核心提示：地處冀魯豫三省交匯處，因中原油田開發(fā)而建市，建市僅有35年，隨著油氣產(chǎn)量的日趨下降，資源枯竭之勢不可逆轉(zhuǎn);黃河故道，長期不通火車，區(qū)域經(jīng)濟洼地……這是過去人們對濮陽的印象。

而如今，這座近400萬人口的城市卻迸發(fā)出前所未有的活力：企業(yè)活躍度指數(shù)全省領(lǐng)先，利用省外資金增速排全省首位，公眾安全感連續(xù)六年全省最高;施耐德、德力西等世界、國內(nèi)500強企業(yè)紛紛落戶，65平方公里的新型化工基地獲省批復(fù);晉魯豫鐵路建成投運，鄭濟高鐵加快建設(shè)，對接山東路網(wǎng)的三座黃河大橋開工在即;國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園獨具特色，極限運動基地建設(shè)大頭落地，即將舉辦全國首屆極限運動大會等。

1月18日，大河報·大河客戶端和濮陽日報記者聯(lián)合采訪省人大代表、濮陽市委副書記、市長楊青玖，談濮陽交通瓶頸的破解問題，聊這座城市引以為傲的“雜技文化名片”，解讀濮陽由“邊緣”走向“前沿”的嬗變之路。

【談區(qū)域定位】

融入?yún)^(qū)域競合發(fā)展大局

建豫東北門戶樞紐城市

記者：當(dāng)前，濮陽是如何定位自身并避免被“邊緣化”的？

楊青玖：濮陽地處河南省東北部，位于豫魯冀三省交匯處，從河南省看處于邊緣地帶。但“跳出圈子”換個角度看，濮陽則是河南的東北門戶，距環(huán)渤海經(jīng)濟圈最近，是中原城市群對接京津冀、山東半島城市群的橋頭堡。

濮陽因油而建、因油而興，經(jīng)過40余年的開發(fā)，中原油田的原油產(chǎn)量由最高時的722萬噸/年，下降至126.5萬噸/年，由此，濮陽于2011年11月被國家列為資源枯竭型城市，加快轉(zhuǎn)型成為擺在濮陽面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

由于建市晚，底子薄，濮陽發(fā)展仍存在一些突出短板。2018年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)蒞濮調(diào)研時，明確要求濮陽要轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，“由區(qū)域邊緣邁向發(fā)展前沿”。

面對這一重大課題，濮陽積極“請進來、走出去”，邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心專家等蒞濮把脈問診，到菏澤、聊城、徐州等地考察對接，深度謀劃，科學(xué)論證，確立了濮陽“中原城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略支點城市、全省乃至全國重要的新型化工基地、綠色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”四大戰(zhàn)略定位，努力變產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢、變區(qū)域位置為區(qū)域優(yōu)勢、變內(nèi)陸腹地為開放高地、變資源稟賦為經(jīng)濟優(yōu)勢、變文化特質(zhì)為文化實力，高質(zhì)量建設(shè)豫東北門戶樞紐城市。

【談交通發(fā)展】

完善綜合交通體系

變身發(fā)展前沿陣地

記者：交通問題曾長期制約濮陽發(fā)展，而今濮陽在交通方面有哪些動作呢？

楊青玖：區(qū)域發(fā)展，交通先行。就濮陽來說，目前我們以高鐵為代表的現(xiàn)代綜合交通體系還不完善，一些國道、省道存有“斷頭路”，交通仍是制約濮陽發(fā)展的最大短板。濮陽以實施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為抓手，正在謀劃構(gòu)建“1、2、30”綜合交通圈。

通過建設(shè)高鐵和城際鐵路，1小時到達鄭州、濟南。

通過完善高速公路網(wǎng)，2小時到達以鄭州、濟南為半徑的周邊地市。

通過建設(shè)改造干線公路和城際鐵路，30分鐘到達以開封、安陽、菏澤為半徑的周邊主要節(jié)點縣市。

鐵路方面，今年將開工建設(shè)鄭濟高鐵濮陽至濟南段。鄭濟高鐵與京九高鐵在聊城聯(lián)通后，將開辟我省第二條赴京高鐵大通道，1個半小時，濮陽乘客就可通過鄭濟高鐵直達雄安新區(qū)、首都新國際機場。加快濮陽至安陽、濮陽至菏澤城際鐵路等前期工作。

公路方面，加快推進G240楊集、S304白堽、G342孫口黃河大橋建設(shè)，打通與山東國省道“斷頭路”。

濮陽與天津港集團合作共建“無水港”，發(fā)揮好濮陽至天津鐵海聯(lián)運班列作用，暢通河南直達天津港的“海上絲路”通道。

隨著這些重大交通項目的加快實施，濮陽的區(qū)位優(yōu)勢將逐步得到彰顯，成為直通京津冀的前沿陣地。

【談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型】

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型

記者：作為資源枯竭型城市，濮陽在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面是如何謀劃的，如何在當(dāng)前形勢下保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

