“執(zhí)法為民情系百姓”。近日，南樂縣谷金樓鄉(xiāng)西邵郭村王某將一面鮮紅的錦旗送到鄉(xiāng)法律顧問張曉盛手里?！岸嗵澚肃l(xiāng)法律顧問幫忙，不然，我們家就完了?！痹瓉?，王某的兒子在舉辦結(jié)婚儀式16天后，新娘子不辭而別。遭遇人財兩空的窩心事，打破了王某一家人原本平靜的生活。無奈之下，王某想到了鄉(xiāng)里的法律顧問。在法律顧問的調(diào)解下，一場不斷升級的彩禮糾紛順利化解。

“買了假種子該如何維權(quán)？”“辦了婚禮但沒有領(lǐng)取結(jié)婚證是否合法？”“個人之間的借款怎樣才能得到法律保護(hù)？”……如今，在南樂縣，無論多大的基層調(diào)解、法律援助、法治教育和培訓(xùn)，都有法律顧問出面幫忙解決。這一切都得益于該縣“律師進(jìn)基層、服務(wù)全覆蓋”工程的實施。

今年年初以來，由南樂縣綜治辦主管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣法律服務(wù)人才資源，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位簽約律師38名、法律服務(wù)工作者104名、司法調(diào)解人員356名，全面實施“律師進(jìn)基層、服務(wù)全覆蓋”工程，構(gòu)建“城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時”的公共法律服務(wù)圈，探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級法律顧問服務(wù)全覆蓋的基層社會依法治理新模式。

高位推動法律服務(wù)全覆蓋

“郭律師，你幫我看看這份租房合同有沒有問題?！薄肮蓭?，我咨詢一下我的土地糾紛該怎么解決?！薄吭轮芏衔纾诮鹿锑l(xiāng)法律顧問站，律師郭占穩(wěn)的辦公室里總是擠滿了人，前來咨詢法律問題的群眾絡(luò)繹不絕。

像郭占穩(wěn)這樣的律師組成的法律顧問團(tuán)每天都活躍在農(nóng)村一線?？h法律顧問團(tuán)由7名律師組成；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律顧問團(tuán)由2名律師、2名法律工作者和3名基層司法調(diào)解人員組成；每個行政村有1名法律顧問，構(gòu)筑起南樂縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)體系。南樂縣確立“群眾點菜、律師下廚、政府買單”工作新思路，采取政府購買法律服務(wù)的形式，打消律師做“義務(wù)工”的顧慮，吸引律師投身基層治理法治化?？h財政每年撥付150萬元用于縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)顧問團(tuán)專項經(jīng)費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律顧問團(tuán)每年服務(wù)費由縣財政承擔(dān)60%、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政承擔(dān)40%，建立起完善的政府購買法律服務(wù)經(jīng)費保障體系。

如今，像郭占穩(wěn)這樣的法律顧問已經(jīng)遍布南樂鄉(xiāng)村。群眾身邊有了律師，矛盾糾紛、法律咨詢等問題能第一時間得到答復(fù)。同時，通過法律顧問能更清晰地了解基層群眾對法律的需求，便于有針對性地開展法制宣傳。

機(jī)制推動群眾家門口享受法律服務(wù)在南樂縣楊村鄉(xiāng)法律服務(wù)站公示欄中，法律顧問團(tuán)7名成員的姓名、單位、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)、工作特長等信息寫得清清楚楚，群眾還可以通過掃一掃“平安南樂政法門戶網(wǎng)站”微信平臺二維碼，直接與“點將臺”中各知名律師聯(lián)系溝通……信息公開，一目了然，群眾在家門口就可以享受到法律服務(wù)。

“以前，我們很多老百姓遇到法律問題不敢找律師，認(rèn)為律師收費高、請不起。自從村里有了法律顧問，不僅體現(xiàn)了普法工作接地氣，而且真正讓群眾在家門口享受到了法律服務(wù)?！睆埞玩?zhèn)干部張志杰說。

除對群眾提供法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助等服務(wù)外，該縣還明確了縣、鄉(xiāng)、村三級法律顧問對服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重大行政決策、重要合同協(xié)議、規(guī)范性文件等進(jìn)行合法性審查；對重大經(jīng)濟(jì)項目涉及法律事務(wù)提供咨詢、論證；參與疑難重大信訪案件的處理；對村規(guī)民約、重大項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的事項提供法律服務(wù)等。

每周服務(wù)不少于1至3個工作日，每年至少開展3次以上法制宣傳教育；設(shè)立律師工作臺賬，一案一簿，一季度一匯總；抽調(diào)精干力量，組成督導(dǎo)組，開展專項督導(dǎo)……該縣建立了信息研判機(jī)制、服務(wù)評價體系、調(diào)整退出、考核獎懲等一系列制度，推動律師進(jìn)基層工作的長效開展。同時，創(chuàng)新服務(wù)方式，在矛盾調(diào)解、法制宣傳、法律援助等領(lǐng)域發(fā)展志愿者隊伍。目前，已發(fā)展法律服務(wù)志愿者200余名，為全縣法律服務(wù)注入了新鮮血液。

遇事找法大事小情皆用法

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有法律顧問團(tuán)，村村有法律顧問，從“有事就上訪”到“有事找律師”，南樂縣“政府買單群眾受益，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋”的“南樂模式”正改變著人們的生活。

千口鎮(zhèn)孟莊村陳某紅因為南林高速護(hù)坡著火引燃他的責(zé)任田，造成經(jīng)濟(jì)損失。他多次到鎮(zhèn)來訪。法律工作者袁留記審查事由后，堅持以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，多次與項目方溝通，讓陳某紅順利拿到補(bǔ)償款。“要不是鎮(zhèn)上法律顧問幫助，我還拿不到補(bǔ)償款呢！”陳某紅高興地說，“原先咱不懂法，有了解決不了的事情只知道上訪，現(xiàn)在知道只有依法維權(quán)才是解決問題的途徑。”

有了法律顧問，不僅解決了群眾身邊的“小事”，也為縣里辦了不少的“大事”。

說起法律顧問為縣里辦的“大事”，南樂縣法制辦主任肖永感受深刻：“‘律師進(jìn)基層、服務(wù)全覆蓋’工作推行以來，不僅讓百姓能夠更方便地獲得法律服務(wù)，法律顧問積極參與舊城區(qū)改造、糧局直屬庫片區(qū)、重大招商引資談判的法律事項，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和合法性?？h、鄉(xiāng)法律顧問列席單位重要會議125次，提出法律意見230條，有效避免各類法律問題，降低了決策風(fēng)險。”

通過建立律師參與的社會治理新模式，南樂縣政府決策有“法制高參”，村民維權(quán)有司法援助，社會糾紛有律師介入，全面增強(qiáng)了群眾法治意識，推進(jìn)了依法治縣向縱深發(fā)展。至目前，南樂縣各級法律顧問協(xié)助化解涉法涉訴案件7件，辦理公證案件231件，法律援助事項332件，依法調(diào)解基層矛盾糾紛658件。（蔣曉宇 劉洪坤 李永鴻 馬豪杰）