人社工作，是社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，是人民幸福的“保障網(wǎng)”。

從助力就業(yè)者找到理想崗位，到為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持與政策護(hù)航；從完善社會(huì)保障體系讓群眾無后顧之憂，到培育各類人才為城市發(fā)展注入活力……人社工作宛如一座堅(jiān)實(shí)的橋梁，連接著就業(yè)與夢想，守護(hù)著保障與安心，培育著人才與未來。

近年來，市人社局在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)上搭建橋梁，在社會(huì)保障的領(lǐng)域里筑牢防線，在人才培育的道路上點(diǎn)亮明燈，連續(xù)3年榮獲全省人社系統(tǒng)年度綜合考評第一名。今年以來，該局更是統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、和諧勞動(dòng)關(guān)系及自身建設(shè)，超額且超預(yù)期完成多項(xiàng)工作任務(wù)，向全市人民交上了一份分量十足、惠民利民的精彩答卷。

就業(yè)——

拓寬渠道，助力夢想起航

企業(yè)與就業(yè)，緊密相連、相互依存。在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的當(dāng)下，助企紓困至關(guān)重要。今年5月至6月，市人社局從就業(yè)創(chuàng)業(yè)助企發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐、強(qiáng)化社保服務(wù)能力、助力企業(yè)安全穩(wěn)定等方面著手，出臺(tái)《人社服務(wù)制造業(yè)倍增行動(dòng)惠企助企政策35條》，先后組織系統(tǒng)內(nèi)20余個(gè)科室（單位）主要負(fù)責(zé)同志，深入各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展人社服務(wù)制造業(yè)倍增行動(dòng)專場服務(wù)活動(dòng)15場，與237家企業(yè)進(jìn)行深入交流座談，傾聽企業(yè)心聲，現(xiàn)場紓困解難，精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，幫助企業(yè)解決問題225項(xiàng)，采用“免申即享”方式對符合條件的118家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金392.55萬元，有效助力企業(yè)走出了發(fā)展困境。

助力高校畢業(yè)生就業(yè)成效顯著。為有效推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，市人社局積極行動(dòng)，推出高校專場招聘、“才聚濮上 智造未來”系列專場招聘、入園訪企問需等豐富多樣的活動(dòng)，全力為高校畢業(yè)生等青年提供廣泛的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月21日，今年全市離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記10701人，聯(lián)系服務(wù)率實(shí)現(xiàn)100%，累計(jì)就業(yè)人數(shù)8391人，就業(yè)率達(dá)到78.41%。

建設(shè)完善“4+11+N”零工市場體系。今年，市人社局將建設(shè)完善零工市場體系作為工作重點(diǎn)，打造具有濮陽特色的線上線下公益性零工市場體系，為靈活就業(yè)人員提供免費(fèi)公益基本公共服務(wù)，超額完成市、縣兩級共15個(gè)零工市場建設(shè)目標(biāo)。以油地零工市場為例，除為求職者和招聘方提供發(fā)布需求信息、提供線下招聘平臺(tái)外，還持續(xù)探索零工經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展新模式，引入縫紉加工車間，可安排數(shù)十名零工同時(shí)生產(chǎn)，每人每天收入150至200元，實(shí)現(xiàn)邊掙錢邊找活。

截至目前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.16萬人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.28萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.43萬人，分別完成省定年度目標(biāo)任務(wù)的97.42%、98.43%、109.44%。

創(chuàng)貸——

雪中送炭，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情

資金有保障，企業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力。

市人社局持續(xù)擦亮“興村富民貸”“兩低一多貸”“助企貸”“人大代表貸”“青創(chuàng)貸”“鄉(xiāng)村領(lǐng)航老兵貸”等創(chuàng)貸品牌，不斷激發(fā)市場主體新動(dòng)能。

濮陽縣柳屯鎮(zhèn)官仁店村股份經(jīng)濟(jì)合作社的吉巧英就受益于“興村富民貸”。吉巧英首次接觸“興村富民貸”時(shí)，正因缺少大棚建設(shè)資金而苦惱，當(dāng)?shù)厝松绺刹康弥闆r后向其推薦了“興村富民貸”。經(jīng)過申報(bào)、審核，吉巧英獲得了90萬元的無息貸款。去年年底，菌包原料漲價(jià)迅猛，玉米芯的價(jià)格由每噸300元飆升至900元，吉巧英再次面臨資金壓力，于是再次申請“興村富民貸”，并獲得貸款80萬元。在吉巧英眼中，“興村富民貸”就是雪中送炭的好政策。

