黨的十八大以來，濮陽市社會(huì)工作堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以創(chuàng)制法規(guī)政策為先導(dǎo)，以專業(yè)化、職業(yè)化、本土化為方向，以建立社會(huì)工作服務(wù)體系為主線，聚勢賦能，實(shí)施“破繭行動(dòng)，”在創(chuàng)新社會(huì)共治共享、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面，實(shí)現(xiàn)了從無到有向破繭成蝶的轉(zhuǎn)變。

十年發(fā)展破繭成蝶

創(chuàng)制政策，構(gòu)建社會(huì)工作融合發(fā)展框架

出臺(tái)指導(dǎo)性法規(guī)文件，發(fā)揮引導(dǎo)作用。黨建引領(lǐng)，積極構(gòu)建協(xié)同共享新體系，先后制定下發(fā)《濮陽市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020）》《濮陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作體系建設(shè)、推進(jìn)社工專業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，科學(xué)規(guī)劃社會(huì)工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作要求等。

創(chuàng)新地方性專項(xiàng)法規(guī)，深化牽引職能。拓展功能促融合，印發(fā)《濮陽市政府購買服務(wù)暫行管理辦法》《濮陽市加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》《濮陽市關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)施意見》《濮陽市民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》《濮陽市社區(qū)矯正社會(huì)工作者管理辦法（試行）》《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案（試行）》《濮陽市社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》和《濮陽市社會(huì)工作服務(wù)站評估標(biāo)準(zhǔn)》等專項(xiàng)政策，形成社會(huì)工作發(fā)展配套體系。

細(xì)化區(qū)域性法規(guī)文件，促進(jìn)落實(shí)落細(xì)。指導(dǎo)縣（區(qū)）加大政策創(chuàng)新力度，先后出臺(tái)了《社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》《社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》《關(guān)于加快社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)》《推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的實(shí)施意見》《開展“五社聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)施方案》等系列文件。搭建指導(dǎo)性政策引領(lǐng)、專項(xiàng)性法規(guī)配套、區(qū)域性文件支撐的融合發(fā)展體系，推進(jìn)社會(huì)工作和社工人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

培養(yǎng)人才，鍛造專業(yè)化社工人才隊(duì)伍

專業(yè)教育先行，總量明顯增加。以《濮陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作體系建設(shè)、推進(jìn)社工專業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》為抓手，堅(jiān)持源頭治理原則，首先，建立人才激勵(lì)機(jī)制，完善從社工輔助人員到一線社工，從社工人員到骨干社工，從專業(yè)教育到繼續(xù)教育為一體的市、縣、鄉(xiāng)分級培養(yǎng)體制，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)社工人數(shù)由50余人向400余人的攀升。其次，抓住教育部批準(zhǔn)河南師范學(xué)院、鄭州財(cái)經(jīng)政法學(xué)院等院校開辦社工專業(yè)，推動(dòng)河南社會(huì)工作發(fā)展等時(shí)機(jī)，2015年以來，逐步完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，先后出臺(tái)了開發(fā)民政領(lǐng)域社工崗位、引導(dǎo)社會(huì)工作者參與社會(huì)工作、鼓勵(lì)高考學(xué)生報(bào)考社工專業(yè)，吸納畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)等重大舉措。而后，主動(dòng)與周邊高校聯(lián)系開展“校地”合作培訓(xùn)制度，推進(jìn)理論應(yīng)用和實(shí)踐提升，加快社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。

實(shí)施繼續(xù)教育，能力顯著提升。針對社會(huì)工作起步晚、底子薄實(shí)情，建立分級培養(yǎng)機(jī)制，從市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)層面，各有側(cè)重、分層推進(jìn)。市級層面著眼培養(yǎng)高端、精英人才，發(fā)展督導(dǎo)、評估專業(yè)社工人才；縣級層面?zhèn)戎靥嵘鐓^(qū)社會(huì)工作人才、專業(yè)社工人才；鄉(xiāng)級層面立足于招聘社工輔助人員、培養(yǎng)本土化社工人才。針對社工專業(yè)人才緊缺現(xiàn)狀，著力構(gòu)建社工知識(shí)普及培訓(xùn)、考前公益培訓(xùn)、一線社工實(shí)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等4類培訓(xùn)體系。10年來，引導(dǎo)500余名社會(huì)人員成為輔助社工，動(dòng)員1200余名高考學(xué)生報(bào)考社工專業(yè)，組織5000余人參加社工職業(yè)技能考試。至目前，年均報(bào)考人數(shù)突破1000人，獲證率達(dá)38.6%，持證專才累計(jì)突破400人，占參與社會(huì)工作總?cè)藬?shù)的67%，持證社工人數(shù)較2018年增長150%。

