2024年，在市委和省人民檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，市人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市九屆人大三次會(huì)議決議，主動(dòng)融入全市中心大局，持續(xù)推進(jìn)“232531”總體部署，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。全市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件10841件，44件入選省級(jí)以上典型案例，其中入選最高檢6件；61個(gè)集體129名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰。

2024年12月4日，市人民檢察院舉行憲法宣誓儀式。

為大局服務(wù)  維護(hù)穩(wěn)定護(hù)航發(fā)展

積極參與更高水平的平安濮陽(yáng)、法治濮陽(yáng)建設(shè)。批準(zhǔn)逮捕1629人，提起公訴4043人。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)嚴(yán)重犯罪保持“嚴(yán)”的震懾，從嚴(yán)追訴危害國(guó)家安全犯罪，起訴黑惡、殺人、搶劫等犯罪77人。嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的盜竊、詐騙、黃賭毒等犯罪，起訴1150人。對(duì)輕微犯罪依法落實(shí)“寬”的政策，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的決定不批捕297人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰或免除刑罰的決定不起訴975人。對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)381人，防止不刑不罰。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，89.4%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠(chéng)悔罪，一審服判率97.6%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，用好釋法說(shuō)理、監(jiān)督糾正、民事和解、檢察聽(tīng)證、司法救助等手段，推進(jìn)檢察信訪法治化，依法化解涉法涉訴矛盾糾紛331件。結(jié)合辦案制發(fā)社會(huì)治理檢察建議44件，推進(jìn)抓前端、治未病。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者刑事犯罪專題調(diào)研并制發(fā)檢察建議督促加強(qiáng)管控，市委、市政府、市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

服務(wù)中心大局。開(kāi)展黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行專項(xiàng)活動(dòng)，辦理違規(guī)取水、破壞環(huán)境、妨害行洪等領(lǐng)域案件64件，建成6處公益訴訟法治教育廣場(chǎng)（基地），組織召開(kāi)豫魯十一縣區(qū)檢察公益訴訟協(xié)作服務(wù)保障黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略研討會(huì)，協(xié)同推進(jìn)黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補(bǔ)淀工程生態(tài)保護(hù)。同文旅部門開(kāi)展“行走河南·讀懂中國(guó)”公益護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，范縣人民檢察院督促保護(hù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位晉冀魯豫野戰(zhàn)軍指揮部舊址案，被最高檢發(fā)布為文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)典型案例。清豐縣人民檢察院將政協(xié)委員提案轉(zhuǎn)化為監(jiān)督案件，督促保護(hù)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)柳子戲，被省人民檢察院、省文化和旅游廳評(píng)為典型案例。依法守護(hù)耕地，辦理耕地保護(hù)案件15件。清豐縣人民檢察院針對(duì)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題，依法督促相關(guān)部門恢復(fù)耕地1.1萬(wàn)余畝。濮陽(yáng)縣人民檢察院根據(jù)9名代表委員轉(zhuǎn)交的“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)”建議提案，依法督促行政機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治，整修機(jī)井水渠496處，解決供電問(wèn)題125個(gè)，翻修田間道路46處，贏得群眾點(diǎn)贊。

服務(wù)全市制造業(yè)倍增行動(dòng)。圍繞工業(yè)立市、制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，一體推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保障專項(xiàng)監(jiān)督，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。依法打擊侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪，起訴合同詐騙、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪284人，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪39人。糾正以刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，監(jiān)督清理涉企“掛案”10件17人。聚焦企業(yè)關(guān)注的涉訴問(wèn)題，監(jiān)督糾正涉企錯(cuò)誤民事裁判3件，針對(duì)涉企民事執(zhí)行違法提出檢察建議20件。

充分履行反腐敗檢察職責(zé)。受理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪59人，同比上升78.8%；提起公訴45人，其中廳級(jí)干部4人、縣處級(jí)干部5人。范縣人民檢察院辦理的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人趙某貪污醫(yī)?；鸢?，被最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布為典型案例。加大檢察偵查工作力度，立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等職務(wù)犯罪5人，嚴(yán)懲司法腐敗。

2024年11月15日，豫魯十一縣區(qū)檢察公益訴訟協(xié)作服務(wù)保障黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略研討會(huì)在我市召開(kāi)。

為人民司法  積極履職檢護(hù)民生

用心守護(hù)群眾身邊安全。圍繞“從業(yè)安全”，起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)犯罪21人，辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟31件。圍繞“吃得安全”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪78人。圍繞“住得安全”，辦理“飛線充電”、小區(qū)電梯脫檢、非法侵占消防登高面等公益訴訟案件25件。圍繞“出行安全”，起訴交通肇事、危險(xiǎn)駕駛犯罪657人，辦理交通安全隱患、窨井蓋管護(hù)等公益訴訟案件12件。

