民主監(jiān)督是社區(qū)自治的保證，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。近年來，華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)玉蘭社區(qū)圍繞群眾關(guān)心的“急難愁盼”、民生實事、矛盾糾紛等熱點難點問題，創(chuàng)新治理思路，探索形成“54321”工作法，真正實現(xiàn)監(jiān)督從群眾中來到群眾中去，助推民主監(jiān)督工作機(jī)制走深走實。

“五項清單”筑起治理新架構(gòu)

玉蘭社區(qū)成立于2014年6月，轄玉蘭花園1個小區(qū)。該小區(qū)建成于2008年，占地面積500畝，共有117棟住宅樓、5349戶居民，約2萬人，是以中原油田職工為主要群體的油地混居超大住宅區(qū)。

社區(qū)大、問題多、需求高，治理難度較大。如何破解萬人特大型社區(qū)“急難愁盼”問題，怎么促進(jìn)干群融合，怎么調(diào)動群眾參與日常管理的主動性、積極性，共同提升社區(qū)治理效能，是社區(qū)一直思考的問題。

為此，玉蘭社區(qū)黨委圍繞黨組織、居委會職責(zé)，以任務(wù)清單、“兩委”職責(zé)及任務(wù)清單、“兩委”干部履職行為負(fù)面清單、協(xié)商議事范疇、程序清單和監(jiān)督委員會監(jiān)察職責(zé)清單為抓手，開辟干群聯(lián)動共治格局，實現(xiàn)干群聯(lián)動“零距離”。

通過每月的黨建聯(lián)席會議，開展“居民有話說、相聚在網(wǎng)格”“有事好商量協(xié)商議事”等活動，形成了多方合力，解決了一個又一個難題。社區(qū)黨委積極探索小區(qū)“地攤經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)居民規(guī)范、有序出攤創(chuàng)業(yè)。同時，提供活動場地，方便276戶商戶利用周末、節(jié)假日開展地推宣傳，便利居民生活。采用“一征三議兩公開”工作法，將所得收益作為社區(qū)公共資金，用于提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，社區(qū)已登記擺攤居民 25 戶，收取的 10 萬余元攤位費，用于購買石材圓桌 13 套、連椅 60 排，真正讓“地攤經(jīng)濟(jì)”變成了居民參與、居民監(jiān)督、居民受益的好舉措。

“四個特色”擦亮治理新品牌

為了讓“民生”跟著“民聲”走，玉蘭社區(qū)豐富民意收集載體，融合推進(jìn)“玉蘭之聲廣播站”“利霞工作室”“兩代表一委員聯(lián)絡(luò)站”“群言亭”等4個基層治理與服務(wù)品牌。按照“網(wǎng)格化”管理，將玉蘭花園小區(qū)劃分為“9+72”，即9個網(wǎng)格、72個微網(wǎng)格，具體承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)社情民意收集、問題隱患排查、矛盾糾紛化解等工作。9個網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理微網(wǎng)格中各項事宜，突出“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的工作機(jī)制，暢通居民問題反映渠道，力求“件件有回聲、事事有著落”，確保網(wǎng)格員能夠全天候、全時段收集社情民意，形成了服務(wù)居民“零距離”的大服務(wù)格局。定期召開網(wǎng)格議事會，片區(qū)一周召開一次碰頭會，討論和解決問題；進(jìn)一步延伸“說事”“聽事”“辦事”觸角，打通線上、線下雙受理渠道，激發(fā)居民參與“片區(qū)事”的熱情，及時有效推動解決各類民生問題，實現(xiàn)監(jiān)督服務(wù)“零距離”。

“三位一體實踐中心”塑造治理新面貌

玉蘭社區(qū)黨委不斷拓寬居民參與社區(qū)治理的渠道，增強(qiáng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。牽頭組織居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司三方，成立濮陽市首家“三位一體”實踐中心，實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，以“聚焦百姓百件事”為抓手，創(chuàng)新實施“八聯(lián)”工作法，即黨建工作聯(lián)做、先進(jìn)理論聯(lián)學(xué)、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建、文體活動聯(lián)誼和困難問題聯(lián)幫，將三方擰成一股繩，做實共建共治。