強(qiáng)化方向引領(lǐng)，專業(yè)逐步健全。2020年，新冠疫情爆發(fā)后，第一時(shí)間引領(lǐng)市心靈家園社工中心、善德社工服務(wù)中心等多家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建了疫情防控社會(huì)工作心理咨詢專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，在全市開通疫情防控心理咨詢熱線20余條，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)隊(duì)派出了6支專業(yè)社工分隊(duì)，招募志愿者1100余人分赴城區(qū)重點(diǎn)防控區(qū)域，開展為期2個(gè)月的心理援助服務(wù)，直接服務(wù)群眾23000余人，取得了良好的社會(huì)效益，受到市委、市政府和服務(wù)群眾的一片贊譽(yù)。至2021年底，我市從事一線社會(huì)工作服務(wù)人員達(dá)500余人，其中：心理咨詢、老年人照料、社區(qū)治理、社區(qū)司法矯正等專業(yè)社工達(dá)120人，占比24%。

探索路徑，加快社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程

有序開發(fā)社工崗位。依據(jù)《濮陽市民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》，通過充分調(diào)查論證，開發(fā)民政系統(tǒng)社會(huì)工作崗位，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作崗位總量提升。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，采取社區(qū)減負(fù)、職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和崗位調(diào)整等有效辦法，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的民政崗位向社工崗位轉(zhuǎn)化，經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整，目前，全市民政領(lǐng)域調(diào)整開發(fā)設(shè)置專職社工崗70余個(gè)。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，引導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)等其他系統(tǒng)成為新增長點(diǎn)。以城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校為平臺(tái)，設(shè)置青少年事務(wù)社工崗位，在全市司法系統(tǒng)探索實(shí)踐開發(fā)社區(qū)矯正社工崗位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作零突破。

孵化培育社工機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）分別成立了8個(gè)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心（孵化平臺(tái)），加強(qiáng)社工人才培養(yǎng)和能力提升，通過項(xiàng)目傾斜和資金扶助，扎實(shí)推進(jìn)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過優(yōu)化落實(shí)“三免一優(yōu)先”優(yōu)惠政策，全市培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)25個(gè)，較2019年均增長150%。目前，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為吸引專業(yè)人才就業(yè)、推進(jìn)社工職業(yè)化發(fā)展的重要渠道。全面推進(jìn)職業(yè)水平評價(jià)工作，2018年，出臺(tái)《濮陽市社會(huì)工作職業(yè)水平評價(jià)暫行管理規(guī)定》，在豫北地區(qū)率先創(chuàng)立了鼓勵(lì)參加社會(huì)工作員職業(yè)水平考試獎(jiǎng)勵(lì)制度，為加快社工人才隊(duì)伍建設(shè)和培育社工機(jī)構(gòu)提供支撐。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)專職社會(huì)工作者規(guī)范化管理的通知》，建立社區(qū)專職社工職業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，具有社工專業(yè)畢業(yè)證書或社工職業(yè)水平證書的，優(yōu)先招錄社工公益崗。

強(qiáng)力推動(dòng)社工站項(xiàng)目。按照《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)施意見》要求，2020年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目，在全省率先以市政府名義出臺(tái)濮陽市社工站建設(shè)實(shí)施方案，高站位謀劃、統(tǒng)籌整合各類資源，高起點(diǎn)保障、建立長效資金保障機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)、形成多元督導(dǎo)機(jī)制，高效率運(yùn)行，提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照每個(gè)社工站配置2名專職社工，采取聘用本土社工、引進(jìn)各類社工機(jī)構(gòu)兩種形式，探索實(shí)踐社工站項(xiàng)目，在全國率先探索實(shí)踐“1+4+N”，社工站、未保站雙站同建雙推，“12344”等多種建設(shè)模式并被推廣，形成了多個(gè)具有濮陽地域特色的社工站項(xiàng)目品牌，我市社會(huì)工作、社工站項(xiàng)目步入全省先進(jìn)行列。目前，累計(jì)投資1600余萬元，入駐社工近300人，全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了社工站全覆蓋。

