按語：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新時(shí)代邁向新征程的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。正如習(xí)近平同志所講，回望過往奮斗路，眺望前方奮進(jìn)路，必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好，這是推進(jìn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求，也是我黨永葆生機(jī)活力的必然要求。  

回望黨領(lǐng)導(dǎo)新中國在一窮二白的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造人間奇跡的72年奮斗之路，最令人難忘的是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家勵(lì)精圖治，嘔心瀝血，艱辛探索創(chuàng)造的為新中國經(jīng)濟(jì)騰飛奠基的工業(yè)企業(yè)管理新模式——以“兩參一改三結(jié)合”（兩參：干部參加勞動(dòng)、工人參加管理；一改：改革不合理的規(guī)章制度；三結(jié)合：干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合）為核心，被毛澤東同志命名，由中共中央發(fā)文向全國工業(yè)戰(zhàn)線推廣的鞍鋼憲法。  

據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，建國之初的1949年，全國工業(yè)總產(chǎn)值只有140億元,占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為30%；而在鞍鋼憲法的指引下，到了1978年，全國工業(yè)總產(chǎn)值增長到4231億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提升至74%。也就是說，在29年間，工業(yè)總產(chǎn)值提升了30.2倍，工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提升了44個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，還建立起了比較完備的工業(yè)體系，研制出了“兩彈一星”等大國重器，大大增強(qiáng)了工業(yè)實(shí)力和國防實(shí)力，為新中國的和平發(fā)展和不斷崛起，提供了可靠保障，營造了安全環(huán)境，奠定了雄厚基礎(chǔ)。  

時(shí)至今日，在中國國有企業(yè)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，推行民主管理而不是一長制，讓職工當(dāng)家作主，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，創(chuàng)新性地推進(jìn)“兩參一改三結(jié)合”，仍然是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義工業(yè)企業(yè)優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。  

鞍鋼憲法不僅對(duì)中國，而且對(duì)世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都作出了重大貢獻(xiàn)，開創(chuàng)性地將東方和合精神這一文化基因植入西方管理之中，從而使管理移植的整個(gè)歷程發(fā)生了基因突變，改變了管理移植的基本形態(tài)和傳播路徑，使之通常由西方向東方傳播改變?yōu)樽詵|方向西方傳播，不僅空前提高了中國在國際上的影響力和大國地位，而且也為世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升貢獻(xiàn)了東方智慧。  

在世界工業(yè)企業(yè)管理領(lǐng)域，鞍鋼憲法受到了美、日、歐等眾多國外管理專家的廣泛贊譽(yù)，至今仍在發(fā)達(dá)國家傳播應(yīng)用。  

而“兩參一改三結(jié)合”的成功經(jīng)驗(yàn)，是由建國初期時(shí)任中共黑龍江省委書記（后任中共中央紀(jì)委常委）的王鶴峰同志主抓工業(yè)期間，深入企業(yè)車間，艱辛研究探索，創(chuàng)造性總結(jié)提出的。  

中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士,原中紀(jì)委常委，無產(chǎn)階級(jí)革命家王鶴峰（1911--1999），系河南省濮陽縣人。  

王鶴峰于1930年參加革命，1931年入黨，歷任中共山西省公開工作委員會(huì)委員、八路軍決死一縱隊(duì)黨委書記兼政治部主任、太岳區(qū)革命根據(jù)地黨委書記兼太岳軍區(qū)政委、晉冀魯豫軍區(qū)太岳縱隊(duì)政委，晉冀魯豫軍區(qū)野戰(zhàn)軍第四縱隊(duì)政委、野戰(zhàn)軍第八縱隊(duì)政委，華北軍區(qū)所屬太岳軍區(qū)政委，中共中央華北局黨校臨時(shí)教務(wù)處主任、北京市委委員兼組織部副部長，中央軍委鐵道部政治部主任、國家鐵道部政治部主任兼中央軍委鐵道兵團(tuán)政治部主任，中共哈爾濱市委副書記兼工業(yè)部長（當(dāng)時(shí)為中央直轄市），中共黑龍江省委書記，中共中央監(jiān)察委員會(huì)候補(bǔ)委員，中共中央監(jiān)察委員會(huì)駐中共中央東北局監(jiān)察組長，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員。  

現(xiàn)將1958年4月26日《人民日?qǐng)?bào)》印發(fā)全黨、全國的《企業(yè)管理的重大改革—中共黑龍江省委書記王鶴峰同志在省工業(yè)干部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言》一文，并附1958年4月18日《中共中央批轉(zhuǎn)黑龍江省委“關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動(dòng)，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告”的文件》，1958年4月9日《黑龍江省委關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動(dòng)，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告》，一并發(fā)布，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)參考，共同緬懷新中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗崛起的驚世偉業(yè)！

這次會(huì)議開得很好。在會(huì)上有國營慶華工具廠、建華機(jī)械廠、哈爾濱機(jī)車車輛修理工廠、東北第三工程公司第一工程處和松江五金廠等五個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)各有其特點(diǎn)。慶華工具廠介紹了三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)——干部參加勞動(dòng)、工人直接參加管理和管理業(yè)務(wù)的改革。這個(gè)廠的干部參加勞動(dòng)比較普遍，參加勞動(dòng)時(shí)間也比較長（車間干部都是每日半天勞動(dòng)），已開始取得了一些經(jīng)驗(yàn)；工人直接參加管理，雖然時(shí)間還很短，但收效很大；結(jié)合干部參加勞動(dòng)和工人直接參加管理對(duì)管理工作實(shí)行革命的改造，在全省還是一種創(chuàng)舉。建華機(jī)械廠主要介紹了工人直接參加管理的經(jīng)驗(yàn)。他們?cè)谶@個(gè)問題上搞的時(shí)間較長，他們經(jīng)過了摸索，在摸索過程中深入鉆研問題的精神，值得大家學(xué)習(xí)。同時(shí)，他們的思想工作，也作得比較細(xì)致。東北第三工程公司第一工程處所介紹的“三化”（干部工人化、生活群眾化、勞動(dòng)經(jīng)?；?、“五同”（干部和工人同吃、同住、同勞動(dòng)、同解決生產(chǎn)問題、同娛樂）的經(jīng)驗(yàn)也很突出，表現(xiàn)了他們領(lǐng)導(dǎo)上決心很大，干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變得比較徹底。哈爾濱機(jī)車車輛修理工廠是介紹他們?cè)鯓痈鶕?jù)中央關(guān)于推行種試驗(yàn)田的指示，搞出了“兩條龍”的經(jīng)驗(yàn)，以后，他們又怎樣學(xué)習(xí)了建華機(jī)械廠工人直接參加管理的經(jīng)驗(yàn)。哈爾濱地方國營松江五金廠主要是介紹了該廠干部跟班參加勞動(dòng)和工作的經(jīng)驗(yàn)?？傊?，大家介紹的這些經(jīng)驗(yàn)都很好，都值得全省所有工業(yè)企業(yè)來學(xué)習(xí)。同時(shí)，這些經(jīng)驗(yàn)都是一些新的、帶有根本性的經(jīng)驗(yàn)。如果我們認(rèn)真推行了這些經(jīng)驗(yàn)，無論對(duì)當(dāng)前的整風(fēng)——雙反運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)大躍進(jìn)，或?qū)窈蠊I(yè)企業(yè)中各方面工作的改進(jìn)，都有極其重要的意義。  