傾心守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”，常態(tài)化開(kāi)展送法進(jìn)校園，邀請(qǐng)中小學(xué)生到檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)基地參觀，建立校園防欺凌守護(hù)員、未檢觀察員等機(jī)制，預(yù)防未成年人違法犯罪。對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害、虐待未成年人犯罪251人。華龍區(qū)人民檢察院根據(jù)強(qiáng)制報(bào)告線索辦理的一起虐待未成年人案件，被最高檢、教育部、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布為典型案例。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，情節(jié)較輕的，依法不起訴185人；犯罪嚴(yán)重的，依法起訴195人。清豐縣未成年人法治教育實(shí)踐基地開(kāi)工建設(shè)，建成后將是冀魯豫交界地區(qū)規(guī)模最大的基地。華龍區(qū)“春暉”未成年人綜合保護(hù)中心被全面依法治省委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組、省委宣傳部、省司法廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳等六部門聯(lián)合命名為河南省優(yōu)秀法治宣傳教育基地。

暖心守護(hù)特定群體合法權(quán)益。對(duì)遭受犯罪侵害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的被害人及其近親屬，及時(shí)給予司法救助，救助76人81萬(wàn)元。落實(shí)最高檢“十一號(hào)檢察建議”，協(xié)同民政等部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，防止侵犯老年人人身權(quán)利問(wèn)題發(fā)生。華龍區(qū)人民檢察院與區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督，推動(dòng)191個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)食品、消防管理，省人大常委會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)涉老年人贍養(yǎng)糾紛等支持起訴、幫助維權(quán)7件。全市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用范縣人民檢察院研發(fā)的高齡津貼發(fā)放大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，督促為871名高齡老年人辦理津貼申請(qǐng)手續(xù)。起訴性侵、拐賣等侵害婦女權(quán)益犯罪129人，與市婦聯(lián)加強(qiáng)協(xié)作，攜手共護(hù)婦女合法權(quán)益。辦理涉無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)案件3件，監(jiān)督糾正冒用殘疾人名義的金融信貸糾紛案件7件。積極參與治理欠薪“冬季行動(dòng)”，起訴惡意欠薪犯罪2人，支持農(nóng)民工起訴22件，幫助討薪225.7萬(wàn)元。

盡心維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。開(kāi)展“八一”走訪慰問(wèn)、檢察官送法進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害軍人軍屬權(quán)益犯罪。臺(tái)前縣人民檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)郝某某破壞軍婚犯罪立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任。南樂(lè)縣人民檢察院聯(lián)合鄭州軍事檢察院辦理一起軍屬提供勞務(wù)受害責(zé)任糾紛案，支持起訴幫助獲賠55.3萬(wàn)元。清豐縣人民檢察院針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未在掛號(hào)、取藥等窗口張貼“軍人優(yōu)先”標(biāo)識(shí)問(wèn)題，督促職能部門依法履職，確保軍人優(yōu)先政策落實(shí)到位。

2024年7月3日，市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)牛全瑞深入企業(yè)調(diào)研。

為法治擔(dān)當(dāng)  強(qiáng)化監(jiān)督維護(hù)執(zhí)法司法公正

刑事訴訟監(jiān)督更加規(guī)范。切實(shí)履行好審前過(guò)濾把關(guān)、指控證明犯罪等責(zé)任，對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督立案40件、撤案99件。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法不批捕401人、不起訴222人。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請(qǐng)逮捕、未移送起訴的，追加逮捕21人、追加起訴94人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴14件。加強(qiáng)刑事強(qiáng)制措施和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)30人依法提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行提出糾正意見(jiàn)171件、推動(dòng)執(zhí)行178萬(wàn)元，對(duì)全市看守所和5個(gè)縣區(qū)社區(qū)矯正工作開(kāi)展巡回檢察，監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正脫漏管58人。

民事訴訟監(jiān)督更加精準(zhǔn)。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴和再審檢察建議26件。對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議145件。對(duì)虛假訴訟加強(qiáng)監(jiān)督，依法糾正13件。對(duì)不支持監(jiān)督申請(qǐng)的176件案件，強(qiáng)化釋法說(shuō)理，引導(dǎo)服判息訴，維護(hù)司法權(quán)威。濮陽(yáng)縣人民檢察院辦理的韓某與肖某民間借貸糾紛執(zhí)行監(jiān)督案，針對(duì)肖某隱瞞財(cái)產(chǎn)69.7萬(wàn)元的問(wèn)題，向公安機(jī)關(guān)移送其涉嫌拒執(zhí)犯罪線索，依法追究其刑事責(zé)任。

行政訴訟監(jiān)督更加有效。對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議59件，對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為提出檢察建議14件。與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在臺(tái)前縣共建行政檢察研究基地。市人民檢察院在清豐縣成立行政爭(zhēng)議化解中心，協(xié)同法院、行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議7件，其中訴爭(zhēng)10年以上的2件。

