創(chuàng)建全國文明城市，離不開公平正義的法治環(huán)境。公平正義是城市文明進步的動力源泉，也是城市健康發(fā)展的必要保障。

近年來，我市深入踐行習近平法治思想，持續(xù)加強法治建設，有力推進普法工作，嚴格規(guī)范權力運行，公平正義的法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷增強。

加強領導 大力推進法治建設

我市認真落實強化組織領導，有序推進法治建設，確保公平正義的法治環(huán)境呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

強化組織領導。市委、市政府統(tǒng)籌推進依法治市和法治政府建設工作，把法治濮陽（法治政府）建設納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將法治濮陽（法治政府）建設成效納入市管領導班子和領導干部考核、綜合考評和市委巡察體系。市委常委會先后召開8次會議，市政府先后召開4次政府常務會議，專題研究法治建設工作，市委書記楊青玖多次對法治建設工作作出批示。著力構建“一規(guī)劃兩方案”體系，明確我市五年法治建設“路線圖”，助推法治建設在各領域、各方面得到有效落實。

完善依法決策機制。嚴格落實《濮陽市人民政府工作規(guī)則》《濮陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度，完善政府重大行政決策合法性審核機制。組建市政府法律顧問團，重大行政決策和制發(fā)規(guī)范性文件，廣泛征求意見、組織專家論證、進行風險評估和合法性審查。2021年，全市行政規(guī)范性文件合法性審核率100%。

抓好調研督察。抓實法治調研這個工作載體，打造狠抓落實“推進劑”。組織開展基層法治建設、依法防范化解涉疫矛盾糾紛和依法解決歷史積累長期侵害基層群眾人身權等合法權益問題專項法治調研，形成數(shù)據翔實、分析嚴密的調研報告，為我市法治建設提供理論依據。組織開展營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展和法治政府建設等專項法治督察，取得了良好效果。

普治并舉 提高全民法治素養(yǎng)

我市高度重視普法工作，努力拉近法律與群眾之間的距離，有力助推公平正義的法治環(huán)境落地落實。

領導重視，落實普法責任。我市將法治宣傳教育工作納入黨委綜合考核、政府目標管理績效考核、精神文明創(chuàng)建考核和美麗鄉(xiāng)村建設考核。出臺《濮陽市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》《法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，制訂縣區(qū)和單位普法責任清單，構建“全市一盤棋、行業(yè)全覆蓋”的大普法格局。

緊抓“關鍵”，推動全民普法。緊抓領導干部“關鍵少數(shù)”，把領導干部法治學習納入各級黨校教學培訓計劃。2020年以來，各級黨委政府及市直單位領導班子每年集體學法520余次。緊抓青少年“關鍵時期”，圍繞青少年學法“源頭工程”，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治宣傳教育模式，開展系列法治宣傳教育實踐活動，受教育學生70萬余人。緊抓重要節(jié)日、重大部署“關鍵節(jié)點”，組織開展相應活動，形成大普法合力，實現(xiàn)法治宣傳全覆蓋。2020年以來，共開展各類普法宣傳活動440余場次，發(fā)放各類宣傳讀本和宣傳用品20萬余份，營造了學法、尊法、用法、守法的濃厚氛圍。

普治并舉，增強普法質效。在進行普法的同時，大力實施“四級聯(lián)創(chuàng)、三級示范”工程，全市建成國家級民主法治村（社區(qū)）3個、省級法治縣3個、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4個、法治村（社區(qū)）19個、市級民主法治村（社區(qū)）14個，培育120個村2300個“學法用法示范戶”。積極拓展農村公共法律服務半徑，推動“律師進村、法律惠民”提優(yōu)增效，構建市級法律顧問團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）法律顧問工作站、村（居）法律顧問工作室“三級”網絡，實現(xiàn)全市2946個村（居）法律顧問全覆蓋。

見效見實 有力促進公平正義

我市堅決維護公平正義的法治環(huán)境，多措并舉，努力讓人民群眾在每一個司法、執(zhí)法事件處理中都感受到公平正義。

嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”。我市將這項工作作為一把手工程和全局性工作來抓，通過主要領導示范帶動，逐步建立完善強制記錄填報、請示報告、定期通報、追責保護、監(jiān)督檢查等制度機制,確?！叭齻€規(guī)定”制度化、規(guī)范化運行。

有力推進行政機關負責人出庭應訴。全市行政機關負責人出庭應訴率持續(xù)提升，形成行政機關負責人“出庭為常態(tài)、不出庭為例外”的良好工作格局。此外，對于上級要求應當出庭的涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會高度關注或者可能引發(fā)群體性事件等的案件，我市行政負責人出庭應訴率達到100%，2021年度我市綜合出庭應訴率位居全省第二。

加快推行服務型行政執(zhí)法。組織市直6個服務型行政執(zhí)法示范點與省級服務型行政執(zhí)法標兵單位對接，開展“結對幫扶”活動。將行政指導融入行政執(zhí)法，深入開展行政相對人法律風險防控工作，把事后處罰變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)管。積極推行行政“柔性執(zhí)法”，在15個行政執(zhí)法領域出臺輕微違法行為免罰事項306項。

深入開展“三促一評”活動。依托“12345”政務服務熱線開通“三促一評”活動社會監(jiān)督渠道，及時受理市民咨詢285件、投訴158件，全部轉辦和督促落實到位，社會評議滿意度大幅提升。記者 陳增勛 通訊員 劉國