在這次會(huì)上交流的三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)——干部參加勞動(dòng)、工人直接參加管理和管理業(yè)務(wù)的改革，從性質(zhì)上講，都是屬于從根本上改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理的一些革命性的措施，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法上的革命，是管理工作上的重大改革。干部參加勞動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)人員工人化；工人直接參加管理、是生產(chǎn)者又是管理者；管理業(yè)務(wù)實(shí)行革命性的改造，徹底修改那些限制群眾積極性和生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)章制度。這些，從工作方法上講，都是毛主席所講的那種又快又好的方法、促進(jìn)的方法。因此，在工業(yè)企業(yè)中，如果完全推行這些經(jīng)驗(yàn)，那就可以徹底克服領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義、主觀主義，充分貫徹黨的群眾路線，大大提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平，有力地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。如果我們各個(gè)企業(yè)對(duì)中央所決定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的兩個(gè)根本制度——黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制——都能貫徹好；同時(shí)又能把整風(fēng)中所創(chuàng)造出來的大鳴大放、大字報(bào)、大辯論等群眾路線的工作方法，真正運(yùn)用到經(jīng)常工作中去；再認(rèn)真推行這次會(huì)上所介紹的三種經(jīng)驗(yàn)，逐步搞出一套成熟的辦法，那么，在我們工業(yè)企業(yè)里就：（一）有了堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治思想工作；（二）有了高度民主和高度集中相結(jié)合的民主集中制的管理制度；（三）有了系統(tǒng)的一套群眾路線的工作方法；（四）一批又紅又專的干部隊(duì)伍很快就會(huì)培養(yǎng)出來。有了這樣幾條，那么，在企業(yè)中就能充分貫徹黨的依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的方針和群眾路線的工作方法，進(jìn)一步解決政治和技術(shù)的統(tǒng)一。一個(gè)“又有集中又有民主的，又有紀(jì)律又有自由的，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面”，就將實(shí)現(xiàn)。  

幾年以來，我們?cè)诮鉀Q企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理這個(gè)問題上所得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是不少的，但集中起來，主要是一條：這就是不管工業(yè)企業(yè)具有多少特殊性，歸根結(jié)底，在社會(huì)主義企業(yè)中，最根本的問題還是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹群眾路線。換句話說，在工業(yè)企業(yè)中，如同我們過去搞革命一樣，實(shí)踐再一次證明：創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義（即用理論和實(shí)踐結(jié)合的辦法），工作就搞得好。反之，采取生搬硬套的教條主義的辦法，工作就搞不好。這種教訓(xùn)，我們必須牢牢記住。  

經(jīng)過幾年以來的摸索，我們深深地體會(huì)到，在社會(huì)主義企業(yè)中群眾的決定性的作用。不管任何時(shí)候，不管什么工作，只要我們真正的充分發(fā)動(dòng)和依靠了群眾，就能解決領(lǐng)導(dǎo)上解決不了的問題，克服工作上的困難，創(chuàng)造出生產(chǎn)上和工作上的奇跡。這一點(diǎn)從這次整風(fēng)——雙反運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)大躍進(jìn)中看得最為明顯。試問：如果不是根據(jù)黨中央和毛主席的指示，放手發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行大放大鳴、出大字報(bào)等，企業(yè)中的各種矛盾和問題怎么能夠揭發(fā)的這樣徹底？如果不是充分依靠群眾、采取群眾路線的方法進(jìn)行整改，那么，群眾在鳴放中所提出的多少萬條意見，如何能夠得到這樣迅速的適當(dāng)?shù)奶幚?？如果不是在整風(fēng)中從政治上和思想上充分發(fā)動(dòng)了群眾，提高了廣大群眾的政治覺悟和生產(chǎn)積極性，又怎么能夠出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的生產(chǎn)高潮和生產(chǎn)大躍進(jìn)？這一切再一次證明了黨的七屆二中全會(huì)所提出的依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的方針是完全正確的。同時(shí)，這也有力地反證了：過去有個(gè)時(shí)期在不少企業(yè)中，無限制地?cái)U(kuò)大管理機(jī)構(gòu)、增加非生產(chǎn)人員，單純依靠制度卡、單純依靠組織紀(jì)律和重賞重罰，而不注意提高群眾覺悟和依靠群眾的積極性的作法是不對(duì)的，是不符合黨的依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的精神的。  

通過整風(fēng)，使我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部矛盾的情況、問題的實(shí)質(zhì)及其根源，有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。在社會(huì)主義企業(yè)中，雖然生產(chǎn)資料是全民所有制，工人階級(jí)是企業(yè)的主人，工人階級(jí)內(nèi)部的矛盾是在根本利益一致基礎(chǔ)上產(chǎn)生的非對(duì)抗性的矛盾，但是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間，在上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間，矛盾的確還是存在的。在工人階級(jí)內(nèi)部，在先進(jìn)分子和落后分子之間，在抱著正確意見正確態(tài)度的人們和抱著錯(cuò)誤意見錯(cuò)誤態(tài)度的人們之間，在這一部分群眾和那一部分群眾之間，在工人群眾和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者之間也都存在著各種各樣的矛盾。同時(shí)，這些矛盾，很多又都集中地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系上，而且矛盾的主要方面是領(lǐng)導(dǎo)上的“三個(gè)主義”和右傾保守思想；這從整風(fēng)——雙反運(yùn)動(dòng)中廣大群眾所提出的多少萬條意見來看就很清楚。領(lǐng)導(dǎo)上的右傾保守思想和“三個(gè)主義”，不僅表現(xiàn)在貫徹執(zhí)行黨的方針政策上，而且表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作方法和管理制度等一系列的問題上。因此，通過整風(fēng)——雙反把企業(yè)中的右傾保守思想和各種浪費(fèi)保守現(xiàn)象徹底加以揭發(fā)、批判，從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法上來一個(gè)革命，對(duì)企業(yè)管理工作進(jìn)行一次革命的改造，那就不僅對(duì)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的矛盾——在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間，以及這部分群眾和那部分群眾之間的矛盾，而且對(duì)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的方針，和多快好省、鼓足干勁、力爭(zhēng)上游的路線，從根本上改變企業(yè)面貌，有力地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾、從思想到生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面的躍進(jìn)，都有十分重大的意義。慶華工具廠等單位所介紹的三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，恰恰給我們解決這些問題提供了一些方向性的具體的作法。它們的經(jīng)驗(yàn)之所以可貴，正在于此。  

