如何將資金活水引入農(nóng)村，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛，是各地亟待攻克的重要課題。

在鄉(xiāng)村振興的時代洪流中，我市敢為人先，以創(chuàng)新為畫筆，以擔當為顏料，深度融合基層黨建與普惠金融，在全省率先推出“黨建+興村富民貸”模式。這一模式如同一座堅實的橋梁，無縫銜接農(nóng)村金融服務(wù)的需求與供給，不僅化解了農(nóng)民發(fā)展的資金困局，而且點燃了農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展之火，成為激活鄉(xiāng)村發(fā)展的強大動力。

截至目前，全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款“興村富民貸”50.51 億元，支持 2820 個村 21841 個創(chuàng)業(yè)項目（實體）發(fā)展，集體經(jīng)濟貸款 0.32 億元，村“兩委”班子成員個人創(chuàng)業(yè)貸款、為他人擔保貸款 10.99 億元，扶持帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè) 8.7 萬人。

黨建金融手牽手

“引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面”“加強農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款”……我市為何如此重視農(nóng)村金融服務(wù)？

來自各方的調(diào)研報告清晰表明：在農(nóng)村，農(nóng)民想發(fā)展卻苦于資金匱乏，想貸款卻面臨無人擔保、無物抵押的困境，這是長久以來制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頑疾。

基于對農(nóng)村金融困境的深刻洞察，我市自2020年起，積極響應(yīng)國家關(guān)于加強農(nóng)村金融服務(wù)、促進鄉(xiāng)村振興的政策號召，突出黨建引領(lǐng)，深度融合基層黨建與普惠金融，為村“兩委”班子成員、農(nóng)村各類先進集體、先進群體和先進個人等量身定制創(chuàng)業(yè)貸款資金支持方案。

2020 年，以村“兩委”班子成員為重點，開展“興村富民貸”業(yè)務(wù)；2021年，進一步擴大扶持范圍，將村“兩委”班子成員、村黨員、村民小組組長、村民代表、“五星”黨支部、先進榮譽獲得者等創(chuàng)業(yè)人員及其創(chuàng)辦的各類市場主體全部納入；2022 年，對全市 2993 個村的先進分子集中授信 6 萬人，累計金額高達 60 億元。

特別推出“免擔保貸”創(chuàng)新舉措。對村“兩委”班子成員、村黨員、村民小組組長、村民代表、“五星”黨支部、先進榮譽獲得者等創(chuàng)業(yè)人員，依據(jù)年可支配收入分別按比例提高授信貸款額度、給予授信擔保支持。本人貸款無需擔保，本人未創(chuàng)業(yè)貸款的，還可為他人貸款提供擔保。

這一系列舉措，不僅使農(nóng)村告別金融服務(wù)盲區(qū)，讓農(nóng)民不再因資金問題望“業(yè)”興嘆，而且有力推動了基層黨組織振興，極大增強了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來及時雨

市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心深入調(diào)研、精心謀劃，不斷創(chuàng)新推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款“興村富民貸”業(yè)務(wù)。

2023 年，我市將村級集體經(jīng)濟組織納入重點扶持范疇，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。

“集體有了錢，干啥不犯難！”南樂縣張果屯鎮(zhèn)辛行村黨支部書記、村委會主任辛廣濤細數(shù)“興村富民貸”帶來的改變：“俺村利用‘興村富民貸’資金50萬元，發(fā)展辣椒、冬瓜等林下種植項目，為村集體增收16萬元?！?/p>

“當初建大棚需要大量資金，‘興村富民貸’提供無息貸款 90 萬元；去年年底菌包原料漲價，玉米芯的價格從每噸 300 元飆升到 900 元，我們的資金壓力巨大，又是‘興村富民貸’提供貸款 80 萬元，讓我們能夠正常運轉(zhuǎn)！”提起“興村富民貸”，濮陽縣柳屯鎮(zhèn)官仁店村股份經(jīng)濟合作社負責(zé)人吉巧英感慨萬千。

“2020 年、2021 年，因為采購新的菌種，還要引入新的種植技術(shù)及更精細化的管理方式，資金成了大難題?！鼻遑S縣韓村鎮(zhèn)西趙樓村食用菌種植基地負責(zé)人盧旭龍回憶，“多虧了村干部盧午申、盧志奇借助‘興村富民貸’，為基地分別擔保兩筆低利率貸款 40 萬元、60 萬元，成了基地解困的‘金鑰匙’?！?/p>

“黨建+興村富民貸”模式巧妙地將農(nóng)村“先鋒”的身份轉(zhuǎn)化為信用資本，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了一扇充滿希望的大門。

一站式服務(wù)暢“貸”無憂

“黨建+興村富民貸”模式在我市成功推行，背后離不開高效協(xié)同的工作體系和精準有力的措施保障。

市委常委會專門聽取匯報、安排部署，組織部門黨建引領(lǐng)，人社部門牽頭推進，財政、金融、群團等部門齊心協(xié)力、密切協(xié)作，成立全市“黨建+興村富民貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指導(dǎo)各縣區(qū)成立相關(guān)工作機構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。

為大幅提升貸款效率，市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心積極探索“送貸下鄉(xiāng)、一次告知、當場審核、公開透明”的“七天速貸”模式，村干部憑身份證即可“零證明、零費用”申請貸款。同時，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立 82 個一站式服務(wù)區(qū)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村“兩委”協(xié)調(diào)推進，確保貸款服務(wù)全面覆蓋每一個鄉(xiāng)村角落。

每年定期舉辦“興村富民貸”專項活動，針對特殊對象提供一站式服務(wù)，上門辦公，集中受理，急事急辦。開辟綠色通道助力創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)一服務(wù)標準，工作人員入戶服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場講解政策及辦理要點，實現(xiàn)申請受理、調(diào)查核實、核保擔保、發(fā)放貸款等環(huán)節(jié)的快速辦結(jié)。

“興村富民貸”不僅為農(nóng)民建項目搞創(chuàng)業(yè)筑牢根基、搭建平臺，而且為他們精心選準致富道路。從人力資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門抽調(diào)500 余名骨干力量組成創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)團隊，在選準發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持等方面提供一條龍服務(wù)。

本報記者 白國華 通訊員 郭玉杰  李秀海