2615名駐村第一書(shū)記、800支駐村工作隊(duì)、4萬(wàn)余名幫扶干部，駐守一線傾力扶貧；一筆筆扶貧資金注入農(nóng)村，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎根農(nóng)村，一條條公路通向農(nóng)村，一盞盞路燈照亮農(nóng)村；6.87萬(wàn)戶22.42萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧……2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察河南重要講話精神，匯聚全社會(huì)共同參與扶貧的強(qiáng)大力量，交出了一份出色的“濮陽(yáng)答卷”。

2016年9月，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云（右四）在濮陽(yáng)調(diào)研時(shí)指出：“濮陽(yáng)市建設(shè)扶貧車間的做法最接地氣、最得民心、最可持續(xù)?！?/span>

攻堅(jiān)機(jī)制高效推進(jìn)

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。

2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，位于冀魯豫三省交界處的華夏龍都——濮陽(yáng)，戰(zhàn)鼓陣陣，上下聯(lián)動(dòng)，成立市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)成立分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的14個(gè)硬仗指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。健全責(zé)任體系，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市直行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職4個(gè)責(zé)任主體64項(xiàng)責(zé)任清單，形成了權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)合理的責(zé)任體系。堅(jiān)持市委常委帶頭、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市直單位和縣鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志帶頭，明確每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)深度貧困村，分包2戶貧困戶；要求縣區(qū)黨政正職、縣級(jí)干部至少利用三分之一的工作時(shí)間謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

市委書(shū)記宋殿宇遍訪全市13個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。他強(qiáng)調(diào)，要打一場(chǎng)百折不撓、勇往直前的決勝戰(zhàn)。要大張旗鼓獎(jiǎng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“戰(zhàn)績(jī)”優(yōu)異、成效顯著的先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)市直單位、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)基層黨組織要隆重表彰；對(duì)“戰(zhàn)功”卓著、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀扶貧干部、優(yōu)秀駐村第一書(shū)記、先進(jìn)工作者要優(yōu)先提拔使用。要硬起手腕懲，堅(jiān)決執(zhí)行“戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律”，對(duì)思想上不重視、行動(dòng)上不積極、戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)“逃兵”的干部“零容忍”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)懲不貸。市長(zhǎng)楊青玖定期聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，多次到貧困鄉(xiāng)村專題調(diào)研，深入了解生產(chǎn)生活困難，檢查扶貧措施落實(shí)成效。

我市不斷加大資金投入力度，在全省率先出臺(tái)“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，明確市、縣投入機(jī)制。開(kāi)展“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)，將每月5日定為“黨員主題扶貧日”，每周三定為“蹲點(diǎn)扶貧日”，發(fā)動(dòng)全市2615名駐村第一書(shū)記、800支駐村工作隊(duì)、4萬(wàn)余名幫扶干部開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶工作，單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶，推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)、推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別、推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)單位聯(lián)村全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋、貧困村派駐第一書(shū)記全覆蓋、精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋、精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、精準(zhǔn)脫貧全覆蓋，這一做法被省委組織部推廣。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“三查三督四強(qiáng)化”活動(dòng)、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題決勝年行動(dòng)，督促干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)、扶貧政策落地生根、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)取得實(shí)效，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理成效明顯。

創(chuàng)新建設(shè)扶貧車間，讓貧困群眾在家門口就業(yè)。

脫貧減貧成效顯著

5年光陰一晃而過(guò)，一組數(shù)字令人振奮：我市6.87萬(wàn)戶22.42萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧；2019年，638個(gè)貧困村全部高標(biāo)準(zhǔn)出列；貧困發(fā)生率由2015年年底的8.18%，下降到2019年年底的0.51%；2020年，剩余貧困人口全部脫貧。

貧困縣脫貧成果同樣顯著：省級(jí)貧困縣濮陽(yáng)縣、國(guó)家級(jí)貧困縣范縣、國(guó)家級(jí)深度貧困縣臺(tái)前縣，相繼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽；貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速，連續(xù)5年高于全省平均水平；截至2020年9月底，濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)8292.2元、8802.1元、6837.6元，較上年同期分別增長(zhǎng)6.0%、6.2 %、6.1%，分別高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅0.9、1.1、1.0個(gè)百分點(diǎn)。

為有效降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，我市建立專門機(jī)制，加大對(duì)人均純收入較低、轉(zhuǎn)移性收入占比較高等10類返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)力度，開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，新識(shí)別貧困人口和返貧人數(shù)逐年降低，目前已實(shí)現(xiàn)雙“零”目標(biāo)。

小蘑菇撐起脫貧致富傘。

產(chǎn)業(yè)扶貧支撐有力

產(chǎn)業(yè)扶貧，是促進(jìn)貧困人口較快增收的有效途徑，也是鞏固脫貧成果的根本舉措。我市統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，完善產(chǎn)業(yè)扶貧制度，保障了貧困地區(qū)和貧困人口真脫貧、不返貧。