幾年以來，很多干部在認(rèn)識(shí)上和工作上沒有很好解決的關(guān)于政治工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合問題和又紅又專的問題。經(jīng)過整風(fēng)、干部參加勞動(dòng)，這些問題不僅在認(rèn)識(shí)上更加明確了，在作法上也取得了一些新的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該指出，關(guān)于政治工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的問題，在整風(fēng)中我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)是不少的，像全黨作政治工作、全體干部（包括各級(jí)行政管理干部和技術(shù)干部在內(nèi)）作政治工作的例子，像各種各樣的群眾自我教育的形式等，可以說都是我們企業(yè)政治工作上一種很大的發(fā)展。關(guān)于又紅又專問題，雖然我們的經(jīng)驗(yàn)還不多，但是，由于在整風(fēng)中干部參加了勞動(dòng)，比較徹底地改進(jìn)了作風(fēng)，技職人員經(jīng)過了整風(fēng)和反右派斗爭(zhēng)，政治覺悟有了很大的提高，因此，也可以說對(duì)這一問題，我們已開始找到了一種正確解決的門路。中央關(guān)于推行種試驗(yàn)田的通知，不是明確指出種試驗(yàn)田就是“使干部走上‘又紅又?！牡缆罚瑢?shí)現(xiàn)政治和技術(shù)的統(tǒng)一”一種很好的方法嗎？我們很多企業(yè)不是都正在積極地貫徹中央這個(gè)指示嗎？  

總之，這次整風(fēng)，關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理上的一些根本性的問題，都從思想上和工作上進(jìn)一步得到了解決。如何依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)，如何在各種工作（包括行政管理在內(nèi)）中充分運(yùn)用群眾路線的工作方法，我們現(xiàn)在已經(jīng)取得不少新的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該認(rèn)真研究和總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)。  

下面我就三個(gè)問題講一下。  

一、關(guān)于工人直接參加管理問題  

以生產(chǎn)小組為單位，把組內(nèi)管理工作由工人群眾分工負(fù)責(zé)，這是否可以說是工人直接參加管理的一種形式呢？可以。因?yàn)槭聦?shí)就是這樣。它同過去吸引職工群眾參加管理和監(jiān)督行政的職工代表大會(huì)的形式有所不同，它是企業(yè)管理上的民主進(jìn)一步的擴(kuò)大，它是工人群眾直接參加管理的一種新的形式。它和職工代表大會(huì)的形式毫無矛盾。這種形式是企業(yè)管理工作上貫徹群眾路線的一種創(chuàng)造性的發(fā)展，它使企業(yè)管理工作進(jìn)一步建立在廣大群眾基礎(chǔ)之上。這是從根本上改進(jìn)企業(yè)管理工作的一種創(chuàng)舉。意義很大，而且是多方面的。首先它可以最大限度地吸引工人群眾參加管理，充分發(fā)揚(yáng)群眾在生產(chǎn)上和管理上的積極性，大大地增強(qiáng)他們的主人翁責(zé)任感和集體主義的思想，其次，這是徹底克服企業(yè)管理上官僚主義的根本性的措施；同時(shí)，這也是培養(yǎng)工人群眾管理能力的一種很好的形式，這樣就為今后從工人中提拔干部創(chuàng)造了非常有利的條件。這個(gè)辦法和干部參加勞動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)消除腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的矛盾，消除領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的矛盾也有很大的意義。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工人群眾之間矛盾的主要來源之一，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谏a(chǎn)中所處的地位不同。一方面，工人群眾直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)（主要是體力勞動(dòng)），一般地不直接行使管理權(quán)力；另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者直接行使行政權(quán)力而一般地不參加體力勞動(dòng)，這就使他們兩方面在認(rèn)識(shí)問題上各有局限性。實(shí)行干部參加勞動(dòng)和工人直接參加管理的辦法，就可以大大地消除他們兩方面的這種局限性，合理地調(diào)整在生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)與群眾、以及工人群眾相互之間的關(guān)系，從而有力地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)踐證明：實(shí)行工人直接參加管理，無論政治上或經(jīng)濟(jì)上效果都很好，而且是立竿見影的。有同志講：實(shí)行這個(gè)辦法，干部高興，群眾歡迎，生產(chǎn)和工作都好搞了。這種講法，我認(rèn)為是合乎實(shí)際的、有道理的。因此，對(duì)于這一經(jīng)驗(yàn)的重大意義，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該肯定，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在方向上是完全正確的，但是由于時(shí)間很短，在具體作法上現(xiàn)在還很不完善、不成熟，很多問題還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步加以研究和解決。這里我僅就討論中提出的幾個(gè)問題講點(diǎn)意見，提供大家參考。  

（一）小組的性質(zhì)是什么？是黨的，工會(huì)的，共青團(tuán)的？都不是?？磥斫凶魅罕娦缘纳a(chǎn)管理小組比較適當(dāng)。它的性質(zhì)是一種行政組織。它和黨、工會(huì)、共青團(tuán)的關(guān)系要根據(jù)這種性質(zhì)來決定。因此，它不能代替黨、工會(huì)和共青團(tuán)的組織。  

