黨的二十大對(duì)教育、科技、人才工作進(jìn)行專章部署，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。這些部署和要求，體現(xiàn)了黨中央、總書記對(duì)創(chuàng)新的高度重視和殷切期望，反映出我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展在體制機(jī)制上還存在短板弱項(xiàng)，預(yù)示著創(chuàng)新對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興所蘊(yùn)含的巨大潛能和動(dòng)力。

從生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力迫切需要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的二十大作出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署，并提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，意味著我們要把14億人帶入現(xiàn)代化的版圖，必然對(duì)物質(zhì)資料生產(chǎn)提出更高的要求。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，建立起與新質(zhì)生產(chǎn)力更加匹配的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

從我國(guó)面臨的外部環(huán)境看，應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩變革的世界格局迫切需要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告指出，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，來自外部的戰(zhàn)略遏制成為我國(guó)發(fā)展最大的外部變量。近年來，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)展開全政府、全要素、全領(lǐng)域、全聯(lián)盟遏制打壓，力圖最大程度擠壓我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)間和空間。在這場(chǎng)博弈中，我們要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，就必須改革制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，構(gòu)建起支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，以應(yīng)對(duì)全球越來越激烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、體制競(jìng)爭(zhēng)和文明競(jìng)爭(zhēng)，才能在未來的世界格局中站穩(wěn)腳跟。

從強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)看，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)迫切需要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，上一次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的動(dòng)能已趨枯竭，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的潛力也在逐漸減弱。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我們趕超發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。當(dāng)前，高科技領(lǐng)域已經(jīng)成為了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為搶占科技制高點(diǎn)，世界主要大國(guó)在前沿科技領(lǐng)域展開了一場(chǎng)激烈的角逐，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅是科技投入的競(jìng)爭(zhēng)，更是體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記指出，我們?cè)跉v史上落后的原因是科技落后，而科技落后的原因在于我們和幾次科技革命失之交臂。如今，面對(duì)科技革命與大國(guó)博弈相互交織的復(fù)雜局面，構(gòu)建起支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，才能在日趨激烈的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，更好助推強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

從建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的要求看，充分激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)迫切需要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人才是創(chuàng)新之本，是高質(zhì)量發(fā)展最持久的動(dòng)力和最重要的引領(lǐng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。世界競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是人才強(qiáng)國(guó)。新中國(guó)成立75年來，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的0.26%提升到2023年的60.2%，截止到2023年末，新增勞動(dòng)力受教育年限超過了14年。在中國(guó)，2.5億人接受過高等教育，有全球規(guī)模最大的理工科畢業(yè)生，有規(guī)模龐大的研發(fā)人員群體。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，有利于人才活力的激發(fā)和人才潛能的釋放，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從人才大國(guó)到人才強(qiáng)國(guó)的跨越。