探索實(shí)踐，打造本土化社會(huì)工作服務(wù)品牌

以需求為導(dǎo)向，確定服務(wù)領(lǐng)域。隨著全面建成小康社會(huì)進(jìn)程不斷加速，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)服務(wù)需求不斷增加，質(zhì)量要求不斷提高，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象、社區(qū)矯正人員、城鄉(xiāng)困難家庭和受災(zāi)群眾等特殊困難群體，作為服務(wù)對象，重點(diǎn)在群眾急需的社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、矯治幫教、災(zāi)害救援等多領(lǐng)域開展社會(huì)工作，針對社區(qū)個(gè)性化需求，提供困難救助、矛盾調(diào)處、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源整合、社會(huì)功能修復(fù)等專業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)，用社會(huì)工作自帶溫度的服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一米”。

以項(xiàng)目為載體，提供精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，2018年以來，探索實(shí)踐了“以政府購買服務(wù)為牽引，以項(xiàng)目服務(wù)為載體”的社工服務(wù)模式，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施老年人照料、兒童和未成年人保護(hù)、困難群眾和特殊困難群體社會(huì)救助三大類社會(huì)工作服務(wù)，促使政府購買服務(wù)項(xiàng)目的種類不斷增多，資金投入逐步加大，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)對象的獲得感、幸福感和安全感顯著提高，所取得的社會(huì)效益也日益凸顯。目前，市、縣（區(qū)）共實(shí)施社工服務(wù)項(xiàng)目70余個(gè)，涵蓋6大領(lǐng)域覆蓋全市。各縣（區(qū)）通過社工站開展政府購買社工服務(wù)項(xiàng)目，得到群眾和黨委政府的高度認(rèn)可和信賴。

以服務(wù)基層為重點(diǎn)，滿足服務(wù)需求。探索實(shí)踐“1+4+N”社會(huì)工作服務(wù)模式，“1”是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入社工服務(wù)全過程，引導(dǎo)條件成熟的社工機(jī)構(gòu)成立黨支部，黨員較少的派遣黨建指導(dǎo)員，黨員社工在開展服務(wù)中要亮明身份?！?”是依托社工站平臺(tái)賦予4大功能，為社區(qū)居民開展服務(wù)，重點(diǎn)圍繞老年人、未成年人、社會(huì)救助對象等群體，開展社區(qū)融入、矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)等常規(guī)性、普適性專業(yè)服務(wù)，滿足服務(wù)對象一般性服務(wù)需求；培育社區(qū)社工人才隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化開展活動(dòng)，探索社工站規(guī)范化運(yùn)行路徑?！癗”是因地制宜拓展N個(gè)特色服務(wù)品牌。探索社工服務(wù)指導(dǎo)發(fā)展中心“12353”運(yùn)行模式，突出“特色”服務(wù)項(xiàng)目，針對社工站專職社工難以有效解決的疑難問題、精細(xì)化服務(wù)需求，轉(zhuǎn)介到專業(yè)化的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。如以心靈家園、善德、潤心等為代表的服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)了未成年人保護(hù)熱線、社區(qū)矯正、禁毒戒毒、災(zāi)害心理援助等專業(yè)化服務(wù)，并取得了顯著的工作成效。

完善措施，構(gòu)建常態(tài)化運(yùn)行工作機(jī)制

加強(qiáng)組織保障，完善行政體系。市級層面，在市民政局單獨(dú)設(shè)置慈善社工科，指導(dǎo)和管理全市社會(huì)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)?？h（區(qū)）層面，在市民政局的指導(dǎo)下，部分縣（區(qū)）民政局成立慈善事業(yè)和社會(huì)工作股（室）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，要求明確一名科級干部專（兼）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市已逐步形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級組織保障體系。強(qiáng)化工作督導(dǎo)考核。將推進(jìn)社會(huì)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)列入縣（區(qū)）民政局和局屬相關(guān)單位的年度考核，落實(shí)責(zé)任，促使各縣（區(qū)）、局屬相關(guān)各單位高度重視、積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)資金保障，建立長效機(jī)制。建立以公共財(cái)政支持為主的資金長效支持保障體系，將社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入各級政府公共財(cái)政預(yù)算，市委組織部人才辦將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，市民政局每年安排一定數(shù)量的福彩公益金，用于支持社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展。2020年以來，市、縣（區(qū)）投入近1600萬元用于社工站項(xiàng)目建設(shè)，并呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入，如華龍區(qū)通過建立慈善公益基金，匯聚各方資源，助推本轄區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社工站建設(shè)。目前，我市已形成了財(cái)政資金保障為支撐、社會(huì)福彩公益資金保障為補(bǔ)充的社會(huì)工作發(fā)展多元投入機(jī)制。

