4月17日，記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，我市印發(fā)《濮陽市建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），這是我市貫徹落實國家和省有關精神，立足發(fā)展現狀和實際需求，進一步優(yōu)化土地資源配置的有力舉措?！秾嵤┘殑t》自2022年4月7日起施行，試行一年。

《實施細則》適用于市行政區(qū)域內的國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場（以下簡稱“土地二級市場”）交易行為。交易對象是國有建設用地使用權，重點針對土地交易及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。

《實施細則》明確，在現有的土地交易機構或平臺的基礎上建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地二級市場交易平臺，為交易雙方提供交易場所和一站式服務，實現信息發(fā)布、掛牌競價、合同簽訂等功能，并與土地一級市場信息化系統(tǒng)、不動產登記信息系統(tǒng)等強化數據與功能銜接，實現互聯互通和信息共享。

《實施細則》主要有四處創(chuàng)新實踐：一是具有較強的可操作性，明確了不得交易的八種情形，細化了建設用地使用權轉讓、出租、抵押行為的具體程序；二是對關鍵的轉讓條件進行認定，落實優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔的工作要求，借鑒南京市相關規(guī)定，圍繞建設工程投資總額達到25%的轉讓條件，分別從建設工程的形象進度、開工面積占比、建筑面積占比和投資額度占比等四個方面明確認定標準，能夠有效提高存量土地資源配置效率；三是強化合同履約監(jiān)管，明確土地出讓時簽訂工業(yè)用地“標準地”履約監(jiān)管協議的，在建設用地使用權部分或全部轉讓后，相關權利義務隨之轉移，“標準地”約定條件不變；四是細化分割（合并）轉讓條件，主要從規(guī)劃條件、土地用途、開發(fā)建設約定、生產經營情況和相關權利人權益等方面，對土地分割（合并）條件進行了細化。

《實施細則》以促進土地要素流通順暢為核心，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場為目標，以不動產統(tǒng)一登記為基礎，為濮陽市土地二級市場交易提供了政策支撐和操作準則，必將進一步激活土地市場要素，提高存量建設用地利用效率，促進我市土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。記者 侯科建 通訊員 張晶