干字當(dāng)頭 奮勇爭先

不斷推進人民代表大會制度在濮陽的生動實踐

——市人大常委會工作報告解讀

2月9日，在濮陽市第九屆人民代表大會第四次會議上，市人大常委會主任邵景良受市人大常委會委托，向大會報告工作。

2024年：整體工作全省領(lǐng)跑 多項工作全國領(lǐng)先

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記對河南工作的重要論述，錨定高質(zhì)量打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板、踐行全過程人民民主的市域典范，謀劃實施一系列具有標(biāo)識性、示范性、帶動性的人大履職項目，探索形成一批實踐成果、理論成果、制度成果，整體工作全省領(lǐng)跑、多項工作全國領(lǐng)先，從市域?qū)用娉浞终宫F(xiàn)出“中國之制”的強大生命力和顯著優(yōu)越性，為譜寫中國式現(xiàn)代化濮陽篇章貢獻了人大力量 。

牢記領(lǐng)袖囑托 向中心聚焦

深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定11條任務(wù)清單，明確18項改革項目。

協(xié)助市委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神座談會，推動根本政治制度全面貫徹、有效運行。

全省率先提請市委出臺加強地方性法規(guī)貫徹實施的意見，促進法規(guī)從紙面落實到地面。

嚴(yán)格重大事項請示報告制度，擦亮“履職鏈上黨旗紅”黨建品牌。

濮陽市委領(lǐng)導(dǎo)和支持人大工作持續(xù)走在全省前列。

依法履職盡責(zé) 給發(fā)展聚力

連續(xù)5年把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為重點議題開展監(jiān)督，成功推動北金堤滯洪區(qū)合理調(diào)整利用、建立補償制度等內(nèi)容寫入省黃河保護法實施辦法，為濮陽發(fā)展打開了新的空間。

開展“人大助力制造業(yè)倍增”“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動，為制造強市聚勢賦能加力。

創(chuàng)制性出臺基層網(wǎng)格化服務(wù)管理條例，作出助力基層治理現(xiàn)代化的決定，以人大方式破解基層治理“小馬拉大車”難題，《人民日報》、全國人大宣傳推介。

堅持實干爭先 往創(chuàng)新拓展

以“標(biāo)準(zhǔn)人大”建設(shè)為牽引，制定143項制度規(guī)范、19項評價標(biāo)準(zhǔn)和45項工作流程，省人大常委會充分肯定。

探索“四下基層”新實踐，將常委會會場搬到基層一線、開到群眾身邊，主流媒體專題報道，上級人大充分認(rèn)可。

擦亮叫響“雙領(lǐng)雙督一測評”代表建議辦理工作品牌，市委書記帶頭領(lǐng)辦代表建議的經(jīng)驗做法，被全國人大肯定推介、官媒報道。

國家機關(guān)進站全覆蓋等4項工作被全國人大內(nèi)刊刊發(fā)，我市在全國人大加強代表聯(lián)系群眾工作座談會上作交流發(fā)言。

踐行人民至上 為百姓謀福祉

市委、市人大、市政府一體行動，同向發(fā)力，同題共答，10件19項代表票決的民生實事提前交卷、圓滿收官、群眾點贊。

開展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督，多措并舉打好“組合拳”，推動中原油田4566名退休職工高齡津貼發(fā)放等36項問題妥善解決；在黃河敬托院召開“市長·代表公民面對面”座談會，創(chuàng)新做法被收錄進全省養(yǎng)老聯(lián)動監(jiān)督專題片，省人大高度評價。

健全吸納民意、匯集民智機制，迭代升級167個民主民意表達平臺，探索推行村級民生實事項目票決制。我市發(fā)展全過程人民民主的做法在央視新聞聯(lián)播播出。