依托“五社聯(lián)動(dòng)”，提升服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我市以社域治理為導(dǎo)向，將“五社聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)社會(huì)工作聯(lián)建聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化發(fā)展的重要依托，在理清聯(lián)動(dòng)關(guān)系、提升聯(lián)動(dòng)能力、暢通聯(lián)動(dòng)機(jī)制、充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效用等方面，深入探索實(shí)踐，推進(jìn)社會(huì)工作融合式發(fā)展。通過發(fā)展壯大社會(huì)工作，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作建設(shè)，發(fā)展完善社會(huì)福利事業(yè)，匯聚成服務(wù)基層的強(qiáng)大動(dòng)力，以社會(huì)工作助人自助、服務(wù)他人、提升自己的社工理念，贈(zèng)人玫瑰、手留余香的為民服務(wù)宗旨，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)困難群眾和特殊困難群體，實(shí)現(xiàn)社工價(jià)值。

加大宣傳力度，營造輿論氛圍。組織縣（區(qū)）民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社（居）“兩委”分管負(fù)責(zé)人，持續(xù)開展社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)政策宣傳，在主流媒體定期宣傳基礎(chǔ)上，提高社會(huì)對社會(huì)工作的認(rèn)知度、認(rèn)同感，營造社會(huì)工作發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，市民政局與兄弟市開展社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流、分享，組織廣大社工參加省民政廳開展的“豫佳學(xué)苑”共學(xué)活動(dòng)，以開展“國際社工日”主題宣傳為契機(jī)，與周邊地市建立互學(xué)互助機(jī)制。每年“國際社工日”明確一個(gè)宣傳主題，由市民政局統(tǒng)籌安排，組織發(fā)動(dòng)各縣（區(qū)）民政局、社會(huì)工作行業(yè)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者，在全市范圍內(nèi)集中開展以“發(fā)展社會(huì)工作，助力扶貧濟(jì)困”為主題的宣傳普及活動(dòng)。注重調(diào)查研究，堅(jiān)持每季度召開一次“濮陽市社會(huì)工作發(fā)展研討會(huì)”，聽取縣（區(qū)）民政局、資深社工、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他系統(tǒng)的意見建議；采取每月編寫一期反映社會(huì)工作的《濮陽市社會(huì)工作發(fā)展簡報(bào)》，與《濮陽日報(bào)》簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開辟社會(huì)工作宣傳專欄，編印《濮陽市社會(huì)工作體系建設(shè)和發(fā)展人才隊(duì)伍文件匯編》等多種形式，推進(jìn)社工服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大社工專業(yè)人才隊(duì)伍，提升社會(huì)工作服務(wù)水平。

把握機(jī)遇精準(zhǔn)靶向

濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，為社會(huì)工作提供了發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府加快推進(jìn)“富強(qiáng)、生態(tài)、創(chuàng)新、幸福四個(gè)濮陽建設(shè)，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地，冀魯豫省際區(qū)域中心”的決策部署，對我市工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提出了新的更高要求，以民生保障和社會(huì)治理為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，為社會(huì)工作發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。市委、市政府站在解決社會(huì)問題、化解矛盾、促進(jìn)和諧、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，號召全市人民緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有效發(fā)揮社會(huì)工作在整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、預(yù)防解決社會(huì)突出問題、恢復(fù)發(fā)展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用，對社會(huì)工作提出了明確要求。