（二）小組劃分的原則，主要應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)和需要，以及工人群眾工作的便利來決定，這就是說，小組劃分的大或小，要從有利于生產(chǎn)出發(fā)，同時(shí)，還必須考慮到工人群眾是在不脫產(chǎn)的情況下參加生產(chǎn)管理工作，而工作的時(shí)間只能在業(yè)余和生產(chǎn)間隙來進(jìn)行。因此，每個(gè)人的工作任務(wù)不能過重，工人直接參加管理的組織層次也不應(yīng)太多，我看，有生產(chǎn)小組這一層就行了。  

（三）組長的產(chǎn)生問題，應(yīng)該是采取群眾選舉和上級(jí)委任相結(jié)合的辦法。這樣就體現(xiàn)了民主集中制的原則，同時(shí)，根據(jù)工作需要上級(jí)行政還可以調(diào)動(dòng)，必要時(shí)也可以直接委派。  

（四）小組的分工問題，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)和專長來適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分工，并且必須以自愿為原則，要盡量使每個(gè)工人群眾都有工作，要注意不要使一個(gè)人擔(dān)負(fù)工作過多、業(yè)余作管理工作的時(shí)間也不要太長，以免影響群眾業(yè)余學(xué)習(xí)和參加黨群組織的活動(dòng)。  

如何來推廣這一經(jīng)驗(yàn)？  

首先，要做好思想工作，消除干部和群眾的各種思想顧慮和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。從慶華工具廠、建華機(jī)械廠的經(jīng)驗(yàn)來看，干部思想上的問題，主要是不相信群眾，認(rèn)為工人是“大老粗”，管不好，怕搞亂了，怕影響生產(chǎn)等。應(yīng)該教育他們相信群眾的大多數(shù)，并向他們講清現(xiàn)在的工人群眾和過去不一樣了，不僅是在政治上、技術(shù)上有了很大的提高，絕大多數(shù)群眾就是文化程度也有了提高，而且工人群眾直接參加生產(chǎn)小組的管理，工作并不太復(fù)雜，每個(gè)人分工的事情也不太多，又都是他們自己每天所作的最熟悉的具體事情，加上經(jīng)過業(yè)務(wù)改革，許多手續(xù)制度也不像過去那樣復(fù)雜繁瑣了。那么，工人群眾有什么搞不了的呢？幾個(gè)單位試行的結(jié)果不也完全證明了這一點(diǎn)幺？就是暫時(shí)有些工人群眾對(duì)管理工作還有不會(huì)作，不是很快就學(xué)會(huì)了幺？在工人群眾中所要解決的一些思想問題，主要是怕出錯(cuò)，怕負(fù)不了責(zé)任，怕麻煩和怕影響計(jì)件工資等。因此，必須加強(qiáng)對(duì)他們主人翁教育。經(jīng)驗(yàn)證明：絕大多數(shù)群眾對(duì)這個(gè)事情都很積極、熱情，認(rèn)為這才是領(lǐng)導(dǎo)上對(duì)他們最大的信任，這才是他們更好地作了主人翁，因而他們對(duì)工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，在生產(chǎn)上也更加積極了。同時(shí)這樣一搞，群眾性的自我批評(píng)和相互批評(píng)廣泛地開展起來了，群眾相互之間監(jiān)督的氣氛大大地加強(qiáng)了。  

其次，對(duì)工人群眾開始要作一些必要的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并不斷地注意培養(yǎng)提高他們的管理能力。同時(shí)，要相應(yīng)地改革業(yè)務(wù)上的手續(xù)制度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，以適應(yīng)工人群眾直接參加管理的情況。  

第三，要加強(qiáng)黨政工團(tuán)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決推行中的各種問題，使之逐步完整和提高。如果認(rèn)為這是一種行政組織，群眾又都很積極，黨群組織好像就沒有多少事情了。思想工作和組織工作就可以放松了。這是不對(duì)的。黨和工會(huì)在這個(gè)工作上如何做好自己的工作，也應(yīng)該加以研究，并逐漸摸出點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。  

二、關(guān)于干部參加勞動(dòng)問題  

在工業(yè)企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部參加勞動(dòng)，搞“試驗(yàn)田”，在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作方法和使干部  

“又紅又專”等方面，和在農(nóng)業(yè)上種試驗(yàn)田有相同的意義，這是省委在批轉(zhuǎn)哈爾濱機(jī)車車輛修理工廠關(guān)于學(xué)習(xí)“種試驗(yàn)田”的報(bào)告中就講了的。我省工業(yè)、基本建設(shè)、森林工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部參加勞動(dòng)的指示和中央推行種試驗(yàn)田的指示，干部參加勞動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)比較普遍，并已開始摸索了一些經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)上慶華工具廠、東北第三工程公司一處、哈爾濱機(jī)車車輛修理工廠和松江五金廠等單位所介紹的有關(guān)這方面的經(jīng)驗(yàn)，都說明了這一點(diǎn)。僅就這些經(jīng)驗(yàn)來看（實(shí)際上就全省講這方面的經(jīng)驗(yàn)還不只這些），也明顯可以看出：只要我們認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部參加勞動(dòng)和種試驗(yàn)田的指示，對(duì)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作方法和密切聯(lián)系群眾，有著多么巨大的意義。但是，嚴(yán)格檢查起來，在這個(gè)工作上，現(xiàn)在問題還不少，這主要是：  

（一）不少單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加生產(chǎn)沒有很好地和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)合起來，對(duì)參加勞動(dòng)的目的性不明確。多少有些為參加生產(chǎn)而參加生產(chǎn)的味道。因此，他們參加生產(chǎn)以后，仍然和群眾不能打成一片，仍然對(duì)生產(chǎn)上的領(lǐng)導(dǎo)沒有多大幫助，這就說明他們還沒有很好地領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于這個(gè)問題指示的意義。同時(shí)，有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加生產(chǎn)后，對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)雖起了一些作用，可是，黨群工作仍是老樣，他們（包括黨委書記在內(nèi)）不善于（甚至不注意）從參加生產(chǎn)中，把改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與改進(jìn)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)密切結(jié)合起來。  

（二）如何根據(jù)干部的特點(diǎn)和生產(chǎn)上的需要來確定參加勞動(dòng)的不同要求、形式和方法，現(xiàn)在我們還沒有摸出一套。慶華工具廠等單位摸索了一些有關(guān)這方面的經(jīng)驗(yàn)，但這個(gè)問題還沒有完全解決。而這個(gè)問題的適當(dāng)解決，不僅是一個(gè)能否正確地充分地發(fā)揮干部參加勞動(dòng)的作用問題，而且是一個(gè)能否使干部參加勞動(dòng)經(jīng)?；?、制度化的關(guān)鍵問題。我們很多企業(yè)，干部參加勞動(dòng)沒有真正經(jīng)?；?、制度化，除了其他原因之外，不能不說這也是其中重要原因之一。  

