問：2011年，濮陽市被列為第三批國家資源枯竭型城市。在推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中，濮陽市取得了哪些成績，有什么經(jīng)驗(yàn)？新的一年，又如何發(fā)力？

答：濮陽市位于河南省東北部、豫魯冀三省交界處，是依托中原油田油氣資源勘探開發(fā)而設(shè)立、發(fā)展起來的典型資源型城市。近年來，面對原油產(chǎn)量下降帶來的巨大壓力和依托石油資源開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)層次不高問題，濮陽市大力實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，改造“老飯碗”，打造“金飯碗”，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動全面轉(zhuǎn)型，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型取得豐碩成果。2022年，濮陽市生產(chǎn)總值增長4.9%、居河南省第5位，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%、居河南省第1位，工業(yè)投資增長34.3%、居河南省第2位，貨物進(jìn)出口總額增長69.3%、居河南省第1位。在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價(jià)中位列全國第7名，再獲優(yōu)秀等次。

一是以“四新”為重點(diǎn)搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計(jì)劃，特別在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，抓牢關(guān)鍵項(xiàng)目、攻克技術(shù)難關(guān)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，濮陽市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選河南省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，正在打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地，向千億級邁進(jìn)。聚碳新材料產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)22家、年產(chǎn)值突破200億元，大中小企業(yè)協(xié)同、原料產(chǎn)品一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益完善。綠色涂料產(chǎn)業(yè)集聚20余家知名涂料企業(yè)，建成國內(nèi)首套丙烷脫氫項(xiàng)目，丙烯—丙烯酸/酯—丙烯酸乳液—綠色涂料全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，濮陽被工信部列為“高端綠色專用涂料”優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接地。生物降解材料產(chǎn)業(yè)匯聚上下游企業(yè)19家，建成省級生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院、生物基材料中試基地，聚乳酸等生物基材料項(xiàng)目，突破“卡脖子”技術(shù)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了從玉米秸稈或淀粉到聚乳酸改性材料及制成品的完整聚乳酸材料產(chǎn)業(yè)鏈，生物基材料產(chǎn)業(yè)集群成為全國兩家之一、河南省唯一重點(diǎn)扶持的示范性產(chǎn)業(yè)集群，生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被納入河南省“一核、五基地”產(chǎn)業(yè)布局。

二是以“兩能”為突破加快布局未來產(chǎn)業(yè)。搶抓國家發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)窗口期和河南省打造鄭汴洛濮“氫能走廊”重要機(jī)遇，成立氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建氫能制、儲、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈。在河南省率先啟動“綠氫”生產(chǎn)，中石化首個(gè)兆瓦級電解水制氫示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，氫燃料電池動力系統(tǒng)和高純氫制備等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，成功研制多種型號氫燃料電池發(fā)動機(jī)并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，首批30臺氫燃料電池車交付使用，成功舉辦中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，全球首款氫動力人形機(jī)器人在濮發(fā)布，推進(jìn)中原油城加快向中原氫城轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建河南省人工智能醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和質(zhì)檢中心，智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，人工智能國家數(shù)據(jù)庫、智能機(jī)器人制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，類腦智能醫(yī)療車交付投用，人工智能醫(yī)療儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

三是以“四化”為抓手高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“人無我有”“人有我強(qiáng)”，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級計(jì)劃，加快推進(jìn)化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造。尤其是化工產(chǎn)業(yè)作為全市支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)上化工企業(yè)達(dá)到162家，基本形成循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈條，全市石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占河南省的近五分之一。全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電裝備生產(chǎn)和綜合服務(wù)基地成為全省重點(diǎn)發(fā)展的風(fēng)電基地，食品加工業(yè)營業(yè)收入突破600億元，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)被確定為國家重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，羽絨制品業(yè)市場競爭力顯著增強(qiáng)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是濮陽市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全國兩會精神，全面統(tǒng)籌“六大轉(zhuǎn)型”，即創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、開放轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型；加快實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，即資源枯竭型城市向新能源城市轉(zhuǎn)變、中原油城向中原氫城轉(zhuǎn)變、全省重要的新型化工基地向國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變、沿黃生態(tài)發(fā)展區(qū)向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)轉(zhuǎn)變、區(qū)域邊緣向豫東北門戶樞紐城市轉(zhuǎn)變、國家歷史文化名城向黃河流域文旅文創(chuàng)融合發(fā)展強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。我們的目標(biāo)是，到2035年，濮陽市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，城市能級品質(zhì)顯著提升，基本建成富強(qiáng)濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽和中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，在全國資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。