楊青玖：產(chǎn)業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。近年來，濮陽緊緊圍繞資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，以重大龍頭項目建設(shè)為抓手，招大引強、延鏈補鏈、戰(zhàn)略重組，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。濮陽是一座油城，擁有規(guī)模以上石化企業(yè)247家，目前，主營業(yè)務(wù)收入突破1200億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三分之一，占河南省化工產(chǎn)業(yè)的五分之一。針對化工產(chǎn)業(yè)布局分散、層次不高、關(guān)聯(lián)度低的現(xiàn)狀，濮陽整合三個以化工為主導(dǎo)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)65平方公里的新型化工基地，總體發(fā)展規(guī)劃已獲省政府批復(fù)。

通過實施中原石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、中原大化煤制氣等重大項目，夯實基礎(chǔ)化工;加強與國家專業(yè)協(xié)會合作，沿著綠色涂料、綠色農(nóng)藥方向，實施東方雨虹、美涂士、展辰和綠色農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園等項目，發(fā)展精細化工。構(gòu)建以基礎(chǔ)化工為基礎(chǔ)，拓展乙烯、丙烯、碳四、苯、對二甲苯五大產(chǎn)業(yè)鏈，培育化工新材料、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品三大集群的“一基五鏈三集群”。同時，謀劃實施國家天然氣戰(zhàn)略儲氣庫群項目，鄂安滄、榆濟等輸氣管線在濮匯聚，區(qū)域性天然氣輸配中心地位日益凸顯。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級、鳳凰涅槃，新興產(chǎn)業(yè)無中生有、迅速壯大，濮陽成為區(qū)域性石油裝備制造基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、中部實木家居基地、中國羽絨之鄉(xiāng)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家生物基材料集群示范基地優(yōu)勢，實施上海曦江生物改性聚乳酸等項目，深化與河南機場集團、美團等戰(zhàn)略合作，提高生物基產(chǎn)品市場占有率，努力打造中部地區(qū)乃至全國具有影響力的生物基材料產(chǎn)業(yè)集群。引入世界500強施耐德、國內(nèi)500強德力西，建設(shè)中部地區(qū)智能電器制造基地。

【談營商和人才】

組建營商環(huán)境建設(shè)委

出臺“人才新政二十條”

記者：有數(shù)據(jù)顯示，濮陽企業(yè)活躍度指數(shù)位居全省第一，濮陽是如何做到的？引進人才方面有何舉措？

楊青玖：營商環(huán)境是濮陽企業(yè)發(fā)展的生命線，也是提升濮陽發(fā)展競爭力的關(guān)鍵所在。

我們把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手工程”來抓，以企業(yè)需求為中心，出臺了《關(guān)于解決我市當(dāng)前營商環(huán)境突出問題的若干措施》《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境第三方評價工作的實施意見》等政策措施，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，全面落實企業(yè)服務(wù)日制度，深入開展行政執(zhí)法整頓活動，進一步放寬市場準(zhǔn)入條件，著力打造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境和誠實守信的信用環(huán)境。

特別是，在此次黨政機構(gòu)改革中，濮陽市專門組建了市委營商環(huán)境建設(shè)委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，市四大班子大員上陣，齊抓共管。完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，定期開展第三方評估，打造濮陽特色營商環(huán)境品牌，促進發(fā)展要素加快集聚，增創(chuàng)濮陽區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

人才方面，濮陽出臺“人才新政二十條”，以政策留人、以事業(yè)留人、以環(huán)境留人。2018年柔性引進院士7名、高層次人才及團隊成員255名，城市人才吸引力居全省第3位。

【談擦亮文化名片】

舉辦首屆全國極限運動大會

促進雜技體育跨界融合發(fā)展

記者：作為國家歷史文化名城，濮陽將如何變這一資源優(yōu)勢為效益優(yōu)勢？雜技作為濮陽的文化名片，下一步，濮陽將如何擦亮這一名片？

楊青玖：濮陽是國家歷史文化名城，底蘊厚重，人文景觀豐富，特別是上古文化、龍文化、姓氏文化、造字文化、紅色文化等等，都是我們開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴財富和豐富資源。我們將聘請國內(nèi)專家梳理挖掘濮陽文化資源，擦亮濮陽文化名片。

濮陽還是“中國雜技之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有雜技團隊50余個，從業(yè)人員2萬余人，近千人常年在歐美、日本、印度等50多個國家和地區(qū)演出。

我們正按省委、省政府要求，以國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技園、雜技藝術(shù)學(xué)校、大型雜技劇目《水秀》等項目建設(shè)為抓手，著力培育從演藝培訓(xùn)、旅游體驗到衍生品開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。以舉辦節(jié)會賽事活動為載體，與中國雜協(xié)合作，定期舉辦“百戲獎”全省雜技大賽、中國·濮陽國際雜技藝術(shù)節(jié)，提升濮陽雜技影響力。

同時，以建設(shè)極限運動基地為平臺，推動雜技產(chǎn)業(yè)與旅游、體育深度融合，與國家體育總局合作，在濮陽建設(shè)了小輪車、滑板極限運動基地，為備戰(zhàn)2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會提供訓(xùn)練場地，今年5月將在濮陽舉辦首屆全國極限運動大會。我們將通過藝術(shù)創(chuàng)新、跨區(qū)巡演、文化交流、跨界融合，讓濮陽雜技與時俱進、綻放異彩，讓濮陽雜技品牌更加熠熠生輝。（大河報·大河客戶端記者 李一川 濮陽日報記者 王志浩）