（三）如何通過干部參加勞動(dòng)使他們有計(jì)劃地走上“又紅又專”的道路，也就是說，如何把干部參加勞動(dòng)的規(guī)劃和制訂他們自己“又紅又專”的規(guī)劃（包括學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)）結(jié)合起來，也還沒有很好解決。當(dāng)然，這個(gè)問題和第二個(gè)問題也有密切的聯(lián)系。  

此外，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部直到現(xiàn)在還沒有參加勞動(dòng)，這種現(xiàn)象應(yīng)該迅速克服。  

根據(jù)上述情況，如何進(jìn)一步貫徹中央有關(guān)這個(gè)問題的指示，如何把干部參加勞動(dòng)的工作向前推進(jìn)一步，我認(rèn)為，除了繼續(xù)解決干部思想上的問題以外，關(guān)鍵是要解決以上三個(gè)問題。  

關(guān)于如何根據(jù)干部的特點(diǎn)和生產(chǎn)上的需要來確定參加勞動(dòng)的不同要求、形式和方法問題，原則上可否這樣，請(qǐng)大家考慮。第一，關(guān)于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。他們參加生產(chǎn)，首先必須從領(lǐng)導(dǎo)好生產(chǎn)的目的出發(fā)，因此，他們參加勞動(dòng)的形式和方法均應(yīng)根據(jù)這一前提來決定。參加勞動(dòng)的單位可以固定，也可以不固定，但一般不宜太多；參加的時(shí)間一般每周必須有一個(gè)半天到兩個(gè)半天，參加的時(shí)間太長了對(duì)生產(chǎn)和工作也不一定更好。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部參加勞動(dòng)時(shí)最好能吸收一些有關(guān)技術(shù)人員和黨群干部共同參加，組成一套班子（有些單位現(xiàn)在就是這樣作的），這樣對(duì)解決問題和政治工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合，可能更好一些。第二，關(guān)于技職人員。他們參加勞動(dòng)一般應(yīng)根據(jù)技術(shù)如何進(jìn)一步和勞動(dòng)相結(jié)合，管理工作如何更好地為生產(chǎn)服務(wù)的原則，不僅從勞動(dòng)鍛煉出發(fā)，而且首先要從改進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，來決定參加勞動(dòng)的時(shí)間、形式和辦法。第三，除了以上兩種人以外，其他有些脫產(chǎn)人員參加勞動(dòng)主要是為了進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉，在一定程度上和干部下放有相同的意義，只是參加勞動(dòng)的時(shí)間有所不同而已。  

三、關(guān)于業(yè)務(wù)改革問題  

在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，各個(gè)企業(yè)對(duì)管理上的規(guī)章制度、辦事手續(xù)等，一般都有一些改進(jìn)，但都沒有像慶華工具廠改進(jìn)得徹底。他們這種作法是一種革命的作法，從根本上解決問題的辦法。他們業(yè)務(wù)改革的主要特點(diǎn)是：  

（一）業(yè)務(wù)改革是和干部參加勞動(dòng)和工人直接參加管理結(jié)合進(jìn)行的。一方面為了克服領(lǐng)導(dǎo)和管理上的官僚主義、主觀主義（主要是教條主義）干部參加了勞動(dòng)，并對(duì)規(guī)章制度開始進(jìn)行了改革；另一方面工人直接參加了管理，為業(yè)務(wù)改革打下了基礎(chǔ)，配合干部參加勞動(dòng)，從根本上克服了管理上的官僚主義。三者有機(jī)地聯(lián)系著，同時(shí)又互相起著促進(jìn)的作用。三者都是整風(fēng)——雙反運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，它們的共同基礎(chǔ)是，因?yàn)榻?jīng)過整風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有了徹底的轉(zhuǎn)變，廣大職工和技職人員政治覺悟有了很大的提高。如果沒有這些，尤其是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)徹底轉(zhuǎn)變這一條，三個(gè)東西都難以產(chǎn)生出來，就是產(chǎn)生出來，要想順利推行也很困難。  

（二）經(jīng)過業(yè)務(wù)改革企業(yè)管理工作進(jìn)一步貫徹了面向生產(chǎn)、為生產(chǎn)服務(wù)的方針，業(yè)務(wù)和生產(chǎn)、技術(shù)和勞動(dòng)進(jìn)一步結(jié)合起來了。  

（三）業(yè)務(wù)改革還充分地體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾和便利群眾的精神。這從他們大膽地減少業(yè)務(wù)、精簡(jiǎn)表報(bào)、改進(jìn)制度、權(quán)力下放、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、把領(lǐng)料領(lǐng)錢改為送料送錢的辦法，以及實(shí)行業(yè)務(wù)串連和還要考慮進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等方面，就看的很清楚。是單純依靠繁瑣的形式主義的規(guī)章制度來卡人呢？還是根據(jù)充分發(fā)揮廣大群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)力的原則來堅(jiān)決徹底地修改一切不合理的規(guī)章制度呢？看來他們?cè)谒枷肷虾妥鞣ㄉ弦呀?jīng)解決了這個(gè)問題。  

正因?yàn)樵搹S的業(yè)務(wù)改革是根據(jù)以上方針和原則進(jìn)行的，所以這種作法不僅受到干部和群眾的熱烈歡迎，而且工作效果也很顯著。自然，由于這種改革進(jìn)行的時(shí)間還很短，加上業(yè)務(wù)性很大，牽涉的面很廣，其中問題當(dāng)然還不少，很多問題還須進(jìn)一步研究和經(jīng)過實(shí)踐的考驗(yàn)。不過，不管怎樣，我們認(rèn)為，他們這種改革的方向是完全正確的。我們積極支持他們這樣干，并且希望全省各個(gè)企業(yè)都來研究和學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。在推行中，要注意在修改上級(jí)規(guī)定的有關(guān)規(guī)章制度時(shí)，必須事前報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，然后再行動(dòng)，有些制度還須經(jīng)過試行后才能推廣。  

