農(nóng)村留守兒童和困境兒童的健康成長(zhǎng)問(wèn)題始終是政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年以來(lái)，市民政局積極響應(yīng)中央、省、市有關(guān)決策部署和要求，通過(guò)“四個(gè)落實(shí)”的扎實(shí)舉措，全面推進(jìn)我市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的濃厚氛圍。

落實(shí)照護(hù)監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為確保農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到妥善照護(hù)，我市建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）四級(jí)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，投資20萬(wàn)元實(shí)施“陽(yáng)光護(hù)童·照亮未來(lái)”關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展探視巡訪、全面摸排、心理健康評(píng)估等工作，并建立了完善的檔案系統(tǒng)。目前，全市14041名留守兒童已全部簽訂臨時(shí)監(jiān)護(hù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了照護(hù)監(jiān)護(hù)責(zé)任100%落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象（如無(wú)人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力等）采取有針對(duì)性的干預(yù)幫扶措施，確保農(nóng)村留守兒童和困境兒童的生活、學(xué)習(xí)和安全得到全面保障。

落實(shí)控輟保學(xué)制度，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。今年，我市建立了市、縣（區(qū)）控輟保學(xué)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任的職責(zé)，通過(guò)定期探視巡訪和摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置農(nóng)村留守兒童和困境兒童的失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，健全常態(tài)化家庭探視巡訪和摸底排查工作機(jī)制，確保一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失、輟學(xué)失學(xué)等情況，能夠迅速聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。截至目前，全市留守兒童和困境兒童接受義務(wù)教育率達(dá)100%，有效保障了農(nóng)村留守兒童和困境兒童的受教育權(quán)利。

落實(shí)社會(huì)主體責(zé)任，建立關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制

我市積極發(fā)揮民政社會(huì)組織部門(mén)的管理作用，廣泛動(dòng)員社工志愿者、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量參與到關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的行動(dòng)中來(lái)。通過(guò)設(shè)立未成年人保護(hù)熱線、社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站（未保站）等平臺(tái)，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所和各類關(guān)愛(ài)服務(wù)。

在節(jié)假日期間，我市更是組織開(kāi)展豐富多彩的公益關(guān)愛(ài)活動(dòng)，如“寒冬送溫暖 關(guān)愛(ài)你我他（她）”“百站千室暖萬(wàn)家”等，切實(shí)讓孩子們感受到來(lái)自社會(huì)的溫暖和關(guān)懷。截至目前，全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)受益率已達(dá)100%。

落實(shí)依法維權(quán)責(zé)任，建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制

針對(duì)農(nóng)村留守兒童的戶籍問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)困難以及監(jiān)護(hù)缺失等問(wèn)題，市民政局積極與公安、教育等部門(mén)協(xié)作，并建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。對(duì)于無(wú)戶籍的農(nóng)村留守兒童，依法進(jìn)行戶口登記并建立完善檔案；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童家庭，及時(shí)納入低保保障體系或提供臨時(shí)社會(huì)救助資金；對(duì)監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r依法依規(guī)進(jìn)行教育和整改；對(duì)利用農(nóng)村留守兒童進(jìn)行乞討等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。截至目前，全市未發(fā)現(xiàn)關(guān)于農(nóng)村留守兒童戶籍方面的違規(guī)違法行為，戶口登記率達(dá)100%，有效維護(hù)了農(nóng)村留守兒童和困境兒童的合法權(quán)益。本報(bào)記者  吳丹