干字當(dāng)頭 奮勇爭(zhēng)先

不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在濮陽的生動(dòng)實(shí)踐

——市人大常委會(huì)工作報(bào)告解讀

2月9日，在濮陽市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任邵景良受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作。

2024年：整體工作全省領(lǐng)跑 多項(xiàng)工作全國(guó)領(lǐng)先

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述，錨定高質(zhì)量打造新時(shí)代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板、踐行全過程人民民主的市域典范，謀劃實(shí)施一系列具有標(biāo)識(shí)性、示范性、帶動(dòng)性的人大履職項(xiàng)目，探索形成一批實(shí)踐成果、理論成果、制度成果，整體工作全省領(lǐng)跑、多項(xiàng)工作全國(guó)領(lǐng)先，從市域?qū)用娉浞终宫F(xiàn)出“中國(guó)之制”的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化濮陽篇章貢獻(xiàn)了人大力量 。

牢記領(lǐng)袖囑托 向中心聚焦

深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，制定11條任務(wù)清單，明確18項(xiàng)改革項(xiàng)目。

協(xié)助市委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神座談會(huì)，推動(dòng)根本政治制度全面貫徹、有效運(yùn)行。

全省率先提請(qǐng)市委出臺(tái)加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施的意見，促進(jìn)法規(guī)從紙面落實(shí)到地面。

嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，擦亮“履職鏈上黨旗紅”黨建品牌。

濮陽市委領(lǐng)導(dǎo)和支持人大工作持續(xù)走在全省前列。

依法履職盡責(zé) 給發(fā)展聚力

連續(xù)5年把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)議題開展監(jiān)督，成功推動(dòng)北金堤滯洪區(qū)合理調(diào)整利用、建立補(bǔ)償制度等內(nèi)容寫入省黃河保護(hù)法實(shí)施辦法，為濮陽發(fā)展打開了新的空間。

開展“人大助力制造業(yè)倍增”“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，為制造強(qiáng)市聚勢(shì)賦能加力。

創(chuàng)制性出臺(tái)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例，作出助力基層治理現(xiàn)代化的決定，以人大方式破解基層治理“小馬拉大車”難題，《人民日?qǐng)?bào)》、全國(guó)人大宣傳推介。

堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先 往創(chuàng)新拓展

以“標(biāo)準(zhǔn)人大”建設(shè)為牽引，制定143項(xiàng)制度規(guī)范、19項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和45項(xiàng)工作流程，省人大常委會(huì)充分肯定。

探索“四下基層”新實(shí)踐，將常委會(huì)會(huì)場(chǎng)搬到基層一線、開到群眾身邊，主流媒體專題報(bào)道，上級(jí)人大充分認(rèn)可。

擦亮叫響“雙領(lǐng)雙督一測(cè)評(píng)”代表建議辦理工作品牌，市委書記帶頭領(lǐng)辦代表建議的經(jīng)驗(yàn)做法，被全國(guó)人大肯定推介、官媒報(bào)道。

國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)站全覆蓋等4項(xiàng)工作被全國(guó)人大內(nèi)刊刊發(fā)，我市在全國(guó)人大加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作座談會(huì)上作交流發(fā)言。

踐行人民至上 為百姓謀福祉

市委、市人大、市政府一體行動(dòng)，同向發(fā)力，同題共答，10件19項(xiàng)代表票決的民生實(shí)事提前交卷、圓滿收官、群眾點(diǎn)贊。

開展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，多措并舉打好“組合拳”，推動(dòng)中原油田4566名退休職工高齡津貼發(fā)放等36項(xiàng)問題妥善解決；在黃河敬托院召開“市長(zhǎng)·代表公民面對(duì)面”座談會(huì)，創(chuàng)新做法被收錄進(jìn)全省養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)監(jiān)督專題片，省人大高度評(píng)價(jià)。

健全吸納民意、匯集民智機(jī)制，迭代升級(jí)167個(gè)民主民意表達(dá)平臺(tái)，探索推行村級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制。我市發(fā)展全過程人民民主的做法在央視新聞聯(lián)播播出。

