“一次搞定，從申請(qǐng)到拿證只用了1天，實(shí)在太方便了?！?月12日，南樂(lè)縣書(shū)城圖書(shū)中心負(fù)責(zé)人在南樂(lè)縣行政審批局申領(lǐng)了“行業(yè)綜合許可證”。這是河南省實(shí)施“一業(yè)一證”改革頒發(fā)的首張綜合許可證。  

“行業(yè)綜合許可證”是指針對(duì)企業(yè)、個(gè)人辦事，政府通過(guò)優(yōu)化審批流程和集中審批程序，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多部門(mén)和多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，作為“一件事”辦理，發(fā)放一張載明相關(guān)行政許可信息的“行業(yè)綜合許可證”。  

今年以來(lái)，為打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，南樂(lè)縣充分發(fā)揮“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革，將行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的“多事項(xiàng)多流程”壓減為“一業(yè)一流程”，整合行業(yè)準(zhǔn)入涉及的“多張?jiān)S可證”為“一張綜合許可證”，各項(xiàng)許可信息以二維碼形式加載在行業(yè)綜合許可證上，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”，大幅提升集成化服務(wù)效能。  

集中審批職能，夯實(shí)“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)。南樂(lè)縣在全省率先開(kāi)展“一枚印章管審批”制度改革，成立了全省首家行政審批服務(wù)局，以“審管分離，高效審批”為原則，完成了4批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，將企業(yè)設(shè)立登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批等470項(xiàng)高頻事項(xiàng)的審批職能整合至縣行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)辦理、一枚印章審批”，極大地提升了審批效率，為推進(jìn)“一業(yè)一證”改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革進(jìn)程。為尋求行政審批更加高效便民之路，南樂(lè)縣積極借鑒“他山之石”，先后赴浙江杭州、山東鄆城等地學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，以“一枚印章管審批”改革成效為基礎(chǔ)，在全省率先探索實(shí)行“一業(yè)一證”改革。成立“一業(yè)一證”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，從與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切、辦事頻率高的行業(yè)入手，梳理行業(yè)目錄，充分討論論證，經(jīng)常委會(huì)研究，形成“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案，首批精準(zhǔn)確定超市、書(shū)店、餐飲、美容美發(fā)、娛樂(lè)場(chǎng)所等20個(gè)行業(yè)試點(diǎn)，探索實(shí)施推進(jìn)。  

重塑審批機(jī)制，實(shí)行“一業(yè)一證”集成審批。在行政審批服務(wù)局成立“一業(yè)一證”集成審批辦公室，配備業(yè)務(wù)骨干6名，打破20個(gè)行業(yè)原有審批流程，按照“四減一優(yōu)”原則，重塑內(nèi)部審批運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一單告知、一表申請(qǐng)、一次辦理、一碼覆蓋、一證準(zhǔn)營(yíng)”等“十個(gè)一”審批新模式。設(shè)置2個(gè)綜合受理窗口，實(shí)行“容缺可受理、承諾即準(zhǔn)營(yíng)”容缺受理；信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)行“聯(lián)合勘驗(yàn)、并聯(lián)審批”的集成審批模式。目前，“一業(yè)一證”改革平均壓減環(huán)節(jié)80%、精簡(jiǎn)申報(bào)材料89%、壓縮審批時(shí)間86%，審批時(shí)限由最長(zhǎng)的45天，壓減至1天。  

目前，南樂(lè)縣已為40家市場(chǎng)主體頒發(fā)了行業(yè)綜合許可證，群眾跑腿次數(shù)大大減少，滿意度大幅提升。  記者 侯科建 通訊員 李韶博 劉海娜