我們這次會(huì)上所介紹的三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，到會(huì)同志都很重視，都準(zhǔn)備積極地迅速地加以推廣；參加會(huì)議的七十九個(gè)企業(yè)向全省工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)提出了堅(jiān)決貫徹這次會(huì)議的倡議，地委和直屬縣委也都提出了開展相互友誼比賽的挑戰(zhàn)，這一切都表現(xiàn)了我們這次會(huì)議的成功，也充分地反映了到會(huì)同志高度的革命干勁?，F(xiàn)在問題是如何把推廣這三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前整風(fēng)——雙反運(yùn)動(dòng)與生產(chǎn)大躍進(jìn)正確地結(jié)合起來，這就是說，對(duì)它們要作適當(dāng)?shù)厝姘才?。同時(shí)，推行這些經(jīng)驗(yàn)必須根據(jù)本地區(qū)、本單位的具體情況，實(shí)事求是的去進(jìn)行，要防止生搬硬套。大家不僅要學(xué)習(xí)它，而且要發(fā)展和完善它，因?yàn)檫@些經(jīng)驗(yàn)雖然在方向上都是正確的，但在作法上，還有不少問題需要進(jìn)一步研究和解決。同時(shí)各企業(yè)有各企業(yè)的具體情況，單靠搬用別人的東西，不僅不能完全解決問題，甚至可能要犯錯(cuò)誤。此點(diǎn)，希望大家加以注意。其次，前面我已講過，這三個(gè)經(jīng)驗(yàn)都是整風(fēng)的產(chǎn)物，整風(fēng)是它們的根、是它們共同的基礎(chǔ)。因此，為了很好地推廣它們，首先就必須堅(jiān)持把整風(fēng)進(jìn)行到底，不獲全勝，決不收兵。具體地講，目前就是必須把雙反運(yùn)動(dòng)搞深搞透，要把雙反和雙比——比先進(jìn)、比多快好省密切結(jié)合起來，把思想上的大躍進(jìn)和生產(chǎn)上的大躍進(jìn)密切結(jié)合起來；要把領(lǐng)導(dǎo)上的徹底改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作方法，堅(jiān)決實(shí)行業(yè)務(wù)改革、改進(jìn)規(guī)章制度和加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的社會(huì)主義教育，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極參加企業(yè)管理，發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)中和工作中的積極性、創(chuàng)造性，廣泛地掀起一個(gè)革新技術(shù)的高潮密切結(jié)合起來。我們要在全省范圍內(nèi)，在各市、縣、在所有工業(yè)、基本建設(shè)、森林工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)中，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，廣泛地全面地掀起一個(gè)比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮?？凑l整風(fēng)——雙反運(yùn)動(dòng)搞的深透，看誰生產(chǎn)躍進(jìn)的快，看誰革新技術(shù)搞的好，躍進(jìn)措施制訂與貫徹的好。我們不僅要比革命干勁，而且要比領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)——以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。我們要把推行這次會(huì)議的三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，即用革命的精神改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作方法和管理制度作為當(dāng)前整改的“大西瓜”，要把技術(shù)革新作為進(jìn)一步開展先進(jìn)生產(chǎn)者運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。要把改進(jìn)與提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平作為推動(dòng)一切工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，通過這些根本問題的解決，保證搞好一切工作、保證搞好生產(chǎn)大躍進(jìn)。  

省委準(zhǔn)備在五、六月份召開一次檢查和總結(jié)貫徹這次會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這也是全省一次比領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的評(píng)比會(huì)。希望大家鼓足干勁，為迎接全省的評(píng)比會(huì)，在地區(qū)和地區(qū)、企業(yè)和企業(yè)間展開一個(gè)戰(zhàn)斗的革命的比賽！

附件：  

中共中央批轉(zhuǎn)黑龍江省委《關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動(dòng)，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告》  

    (一九五八年四月十八日)  

各省、市、自治區(qū)黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體各黨組，新華社和人民日?qǐng)?bào)：  

    黑龍江省委《關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動(dòng)，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告》中所說的北安國營慶華工具廠的經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)具有重大意義的創(chuàng)舉，是在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中干部和工人群眾的共產(chǎn)主義精神大為高漲之后，對(duì)于企業(yè)管理的一項(xiàng)重大改革和提高，是完全符合社會(huì)主義企業(yè)的管理原則的。這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在全國一切具有條件的工業(yè)企業(yè)中加以推行。現(xiàn)將黑龍江省委這個(gè)報(bào)告發(fā)給你們，望你們加以研究和宣傳，并且選擇一批條件較好的工廠加以試驗(yàn)，待取得成熟的經(jīng)驗(yàn)以后，再逐步地在較大的國營廠礦中普遍推行。  

                                                      中共中央  

                                               一九五八年四月十八日  

黑龍江省委關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動(dòng)，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告  

    (一九五八年四月九日)  

我們于三月二十三至二十五日，在北安國營慶華工具廠召開了全省工業(yè)干部的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，有七十九個(gè)工礦單位領(lǐng)導(dǎo)干部和各市委書記、少數(shù)縣委書記及工業(yè)部長等共二百三十余人參加。會(huì)上介紹了慶華工具廠、建華機(jī)械廠，東北第三工程公司、松江五金廣、哈爾濱機(jī)車車輛修理廠等五個(gè)工廠的經(jīng)驗(yàn)，其中主要的是慶華工具廠關(guān)于干部參加生產(chǎn)、工人參加管理和業(yè)務(wù)改革的全面經(jīng)驗(yàn)，還組織千部參觀了該廠生產(chǎn)小組工人進(jìn)行具體管理的實(shí)際活動(dòng).與會(huì)干部一致感到這些經(jīng)驗(yàn)很好，解決了企業(yè)中一些根本性的問題?，F(xiàn)將慶華工具廠的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)報(bào)如下：  