落實“三好”要求 讓制度放光彩

慶祝全國人民代表大會成立70周年暨濮陽市人大成立40周年，開展主題征文、履職圖片展、走進人大等“十個一”系列活動。

備案審查持續(xù)出圈，在全國人大首次備案審查工作座談會上作典型發(fā)言，入選全國人大首批3個典型指導(dǎo)案例，全國人大法工委專程蒞濮調(diào)研，經(jīng)驗做法被專期推介、寫入教材。

開展全市人大系統(tǒng)“出彩工作”評選，成立人大制度理論研究會，舉辦人大新聞宣傳培訓(xùn)班，定期發(fā)布人大重要工作。全年省級以上媒體報道230余篇次。

落實五項具體工作

——深學(xué)篤行新思想，始終把牢人大工作的正確方向。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，始終貫徹全面依法治國這一基本方略，始終踐行全過程人民民主這一本質(zhì)要求，牢牢把握人大政治機關(guān)本質(zhì)屬性，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一中找準(zhǔn)定位、堅定前行。

——實干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，堅決扛起服務(wù)大局的職責(zé)使命。聚力制造強市戰(zhàn)略，聚力經(jīng)濟穩(wěn)進向好，聚力預(yù)算審查監(jiān)督，聚力全面改革開放，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，同心耕好“責(zé)任田”，攜手下好“一盤棋”，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

——履職盡責(zé)惠民生，充分彰顯人民至上的價值追求。護航公共服務(wù)共享，護航養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，護航美麗濮陽建設(shè)，護航人民群眾安寧，牢牢把握讓人民過上幸福生活這一頭等大事，用心用情用力推動創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓民生有溫度，讓幸福有質(zhì)感。

——優(yōu)化服務(wù)促提升，有效激發(fā)人大代表的履職活力。建強代表履職陣地，抓實代表建議督辦，優(yōu)化代表履職保障，牢牢把握代表在人大工作中的主體地位，始終做到尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表。

——守正創(chuàng)新提質(zhì)效，切實筑牢行穩(wěn)致遠的事業(yè)根基。著力強化黨建引領(lǐng)，著力提升履職能力，著力密切協(xié)同聯(lián)動，牢牢把握“四個機關(guān)”建設(shè)的時代要求，強化一線擔(dān)當(dāng)、堅持一線履職、干出一線風(fēng)采。

2025年： 穩(wěn)中求進守正創(chuàng)新 堅定不移走好奮進之路

總體要求

在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對河南工作的重要論述，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，聚焦“四高四爭先”，緊扣市委八屆七次、八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅持運用人大思維緊跟市委步伐、運用人大方式支持“一府一委兩院”工作、運用人大辦法解決現(xiàn)實問題，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、實干爭先，聚力改革發(fā)展、聚焦法定職責(zé)、聚合代表力量，在濮陽大地堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為譜寫中國式現(xiàn)代化濮陽篇章貢獻人大智慧和力量。

四個方面具體發(fā)力

實干篤行，著力推動改革任務(wù)落地落實。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，發(fā)揮決定決議保障作用，發(fā)揮調(diào)研決策參謀作用，全面把握進一步全面深化改革的部署要求，綜合運用立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，推動解決制約濮陽高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題。

聚智聚力，著力推動“護航行動”走深走實。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞強化要素支撐，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，圍繞增進民生福祉，聚焦充分發(fā)揮人大在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，用足用好法定監(jiān)督方式，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以人大制度優(yōu)勢激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

協(xié)同聯(lián)動，著力推動全過程人民民主出新出彩。體系化發(fā)展全過程人民民主，系統(tǒng)化提升代表履職效能，品牌化推進基層人大工作，更好發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，引導(dǎo)代表在“雙崗建功”中聽民聲、紓民困、強信心、助發(fā)展。

守正創(chuàng)新，著力推動“四個機關(guān)”建設(shè)高質(zhì)高效。強化黨建賦能，強化機制賦能，強化數(shù)智賦能，以深化“標(biāo)準(zhǔn)人大”建設(shè)為牽引，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。本報記者 王瑩