問：我們都知道，制造業(yè)是大國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，歷年政府工作報(bào)告對制造業(yè)發(fā)展都有明確要求。請問，濮陽市如何實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”？

答：濮陽堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，強(qiáng)力開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能攻堅(jiān)行動，2023年計(jì)劃實(shí)施億元以上制造業(yè)項(xiàng)目163個(gè)，不斷提高制造業(yè)在工業(yè)、工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，加快制造業(yè)立市、制造業(yè)強(qiáng)市步伐。

一是實(shí)施制造業(yè)倍增行動。通過內(nèi)培外引、集聚發(fā)展，大力推動新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，氫能、人工智能“兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨制品五大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級，力爭實(shí)兩年內(nèi)制造業(yè)招商引進(jìn)資金合同額倍增，三年內(nèi)制造業(yè)投資和產(chǎn)能倍增，四年內(nèi)制造業(yè)增加值倍增。

二是推進(jìn)規(guī)上制造業(yè)增產(chǎn)。加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市步伐，梯次培育、滾動發(fā)展，今年新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)100家以上，新培育營業(yè)收入超50億元企業(yè)2家、超100億元企業(yè)2家；深入開展“萬人助萬企”活動，千方百計(jì)助推企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，今年實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)比規(guī)上工業(yè)增加值增速高出2個(gè)百分點(diǎn)。

三是加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速。突出抓好全國首家聚碳新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色涂料產(chǎn)業(yè)園、生物基材料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展壯大新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。加快推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成濮陽大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園等平臺，建好濮陽龍都智慧島，今年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速要高于制造業(yè)增速，到明年高出一倍。

問：科技創(chuàng)新是今年代表委員討論的熱點(diǎn)話題。請您介紹一下，濮陽市在科技創(chuàng)新方面有哪些亮點(diǎn)？

答：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。作為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市，我們更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，更好把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

一是發(fā)揮主體作用，壯大產(chǎn)業(yè)集群。讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，實(shí)施微成長、小升高、高變強(qiáng)梯次培育計(jì)劃，著力提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，5年來累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目535個(gè)、完成投資592.7億元，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)13家、省級專精特新中小企業(yè)68家，國家科技型中小企業(yè)548家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到52%?？萍紕?chuàng)新的“關(guān)鍵變量”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，目前，全市已形成了9大產(chǎn)業(yè)集群、17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是攻克關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)能級。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參與共建河南省龍子湖新能源實(shí)驗(yàn)室；堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大平臺、開放式、服務(wù)型”定位，建成濮陽科學(xué)技術(shù)研究院，匯聚研發(fā)平臺40家、檢驗(yàn)檢測中心3個(gè)；建成7家市級中試基地、10家產(chǎn)業(yè)研究院，依托創(chuàng)新平臺加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，攻克了32項(xiàng)國內(nèi)省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)。超高分子量聚乙烯和茂金屬催化劑項(xiàng)目，填補(bǔ)了我國特種工程塑料空白；非光氣法聚碳酸酯項(xiàng)目，打破了國外技術(shù)壟斷。一系列核心技術(shù)的攻克，推動了產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快形成了“一高四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（即：中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新興產(chǎn)業(yè)，氫能、人工智能兩能未來產(chǎn)業(yè)）。