我市出臺(tái)《濮陽(yáng)市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持把謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)、與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，切實(shí)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+金融”等帶貧模式。5年來(lái)，累計(jì)投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金26.7億元，謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1123個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧政策扶持覆蓋率由44%提高到100%，產(chǎn)業(yè)扶貧戶均年收入由2107元提高到5500元，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

我市積極探索金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合模式，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸33.7億元、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款5.2億元，使“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題得到有效解決，受到副省長(zhǎng)武國(guó)定表?yè)P(yáng)。

組織開(kāi)展“快樂(lè)星期天”主題活動(dòng)1460場(chǎng)、“公益演出下基層”演出130場(chǎng)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出300場(chǎng)。

內(nèi)生動(dòng)力全面增強(qiáng)

打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾靠自己的努力改變命運(yùn)。

我市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，每年召開(kāi)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行組織動(dòng)員、安排部署；保持貧困縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定，確保工作不斷、干勁不減；樹(shù)立在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)使用干部的鮮明導(dǎo)向，提拔9名優(yōu)秀駐村第一書(shū)記為副縣級(jí)干部，重用200名科級(jí)以下優(yōu)秀駐村第一書(shū)記。

我市先后開(kāi)展“快樂(lè)星期天”主題活動(dòng)1460場(chǎng)，組織“公益演出下基層”演出130場(chǎng)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出300場(chǎng)，為農(nóng)村群眾送上了豐盛的文化大餐。深入農(nóng)村放映主旋律精品電影95部、科教影片20余部，在全市2940個(gè)行政村放映公益電影21222場(chǎng)次。建設(shè)愛(ài)心超市196個(gè)，募捐1816萬(wàn)元，推動(dòng)貧困戶參與“勞動(dòng)獲取積分、積分兌換獎(jiǎng)品”活動(dòng)。

農(nóng)村面貌煥然一新

農(nóng)村村容村貌是否改變、農(nóng)民生活水平是否提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是否改善，是衡量脫貧攻堅(jiān)成果的重要指標(biāo)。2016年以來(lái)，我市累計(jì)投資106億元，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

5年來(lái)，新改建農(nóng)村公路2859.7公里，全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)通客車，公交化運(yùn)營(yíng)率100%。

5年來(lái)，建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)2919個(gè)，并配套建設(shè)健身文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

5年來(lái)，實(shí)施“丹江水潤(rùn)濮陽(yáng)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，清豐縣、南樂(lè)縣率先實(shí)現(xiàn)丹江水全覆蓋。

5年來(lái)，建設(shè)村衛(wèi)生室567個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋；大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，貧困村通寬帶率100%；實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造，貧困村通動(dòng)力電率100%、戶戶通電率100%；完成農(nóng)村戶用廁所改造6.8萬(wàn)戶，90%的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。

5年來(lái)，著力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有集體經(jīng)濟(jì)的行政村由2018年年底的29.1%提升至目前的99.78%，使村級(jí)組織造血能力不斷增強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展水平不斷提高、農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升。

黨員干部精準(zhǔn)幫扶。

幸福指數(shù)明顯提升

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我市積極實(shí)施健康扶貧、教育扶貧、危房改造等項(xiàng)目，使群眾幸福指數(shù)不斷提升。

目前，我市貧困人口基本醫(yī)保參保率100%、慢病簽約率100%、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例94.09%，貧困群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效解決。逐年提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到4260元，農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5540元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8000元，精準(zhǔn)扶貧政策得到全面落實(shí)。

聚焦特殊困難群眾，探索“鄰里照護(hù)、日間照料、居村聯(lián)養(yǎng)、集中托養(yǎng)”四種模式，做法在全國(guó)推廣，受到副省長(zhǎng)武國(guó)定表?yè)P(yáng)。

實(shí)施“全面改薄”工程，累計(jì)投入專項(xiàng)資金7.6億元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校454所，新建、改擴(kuò)建校舍55.76萬(wàn)平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)55.92萬(wàn)平方米。

為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等，修繕和新建房屋7.52萬(wàn)戶，改善了他們的居住條件。

實(shí)施灘區(qū)居民遷建工程，在濮范臺(tái)三縣建設(shè)集中安置區(qū)18個(gè)，實(shí)現(xiàn)外遷灘區(qū)群眾2.9萬(wàn)戶10.3萬(wàn)人，直接帶動(dòng)貧困群眾1萬(wàn)余人脫貧。建設(shè)扶貧車間348個(gè)，帶動(dòng)半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力“足不出戶”就業(yè)掙錢，有效增加了貧困群眾收入，使農(nóng)村拴住了媽、留住了娃，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了打工掙錢和照看老人、小孩“兩不誤”，農(nóng)村更加和諧，農(nóng)民更加幸福。

回望“十三五”，我市以前所未有的力度和規(guī)模推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)造了歷史銘記的業(yè)績(jī)。面向“十四五”，我市將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上，為人民謀利、為人民造福，向著逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。（記者 袁冰潔 通訊員 韓驚濤 黃壯壯 文/圖）