“我們創(chuàng)新制度設(shè)計和工作方式，在全省首創(chuàng)并實施預(yù)算績效審計制度，通過拓展投資評審職能，審減資金8.35億元，累計查出預(yù)算績效管理問題41項，涉及各類財政資金16.6億元。財政部、審計署網(wǎng)站、《中國審計報》，以及省政府、省審計廳官網(wǎng)相繼報道了我市的經(jīng)驗做法?！?1月29日，市審計局主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，在全市組織開展的三季度改革創(chuàng)新實踐案例征集評選活動中，市審計局、市財政局報送的“全省首創(chuàng)預(yù)算績效審計制度”案例成功入選。

全面實施預(yù)算績效管理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計面臨的重要課題。市審計局提升政治站位，主動扛起財政資金“監(jiān)督員”責(zé)任，創(chuàng)新制度設(shè)計和工作方式，積極助力全面實施預(yù)算績效管理。

今年4月，我市在全省率先出臺《關(guān)于加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督的實施意見》，明確加強政府預(yù)算績效、部門和單位預(yù)算績效、政策和項目預(yù)算績效、財政部門落實全面實施預(yù)算績效管理等審計監(jiān)督的主要任務(wù)，要求建立預(yù)算績效管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算安排調(diào)整的掛鉤機(jī)制，將預(yù)算績效管理情況納入主要審計范圍，堅持優(yōu)勢互補、資源共享，結(jié)果共用、整改共促，共同督促部門切實規(guī)范管理，形成財政與審計協(xié)同推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理新格局。

創(chuàng)新方式方法，加大預(yù)算績效審計力度。在審計內(nèi)容上，依托政策落實跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“三個平臺”，關(guān)注全口徑預(yù)算管理情況、政府過“緊日子”情況、存量資金資產(chǎn)盤活情況、全面實施預(yù)算績效管理情況和財政支持重大政策落實情況等五個重點。在組織方式上，發(fā)揮聯(lián)動審計優(yōu)勢，橫向組織多個審計組同步開展部門預(yù)算執(zhí)行審計，將預(yù)算的真實完整性、預(yù)算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費會議培訓(xùn)費管理情況等作為重點，提高市級預(yù)算執(zhí)行審計的整體性；縱向延伸審計多個縣區(qū)的重點專項資金績效情況，審查有無資金閑置、撥付不及時、資金“小散亂”導(dǎo)致政策效果不明顯等問題，從政策制定、制度執(zhí)行等層面分析原因，促進(jìn)完善市級轉(zhuǎn)移支付體制機(jī)制，助力優(yōu)化營商環(huán)境。在技術(shù)方法上，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，打破科室、項目界限，通過將財政指標(biāo)、支付、預(yù)算單位會計核算、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，以及工商、民政等外部數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對比分析，拓展數(shù)據(jù)利用的廣度和深度。在此基礎(chǔ)上，選擇養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)部門開展“穿透式”審計核查，沿著財政資金撥付走向延伸至下級部門、項目單位、受補助企業(yè)或個人，讓財政的每一分錢都能花在“刀刃上”。

創(chuàng)新工作機(jī)制，全面規(guī)范預(yù)算績效管理。一是建立審計、財政協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。市審計局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立全面實施預(yù)算績效管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的意見》，從指標(biāo)共商、信息共享、成果共用、整改共抓等方面，構(gòu)建財政與審計互動共融的工作對接機(jī)制和便捷暢通的信息溝通渠道，發(fā)揮兩個部門的職能作用和各自優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)預(yù)算績效管理各項政策措施落地見效。二是主動融入人大預(yù)算績效監(jiān)督審查體系。市人大常委會出臺《關(guān)于開展項目預(yù)算績效管理情況調(diào)研的實施方案》，按照“項目監(jiān)督審查、縣區(qū)視察推進(jìn)”的工作思路，建立市人大常委會牽頭，市財政局、市審計局和人大代表、行業(yè)專家共同參與的績效管理監(jiān)督機(jī)制。三是建立健全各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，將預(yù)算績效審計融入審計與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡察工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

創(chuàng)新整改措施，做好審計“后半篇文章”。市審計局在審計整改工作中采取“周電話詢問、旬現(xiàn)場督查、月匯總通報”工作機(jī)制，進(jìn)一步強化了審計整改的嚴(yán)肅性、持續(xù)性和有效性。對于未能整改落實到位的事項及屢查屢犯的問題，及時提請市審計整改聯(lián)席會議進(jìn)一步督促整改，并以督察整改通報的形式下發(fā)有關(guān)單位。截至目前，市審計局累計查出預(yù)算績效管理問題41項，涉及各類財政資金16.6億元。通過審計整改聯(lián)席會制度，建立整改臺賬，落實整改責(zé)任，促進(jìn)資金撥付到位6.5億元、清理盤活存量資金和閑置資產(chǎn)1.7億元、上繳財政資金6016萬元、歸還原渠道資金1977萬元、核減項目投資額3.1億元，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度12項。記者 王同錄 通訊員 雷永善