中央發(fā)布了關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的指示以后，該廠干部實(shí)行了每周參加半日勞動(dòng)的制度。但是由于對(duì)干部參加勞動(dòng)是為了更好的領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不明確，方法不對(duì)頭，解決問題不大，以后半日勞動(dòng)制就逐漸自消自滅了。隨著整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的深入開展，特別是中央轉(zhuǎn)發(fā)了紅安縣種“試驗(yàn)田”的經(jīng)驗(yàn)之后，該廠從今年三月初實(shí)行了科室和車間干部每天半日勞動(dòng)，半日工作，廠級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每周參加一天勞動(dòng)的制度。在干部參加生產(chǎn)過程中，開始是從鍛煉干部，進(jìn)而逐漸明確和發(fā)展到干部參加生產(chǎn)從而領(lǐng)導(dǎo)好生產(chǎn)。在開始勞動(dòng)時(shí)，還有些干部怕參加勞動(dòng)把管理工作撂了，怕搞亂了；怕出廢品，出事故，工人笑話，以后就不好教育工人了；怕不頂用；個(gè)別的還怕累嫌臟。但這些思想在領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭，以身作則的情況下都被克服了，干部參加勞動(dòng)后，管理工作不但沒有“亂”反而更好了；不但工人沒有笑話，反而和干部更加親熱了.干部參加了勞動(dòng)，有效地克服了領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義與主觀主義，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決了生產(chǎn)中的問題，推動(dòng)了生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變了過去單靠開會(huì)解決問題的現(xiàn)象。如二車間主任，有一天到一臺(tái)壓力機(jī)上干活，發(fā)現(xiàn)床頭螺絲松了，找了好半天搬子也沒有找到，工人說“我們向領(lǐng)導(dǎo)要求了多少回也不解決”，這時(shí)主任干完活就立即把全車間缺工具的問題解決了。工人說，“這回干部下來真解決問題?！庇秩缫卉囬g一個(gè)零件的悶火質(zhì)量不好，見習(xí)技術(shù)員劉廷和就帶著資料和工人一起干活共同研究試驗(yàn)，將出爐溫度由四五O度降為四一O度，結(jié)果全部合格，解決了一年來沒有解決的問題。工人對(duì)此非常滿意。干部參加勞動(dòng)，也進(jìn)一步密切了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。過去工人說干部“溜溜達(dá)達(dá)，走馬觀花，解決問題，光用嘴巴”，說干部是“官”，不向干部說心里話。但干部參加勞動(dòng)后，工人的看法就改變了，說“現(xiàn)在干活累點(diǎn)也痛快”，“這樣干五年就能趕上英國”?，F(xiàn)在工人什么話都愿意和干部談，而干部說的話工人也愿意聽，工人親熱的稱呼干部為“張師傅”“李師傅”，說“我們和干部的區(qū)別就只差四個(gè)點(diǎn)(小時(shí))了”.由于干部參加勞動(dòng)，不僅在勞動(dòng)中鍛煉了干部，并且使干部學(xué)習(xí)與掌握了一門專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因而實(shí)現(xiàn)了中央把紅與專，政治和技術(shù)統(tǒng)一起來的指示.工具車間黨支書于東城(工人出身)在參加生產(chǎn)中積極與工人、技術(shù)人員結(jié)合，先后進(jìn)行了十二項(xiàng)技術(shù)改革，大大提高了生產(chǎn)效率。工人說：“咱們于支書不光會(huì)作思想工作，還會(huì)作技術(shù)工作。”  

干部參加勞動(dòng)，雖然對(duì)生產(chǎn)起了重大作用，但是由于管理工作還缺乏群眾基礎(chǔ)，沒有從根本上改變企業(yè)的混亂現(xiàn)象。生產(chǎn)中的問題，仍是一堆一堆地?cái)[在干部面前要求解決，事事都由領(lǐng)導(dǎo)干部包下來而又包不了的現(xiàn)象依然存在。不扭轉(zhuǎn)這些情況，干部參加勞動(dòng)也不能持續(xù)和鞏固。這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)想到管理權(quán)限適當(dāng)下放問題，同時(shí)在整風(fēng)中又看到群眾既能參加整改工作，為什么不能發(fā)動(dòng)群眾參加管理工作呢？同時(shí)由于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的深刻教育，職工思想覺悟和主人翁責(zé)任感大大提高，特別是職工對(duì)揭發(fā)出來的由于管理存在問題而造成的大量損失浪費(fèi)感到痛心，因此廣大職工也迫切要求參加管理，改進(jìn)管理。在這種情況下，他們參照了建華機(jī)械廠的經(jīng)驗(yàn)，本著民主集中制的原則，由過去工人間接參加全廠性的管理工作發(fā)展到實(shí)行了工人直接參加生產(chǎn)小組管理的辦法，即按生產(chǎn)小組實(shí)行工人分工負(fù)責(zé)，把小組的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等工作全面的直接的管理起來。這樣就奠定了企業(yè)管理工作的群眾基礎(chǔ)。小組內(nèi)按每個(gè)人的特長，由工人自行討論，民主分工，如將管理工作的考勤、記錄、計(jì)劃、工具、材料、質(zhì)量檢驗(yàn)等由每個(gè)工人分擔(dān)一項(xiàng)，不使有空白。組長由群眾選舉而后由行政任命，并在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。在實(shí)行的過程中，他們通過大鳴、大放、大辯論，解除了干部怕“搞亂了”和一部分工人怕出錯(cuò)誤負(fù)不了責(zé)任以及怕得罪人等思想顧慮。由于思想弄通了，干部和工人勁頭很大，五、六天的時(shí)間，工人直接參加管理的工作就全面開展起來了，效果很好，根本改變了企業(yè)的管理工作和生產(chǎn)工作的面貌，出現(xiàn)了人人當(dāng)家作主和愛廠如家的新氣象，工人責(zé)任感大大加強(qiáng)，自己動(dòng)手動(dòng)腦及時(shí)解決自己能夠解決的生產(chǎn)中的問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部也擺脫了事務(wù)主義。如一車間劉福小組，過去計(jì)劃每日作五百二十五個(gè)活，但兩個(gè)月來每天只完成三百三十個(gè)，紀(jì)錄員記完就走，工人也沒當(dāng)回事。這回工人自己管時(shí)，就研究解決了生產(chǎn)準(zhǔn)備不好的情況，因而由每天做三百三十個(gè)活提高到每天作五百六十八個(gè)。工人廖成緒在夜班干活虛報(bào)產(chǎn)量并提前二小時(shí)回家睡覺，次日被小組工人發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過教育批評(píng)轉(zhuǎn)變過來了。像這些事情過去工人從來不過問，而車間干部又顧不上，管不了，因而漏洞很多，現(xiàn)在這種情況是基本上改變了。工人直接參加管理后，由于工人發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，因而中斷工時(shí)大量減少，有些小組已經(jīng)消滅了這種現(xiàn)象，生產(chǎn)效率大大提高，節(jié)約已形成風(fēng)氣。如工具過去工人是使新不使舊，經(jīng)常超額，現(xiàn)在是想方設(shè)法利用廢物，舊了就磨。各個(gè)車間過去每人每月四副手套不夠用，現(xiàn)在工人普遍都能節(jié)省一至二副，工人提出破小了縫，破大了補(bǔ)，臟了拿回家洗。全廠遲到早退，違犯勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象幾乎沒有了，工人之間團(tuán)結(jié)也加強(qiáng)了?？傊?，工人參加管理后，企業(yè)里特別是基層中許多問題順利地解決了。  