“三位一體”實踐中心設(shè)立了市場管理、矛盾調(diào)解、綜合治理、維修基金代辦等專門機(jī)構(gòu)，將服務(wù)人員、工作職責(zé)、聯(lián)系方式對外公開公布。該實踐中心每周召開一次碰頭會、總結(jié)會，每半月召開一次議事會，將群眾關(guān)注的民生問題納入“為民辦實事”計劃清單；每季度召開一次規(guī)劃會，針對居民反映的難點、熱點、焦點問題共同協(xié)商制訂解決辦法。

今年以來，該社區(qū)共解決居民提出的修補(bǔ)破損路面、改造房屋樓頂防水、優(yōu)化綠化種植樹木等問題50余件，破解了社區(qū)治理難題，進(jìn)一步踐行了全過程人民民主。

“二個評議”筑牢治理新根基

“權(quán)力來自人民，權(quán)力服務(wù)人民；人民監(jiān)督權(quán)力，人民評議權(quán)力。”為進(jìn)一步打通社區(qū)治理監(jiān)督的“最后一公里”，社區(qū)黨委積極引導(dǎo)居民群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，圍繞民生實事辦理情況對社區(qū)黨委及社區(qū)“兩委”履職情況開展“二個評議”。一是評組織。每年年底，由居民代表、居務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)廉情聯(lián)絡(luò)員等，對玉蘭社區(qū)年初所定的目標(biāo)任務(wù)完成情況和“一征三議兩公開”工作法辦理情況、滿意度等進(jìn)行評議。二是評個人。由居民代表、黨員代表對玉蘭社區(qū)“兩委”進(jìn)行評議，讓社區(qū)“兩委”變“被動”服務(wù)為“主動”服務(wù)。

為給居民提供更好的指尖上的服務(wù)，今年1月，社區(qū)黨委設(shè)立智慧數(shù)據(jù)處理中心，下設(shè)智慧康養(yǎng)、智慧消防、智慧停車、智慧安防4個板塊。利用一對一微信、小程序APP、網(wǎng)格員上門等方式，推動家政服務(wù)、管道維修、電路檢修、開鎖換鎖等日常服務(wù)項目網(wǎng)上預(yù)約、線下開展，讓便民服務(wù)更加精準(zhǔn)、精細(xì)。

目前，該社區(qū)智慧數(shù)據(jù)處理中心后臺共收到4562件居民派單，其中1635件是助急（維修管道、樓道燈、漏水）、1572件是助醫(yī)（測量血壓、血糖、送藥上門）、222件是上門助餐、234件是幫助老人出行（曬太陽、協(xié)助出行）、565件是上門服務(wù)（幫助老人打掃衛(wèi)生、陪老人聊天）等。社區(qū)黨委通過提高社區(qū)工作的透明度和群眾的知曉度，自覺接受群眾監(jiān)督，用看得見的工作成效提高群眾的幸福感、安全感和滿意度。

“一個目標(biāo)”繪就治理新篇章

強(qiáng)化監(jiān)督是基層社區(qū)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小區(qū)的事情由居民說了算，事情辦理情況由居民監(jiān)督，工作成效由居民評判。玉蘭社區(qū)黨委聚焦居民關(guān)切，從各美其美到美美與共，通過整合轄區(qū)資源、業(yè)委會、物業(yè)公司、共建單位及16支志愿團(tuán)隊，形成“三位一體”“多方聯(lián)盟”運作模式，建立起“社區(qū)+物業(yè)+警務(wù)站”聯(lián)動機(jī)制和“三必訪、四必清、五必到”服務(wù)機(jī)制?！扒瞄T問好”“集體祝壽”“永遠(yuǎn)跟黨走”等各類社區(qū)活動，以及“智慧康養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌項目，讓小區(qū)居民實實在在地感受到民主監(jiān)督帶來的便利與變化。這種全過程參與的人民民主，激發(fā)了活力，凝聚了人心，讓小區(qū)居民實現(xiàn)了“生活在玉蘭就是幸?！钡哪繕?biāo)。田振中 張愛敏