落實(shí)“三好”要求 讓制度放光彩

慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年暨濮陽市人大成立40周年，開展主題征文、履職圖片展、走進(jìn)人大等“十個(gè)一”系列活動(dòng)。

備案審查持續(xù)出圈，在全國(guó)人大首次備案審查工作座談會(huì)上作典型發(fā)言，入選全國(guó)人大首批3個(gè)典型指導(dǎo)案例，全國(guó)人大法工委專程蒞濮調(diào)研，經(jīng)驗(yàn)做法被專期推介、寫入教材。

開展全市人大系統(tǒng)“出彩工作”評(píng)選，成立人大制度理論研究會(huì)，舉辦人大新聞宣傳培訓(xùn)班，定期發(fā)布人大重要工作。全年省級(jí)以上媒體報(bào)道230余篇次。

落實(shí)五項(xiàng)具體工作

——深學(xué)篤行新思想，始終把牢人大工作的正確方向。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，始終貫徹全面依法治國(guó)這一基本方略，始終踐行全過程人民民主這一本質(zhì)要求，牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一中找準(zhǔn)定位、堅(jiān)定前行。

——實(shí)干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，堅(jiān)決扛起服務(wù)大局的職責(zé)使命。聚力制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，聚力預(yù)算審查監(jiān)督，聚力全面改革開放，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，同心耕好“責(zé)任田”，攜手下好“一盤棋”，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

——履職盡責(zé)惠民生，充分彰顯人民至上的價(jià)值追求。護(hù)航公共服務(wù)共享，護(hù)航養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，護(hù)航美麗濮陽建設(shè)，護(hù)航人民群眾安寧，牢牢把握讓人民過上幸福生活這一頭等大事，用心用情用力推動(dòng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓民生有溫度，讓幸福有質(zhì)感。

——優(yōu)化服務(wù)促提升，有效激發(fā)人大代表的履職活力。建強(qiáng)代表履職陣地，抓實(shí)代表建議督辦，優(yōu)化代表履職保障，牢牢把握代表在人大工作中的主體地位，始終做到尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表。

——守正創(chuàng)新提質(zhì)效，切實(shí)筑牢行穩(wěn)致遠(yuǎn)的事業(yè)根基。著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力提升履職能力，著力密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的時(shí)代要求，強(qiáng)化一線擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持一線履職、干出一線風(fēng)采。

2025年： 穩(wěn)中求進(jìn)守正創(chuàng)新 堅(jiān)定不移走好奮進(jìn)之路

總體要求

在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，緊扣市委八屆七次、八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅(jiān)持運(yùn)用人大思維緊跟市委步伐、運(yùn)用人大方式支持“一府一委兩院”工作、運(yùn)用人大辦法解決現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、實(shí)干爭(zhēng)先，聚力改革發(fā)展、聚焦法定職責(zé)、聚合代表力量，在濮陽大地堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化濮陽篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

四個(gè)方面具體發(fā)力

實(shí)干篤行，著力推動(dòng)改革任務(wù)落地落實(shí)。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，發(fā)揮決定決議保障作用，發(fā)揮調(diào)研決策參謀作用，全面把握進(jìn)一步全面深化改革的部署要求，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，推動(dòng)解決制約濮陽高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題。

聚智聚力，著力推動(dòng)“護(hù)航行動(dòng)”走深走實(shí)。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞強(qiáng)化要素支撐，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，圍繞增進(jìn)民生福祉，聚焦充分發(fā)揮人大在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，用足用好法定監(jiān)督方式，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以人大制度優(yōu)勢(shì)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力推動(dòng)全過程人民民主出新出彩。體系化發(fā)展全過程人民民主，系統(tǒng)化提升代表履職效能，品牌化推進(jìn)基層人大工作，更好發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，引導(dǎo)代表在“雙崗建功”中聽民聲、紓民困、強(qiáng)信心、助發(fā)展。

守正創(chuàng)新，著力推動(dòng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)高質(zhì)高效。強(qiáng)化黨建賦能，強(qiáng)化機(jī)制賦能，強(qiáng)化數(shù)智賦能，以深化“標(biāo)準(zhǔn)人大”建設(shè)為牽引，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。本報(bào)記者 王瑩