公益訴訟檢察更加深化。聚焦15個(gè)法定領(lǐng)域，深化府檢聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與人大、政協(xié)、黨委督查部門等對(duì)接，從代表建議、委員提案、重大督查事項(xiàng)、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題中篩選損害公益線索，辦理公益訴訟案件243件。由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)、民事訴訟法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)支持，省人民檢察院、鄭州大學(xué)主辦的第一屆檢察公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在濮陽(yáng)召開(kāi)，最高檢、中國(guó)法學(xué)會(huì)、高等院校、省內(nèi)外檢察機(jī)關(guān)的70余名知名專家學(xué)者蒞濮，深入研討檢察公益訴訟前沿問(wèn)題，推動(dòng)理論研究與實(shí)踐應(yīng)用相融互促，在全國(guó)產(chǎn)生良好反響。濮陽(yáng)檢察公益訴訟走在全省前列，在全國(guó)有影響力的優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。

檢察建議助力非遺傳承。

加強(qiáng)自身建設(shè)  鍛造新時(shí)代檢察鐵軍

堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨建、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察履職全過(guò)程各方面。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，向市委、市委政法委和省人民檢察院請(qǐng)示報(bào)告41次。

著力提升隊(duì)伍履職素能。以“高質(zhì)效檢察管理年”活動(dòng)為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為重要目標(biāo)，以全市政法系統(tǒng)“強(qiáng)素能·提戰(zhàn)力”實(shí)訓(xùn)比武為契機(jī)，大力開(kāi)展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中錘煉隊(duì)伍專業(yè)素能，濮陽(yáng)檢察硬核競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。2名干警入選最高檢人才庫(kù)，22人被評(píng)為全省優(yōu)秀辦案檢察官、業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手、條線拔尖人才，4個(gè)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為全省優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)，19篇學(xué)術(shù)論文被檢察知名期刊發(fā)表或者在學(xué)術(shù)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。完善對(duì)基層檢察院、市人民檢察院部門、市人民檢察院全體人員日常評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果與干部晉升使用掛鉤，營(yíng)造出求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。不折不扣抓好市委專項(xiàng)巡察整改。對(duì)臺(tái)前縣人民檢察院開(kāi)展政治督察。完善黨組和駐院紀(jì)檢監(jiān)察組“組組”會(huì)商機(jī)制，合力抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，聯(lián)合開(kāi)展檢容風(fēng)紀(jì)督察、以案促改、廉政懇談，建成警示教育室。深化落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，有問(wèn)必記錄，逢案必倒查，有責(zé)必追究。范縣人民檢察院根據(jù)真實(shí)案例創(chuàng)作的微電影《風(fēng)的女兒》，被評(píng)為全省黨員教育電視片觀摩交流活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

自覺(jué)接受監(jiān)督  確保檢察權(quán)依法正確行使

自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。做好市人大常委會(huì)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法保障、備案審查工作，參加市政協(xié)組織的社區(qū)矯正工作調(diào)研、通報(bào)檢察機(jī)關(guān)工作情況。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)代表委員參加檢察活動(dòng)121人次，市人民檢察院正副職全部到基層人大代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展聯(lián)系代表群眾活動(dòng)，在自媒體開(kāi)設(shè)“請(qǐng)代表委員檢閱”“代表委員之聲”等專欄，開(kāi)展“聽(tīng)民意問(wèn)良策護(hù)民生促發(fā)展”“聽(tīng)民聲辦實(shí)事凝共識(shí)謀發(fā)展”集中走訪活動(dòng)，廣泛征求代表委員意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的務(wù)實(shí)舉措。認(rèn)真辦理代表委員轉(zhuǎn)交案件5件，及時(shí)反饋辦理情況。全省檢察機(jī)關(guān)第一屆代表委員推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展典型案事例評(píng)選活動(dòng)，我市代表建議委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制、臺(tái)前縣“豫”見(jiàn)未來(lái)·蔣平工作站2個(gè)案例榮獲“十佳”，南樂(lè)縣人民檢察院“金盾護(hù)航”政協(xié)委員工作室榮獲“二十優(yōu)”。

自覺(jué)接受履職制約。建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)履職制約，加強(qiáng)交流會(huì)商，協(xié)同推進(jìn)公正司法。糾正執(zhí)法司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利54件。

自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案88件次。舉辦檢察聽(tīng)證418次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參與評(píng)議有爭(zhēng)議的案件，幫助當(dāng)事人解“法結(jié)”、化“心結(jié)”。舉辦“法治守護(hù)半邊天·攜手建功新時(shí)代”“檢教同行·共護(hù)成長(zhǎng)”等檢察開(kāi)放日活動(dòng)16場(chǎng)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)，以公開(kāi)促公正贏公信。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)牛全瑞表示，新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將以改革精神推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，干字當(dāng)頭、挺膺擔(dān)當(dāng)，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。王保安 牛小龍 文/圖