三是用好創(chuàng)新資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。我市作為中原油田總部所在地，科研機(jī)構(gòu)多、科技人才多，現(xiàn)有化工方面技術(shù)人員10萬人。我們整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。特別是在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，組建了中原油田氫能產(chǎn)業(yè)研究院，成立市氫燃料電池實(shí)驗(yàn)室，助力氫能產(chǎn)業(yè)破題開篇。在用好本地創(chuàng)新資源的同時(shí)，持續(xù)加大人才、科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，與50余名知名科學(xué)家開展合作、其中兩院院士27人，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才217人，與高校院所、科研機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目716項(xiàng)。與中科院上海高研院開展高端潤滑油添加劑研發(fā)項(xiàng)目，培育出國家急需的先進(jìn)潤滑材料產(chǎn)業(yè)鏈；濮陽籍科學(xué)家浙江大學(xué)孔德興教授返鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)與人工智能研究院，研發(fā)的超聲診斷機(jī)器人廣泛應(yīng)用于全國870多家醫(yī)院。一批“頭雁”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)在濮快速成長，產(chǎn)品在全國占有率超10%的企業(yè)有58家，其中超50%的企業(yè)有18家。

四是改革體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。持續(xù)深化創(chuàng)新項(xiàng)目管理體制改革，健全完善項(xiàng)目形成、成果轉(zhuǎn)化、管理評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新力量、資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、發(fā)展方向傾斜，全力支持科技攻關(guān)。出臺重大科技項(xiàng)目揭榜掛帥暫行辦法，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目7項(xiàng)，市級重大科技專項(xiàng)22項(xiàng)，新授權(quán)發(fā)明專利177項(xiàng)，每年擇優(yōu)支持10至20項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。賦予事業(yè)單位科技成果自主權(quán)、科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

問：每年兩會期間，人民網(wǎng)都會推出“我給兩會捎句話”活動，向廣大群眾征集期待和建議，已經(jīng)連續(xù)推出13年，受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。請問，濮陽市在走好網(wǎng)上群眾路線方面有那些經(jīng)驗(yàn)？

答：群眾在哪里，群眾工作就要做到哪里。網(wǎng)上群眾工作是了解民意的一個(gè)重要來源，也是做好群眾工作的一個(gè)重要路徑。近年來，濮陽市把解決好網(wǎng)民留言反映問題作為維護(hù)群眾利益、服務(wù)市場主體的切入點(diǎn)，成立網(wǎng)民留言辦理工作專班，探索各級各部門承辦、有關(guān)部門會商協(xié)辦和分層辦理的工作機(jī)制。截至目前，共辦理網(wǎng)民留言3.5萬多條，妥善解決了一大批涉及群眾、企業(yè)利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,連續(xù)12年榮獲全國網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位。比如，作為連接濮陽市城區(qū)與清豐縣的一條重要通道，文明路北延項(xiàng)目曾是一條被網(wǎng)上群眾“吐槽”最多的“斷頭路”。為辦好網(wǎng)民留言，解決當(dāng)?shù)厝罕姟俺鲂须y”，濮陽市斥資1.3億元，一年內(nèi)先后完成群眾安置、管道拆遷、高壓線遷改等工作，于2022年6月20日順利通車，以實(shí)際行動回應(yīng)了網(wǎng)民關(guān)切，解決了群眾“急難愁盼”問題。

同時(shí)，濮陽市充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，持續(xù)賦能“放管服效”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列原創(chuàng)性、突破性的改革創(chuàng)新舉措，在簡政放權(quán)上下實(shí)功，在放管結(jié)合上出實(shí)招，在優(yōu)化服務(wù)上求實(shí)效。比如，在全國首推“一碼集成”“一照準(zhǔn)營”，實(shí)行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記交易全程網(wǎng)辦、“秒辦”“異地可辦”，實(shí)行投資項(xiàng)目線上“模擬審批”，上線“i濮陽”移動便民服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展解難題、為群眾辦事添便利。濮陽市被確定為全國市場主體信用承諾三個(gè)試點(diǎn)市之一，營商環(huán)境綜合評價(jià)連續(xù)4年位居全省先進(jìn)行列，獲國務(wù)院督查激勵。

濮陽市委、市政府將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代濮陽精神，走好新時(shí)代黨的群眾路線，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力在全國資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多濮陽力量！