    在干部參加生產(chǎn)和工人參加管理的同時(shí)，管理業(yè)務(wù)仍甚復(fù)雜，直接影響干部參加生產(chǎn)和工人參加管理。他們又進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行了業(yè)務(wù)改革。開始多數(shù)干部有顧慮：怕打破常規(guī)會(huì)把工作搞亂；不敢修改規(guī)章制度；怕提出的問題找不到理論根據(jù)，怕領(lǐng)導(dǎo)不支持，行不通等等。這些顧慮的根源是思想仍受陳規(guī)束縛。我們根據(jù)主席六十條指示精神，支持了該廠大膽改革業(yè)務(wù)的精神，并向他們說明只要有利于生產(chǎn)、便利于工作、符合群眾路線，就一定能夠行得通，因此，思想顧慮解決了。但是改革的關(guān)鍵還不明確。經(jīng)過群眾擺事實(shí)、挖根源、列舉出很多現(xiàn)象，看出問題主要是：權(quán)力過多地集中在廠一級(jí)，很多生產(chǎn)上的問題車間無權(quán)處理，各種規(guī)章制度林立，增多了辦事層次，拖長了時(shí)間；同時(shí)也檢查了過去強(qiáng)調(diào)互相制約，制造了許多人為的矛盾以及追求形式，單純靠表報(bào)數(shù)字辦事等現(xiàn)象。因此，該廠采取了“突破關(guān)鍵、全廠開花”，在一個(gè)科里“抓住主根、層層剝筍”的辦法，首先在經(jīng)營管理科進(jìn)行了業(yè)務(wù)改革，進(jìn)而推動(dòng)了其他科室形成了全廠性的業(yè)務(wù)改革的熱潮，從改革業(yè)務(wù)到定機(jī)構(gòu)，定人員，僅用了一周多一點(diǎn)的時(shí)間，即收到了很大的效果。全廠共砍掉和簡(jiǎn)化了二百六十三種表報(bào)，占原有表報(bào)的百分之五十以上，把一些本來可以由車間解決的問題，權(quán)力下放到車間，同時(shí)修訂了一些規(guī)章制度，樹立了經(jīng)營管理為生產(chǎn)服務(wù)的思想，創(chuàng)造了“三送到門”(材料、錢款、醫(yī)藥)的方法，群眾非常滿意；減少了事務(wù)主義，提高了工作效率，加強(qiáng)了技術(shù)研究工作(如技術(shù)科以前是一百二十多人，多忙于修改圖紙和下達(dá)通知單，很少有人研究技術(shù)工作，現(xiàn)在是三十個(gè)人，今年訂了六十三個(gè)題目，已有十二個(gè)實(shí)現(xiàn)了);同時(shí)通過改革業(yè)務(wù)，從管理制度上為干部參加生產(chǎn)，工人參加管理創(chuàng)造了有利條件。  

在業(yè)務(wù)改革中也曾出現(xiàn)一些取消一切、放棄領(lǐng)導(dǎo)的主張和各部門之間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，他們及時(shí)地進(jìn)行了教育，注意了統(tǒng)一籌劃、全面安排、上下銜接、左右配合的問題，從而加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，防止了放任自流。  

上述經(jīng)驗(yàn)，歸根結(jié)底是由于黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的深入開展，特別是毛主席六十條的啟示，解放了干部的思想。經(jīng)驗(yàn)的三個(gè)內(nèi)容又是相輔相成的，是企業(yè)長期碰來碰去沒有解決的根本問題。實(shí)行干部參加生產(chǎn)和工人參加管理后，使生產(chǎn)與管理、領(lǐng)導(dǎo)與群眾緊密結(jié)合起來了，人們對(duì)管與被管的概念發(fā)生了根本的變化。這些問題的解決，對(duì)貫徹中央依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的方針，在企業(yè)中貫徹執(zhí)行群眾路線，進(jìn)一步找到了門路；調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，正確解決了民主與集中的關(guān)系。因此，這些措施的執(zhí)行，使全廠“工人滿意，干部高興”，不僅給生產(chǎn)的發(fā)展開辟了廣闊的前景，而且大大促進(jìn)了企業(yè)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，現(xiàn)在該廠今年的生產(chǎn)規(guī)劃已躍進(jìn)為去年的兩倍。全廠脫產(chǎn)干部已由原來占百分之二十三，現(xiàn)減為占百分之七點(diǎn)五，并且還每天參加半日勞動(dòng)。工段一級(jí)普遍砍掉，減少了一級(jí)管理層次。由于在整風(fēng)中干部思想和職工的覺悟大大提高以及廣大工人基本上已經(jīng)掃除了文盲，加以該廠是老廠，有一定的工作基礎(chǔ)，這就是推行這個(gè)經(jīng)驗(yàn)的重要條件。這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，目前正在全省工業(yè)企業(yè)中普遍推行。從推行的情況來看，也是受到普遍歡迎，推行的極為迅速和順利，不像過去推行一個(gè)新的東西那樣費(fèi)勁。有些企業(yè)還推行了東北三公司“三化”(干部工人化，勞動(dòng)經(jīng)?；?，生活群眾化)、“五同”(同吃、同住、同勞動(dòng)、問娛樂、同學(xué)習(xí))的經(jīng)驗(yàn)，這樣就使這一經(jīng)驗(yàn)更趨于完善，因而獲得的效果更為顯著。  

慶華工具廠經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)材料及推廣情況，日內(nèi)省委將向中央另作報(bào)告。  

上述報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。                                          

中國共產(chǎn)黨黑龍江省委員會(huì)  

                                                一九五八年四月九日  

(黨史文獻(xiàn)整理提供者：于凌宇，系王鶴峰同志親屬，中國科協(xié)院士專家報(bào)告團(tuán)著名專家，華中科技大學(xué)知名校友，曾任國家工信部處長，后作為濮陽市委市政府引進(jìn)的高層次人才，調(diào)任濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院（河南大學(xué)濮陽工學(xué)院）科研處長兼政法系黨總支書記，三級(jí)教授）  來源：1958年4月26日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)