在擦亮創(chuàng)貸品牌的同時(shí)，市人社局根據(jù)國家、省、市最新政策動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)幫扶，緊盯創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新舉措，釋放政策效應(yīng)，優(yōu)化創(chuàng)貸服務(wù)，助力我市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

注重創(chuàng)新，充分釋放政策效應(yīng)。擴(kuò)增扶持對象，將村“兩委”班子成員、農(nóng)村黨員、村民小組組長、村民代表、“五星”支部、先進(jìn)榮譽(yù)獲得者等創(chuàng)業(yè)人員，以及創(chuàng)辦的各類市場主體納入扶持對象；拓寬擔(dān)保渠道，將有穩(wěn)定收入的自然人和有效抵（質(zhì)）押物納入擔(dān)保范圍，并按照就高原則授信擔(dān)保額度，同時(shí)還可以聯(lián)?；ケ?、共同或組合的方式擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保方式多樣化、范圍全覆蓋；增加信貸產(chǎn)品，將貸款產(chǎn)品拓展到免擔(dān)保貸款、非貼息貸款、電商創(chuàng)業(yè)貸款、“專特精新”貸等17項(xiàng)，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度；提高貸款額度，將非貼息貸款個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)貸款額度提高至50萬元、200萬元、500萬元。

創(chuàng)新實(shí)施“掌上辦”。申請人通過手機(jī)微信“濮陽創(chuàng)貸”小程序，操作完成所有申貸手續(xù)，即可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、擔(dān)保復(fù)核“零見面”、“零費(fèi)用”，從提交申請到發(fā)放貸款3天內(nèi)辦結(jié)。對在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展一站式服務(wù)，保證貸款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)；對市場主體集中的園區(qū)、商城，采取上門送貸方式，保證市場主體不出經(jīng)營地即可辦結(jié)貸款。對抵押類貸款，房產(chǎn)評估、登記等費(fèi)用全免除。對非貼息貸款按最低利率LPR標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

截至目前，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.53億元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款7.33億元，分別完成省定年度目標(biāo)的122.27%、180.47%，支持2714家市場主體發(fā)展，惠及小微企業(yè)280家，扶持創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)17376人，貸款發(fā)放量和目標(biāo)完成率均居全省第一，累計(jì)發(fā)放貸款155.17億元，扶持帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)52.94萬人，貸款回收率達(dá)99.7%。

社保——

織密網(wǎng)底，保障民生福祉

民生無小事，保障是關(guān)鍵。

在全省率先實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，創(chuàng)新推行城鎮(zhèn)職工正常退休檔案預(yù)審制度，第10次提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金……今年以來，市人社局持續(xù)拓展社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快完善社保經(jīng)辦工作機(jī)制，穩(wěn)步提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平，筑牢社?；鸢踩谰€，切實(shí)為廣大群眾織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。

社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)成效斐然。目前，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到255.4 萬人、44 萬人、33.3 萬人，為群眾生活和工作提供了有力保障。值得一提的是，1.94 億元的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金得以落實(shí)，牢牢兜住了民生底線，讓這一特殊群體也能安心生活。

社保服務(wù)水平提升為群眾帶來便利和福祉。通過創(chuàng)新實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)待遇全市統(tǒng)發(fā)模式，我市失業(yè)保險(xiǎn)基金管理水平躍升至全省先進(jìn)行列，并成功破除跨省轉(zhuǎn)移障礙，使失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)更加流暢。同時(shí)，創(chuàng)新推行城鎮(zhèn)職工正常退休檔案預(yù)審制度，極大地保障了退休人員能按時(shí)足額享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

多措并舉，完善機(jī)制。退休“一件事”聯(lián)辦模式的推行，有力推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化方向發(fā)展。今年9月10日，全市98 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3320 個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。81519 名企業(yè)退休人員和45096 名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金同步增加，群眾的養(yǎng)老生活更有保障。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策持續(xù)實(shí)施，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2431家符合條件的企業(yè)獲得穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼4308.96 萬元，惠及 12.3 萬名參保職工，極大地穩(wěn)定了就業(yè)形勢。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。我市人社工作在就業(yè)、創(chuàng)貸、社保等方面持續(xù)發(fā)力，取得了亮眼的成績。未來，我市人社部門將繼續(xù)秉持以民為本的理念，不斷優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新舉措，向著更高質(zhì)量的民生保障目標(biāo)邁進(jìn)，為全市人民創(chuàng)造更美好的生活，書寫更精彩的民生答卷。記者 白國華 通訊員 李闖 郭玉杰 孫利平