)利保障、國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)等領(lǐng)域，加大辦案力度。

——聚焦常態(tài)長(zhǎng)效，溯源善政惠民。目前，全市有4個(gè)縣區(qū)院與人大、政協(xié)建立了雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，5個(gè)縣區(qū)院打造了代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)陣地，市人民檢察院及6個(gè)縣區(qū)院均辦理了雙向銜接轉(zhuǎn)化案事件；自機(jī)制建立以來(lái)，代表建議、委員提案轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件18件，公益訴訟檢察建議轉(zhuǎn)化為代表建議、委員提案10件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在讓群眾呼聲變?yōu)槊裆?strong>記者 宋仁志 通訊員 孔鼐 王保安