日益龐大的社會(huì)需求，為社會(huì)工作發(fā)展提供了廣闊空間。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對美好生活的向往日趨迫切，對社會(huì)服務(wù)的需求量將會(huì)日趨龐大、服務(wù)層次更加多樣、結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理能力、增強(qiáng)和改善民生的任務(wù)將會(huì)更加繁重。大量流動(dòng)人口和留守人員，迫切需要通過社會(huì)工作服務(wù)為他們提供環(huán)境適應(yīng)、生活扶助、就業(yè)援助、生計(jì)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等關(guān)愛服務(wù)保障，構(gòu)建與之相適應(yīng)的社會(huì)保障和關(guān)愛支持網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫；城鄉(xiāng)失能和半失能的老人、低保對象、殘疾人、失獨(dú)家庭、留守老人婦女兒童、社區(qū)矯正人員、戒毒康復(fù)人員和行為偏差青少年，迫切需要做好物質(zhì)救助，同時(shí)為他們提供心理疏導(dǎo)、生活照料、資源鏈接、社會(huì)心理康復(fù)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，使他們真正實(shí)現(xiàn)有飯吃、有衣穿、有房住、有醫(yī)護(hù)、有保障、有尊嚴(yán)的生活。不斷增長的社會(huì)服務(wù)需求，為社工專業(yè)人才發(fā)揮應(yīng)有作用，提供了更大的發(fā)展空間，為社會(huì)工作發(fā)展提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)容及新希望。

反思社會(huì)工作痛點(diǎn)賭點(diǎn)，為補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)提供支撐。通過10年的努力，我市社會(huì)工作體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，因我市社會(huì)工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱等原因，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，在很多方面還存在一定的困難和不足，需要深入探索實(shí)踐并加以完善。要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”檢視問題，著力在建立健全政府購買社工服務(wù)價(jià)格核定機(jī)制、督導(dǎo)評估管理制度、社工機(jī)構(gòu)注冊管理等制度方面下功夫；著力在提高社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整上動(dòng)腦筋；著力在提升社工服務(wù)專業(yè)能力和實(shí)踐效果上做文章，切實(shí)解決好社會(huì)工作發(fā)展方面的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

厘清思路明確方向

確定正確發(fā)展方向。以服務(wù)困難群眾為基礎(chǔ)，以專業(yè)社工服務(wù)為重點(diǎn)，按照“培育亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，穩(wěn)步有序推進(jìn)濮陽市社會(huì)工作體系建設(shè)。著眼于廣大人民群眾、城鄉(xiāng)居民、特殊困難群體和其他困境人群的困難問題，從基層視角謀劃項(xiàng)目，傾聽群眾呼聲和關(guān)切，發(fā)揮專業(yè)社工特長，以提升服務(wù)質(zhì)量和水平、服務(wù)群眾滿意度作為衡量工作效率的重要指標(biāo)，以此開創(chuàng)專業(yè)服務(wù)新格局。

強(qiáng)力推動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)主體轉(zhuǎn)變。由民政部門單獨(dú)推進(jìn)社會(huì)工作向爭取黨委、政府重視支持工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，逐步形成黨委組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的社工體系建設(shè)新格局。積極爭取編辦、財(cái)政、人社、教育、司法、共青團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門系統(tǒng)的密切配合和大力支持。二是發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變。由少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、個(gè)別縣（區(qū)）、部分系統(tǒng)試點(diǎn)工作向各縣（區(qū)）、全領(lǐng)域全系統(tǒng)推進(jìn)和轉(zhuǎn)變，最大限度地提升社會(huì)工作的發(fā)展空間，提振社會(huì)工作的影響力。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是加快政策創(chuàng)制。重點(diǎn)在社工機(jī)構(gòu)注冊管理、社工站督導(dǎo)評估與管理、政府購買服務(wù)、社工服務(wù)項(xiàng)目考核評估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)等方面加大政策創(chuàng)新力度。二是加強(qiáng)社工人才能力培養(yǎng)。深化“社會(huì)工作百千萬強(qiáng)基優(yōu)才工程”實(shí)施，加快培養(yǎng)社工人才、督導(dǎo)人才、行政管理人才。三是強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)效果。以社工站“12344”運(yùn)行示范創(chuàng)建活動(dòng)為依托，做好城市流動(dòng)人口社會(huì)融入、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、老年人殘疾人照顧、貧困人群社會(huì)救助、特殊人群心理干預(yù)等6類服務(wù)，深入實(shí)施特殊困難群體服務(wù)、支持貧困地區(qū)計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站規(guī)范有序運(yùn)行，總結(jié)推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”和社工、志愿者互動(dòng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，形成更加符合群眾訴求、適應(yīng)專業(yè)要求、滿足社會(huì)需求的服務(wù)機(jī)制。四是完善社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和社工崗位開發(fā)，加大司法、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位社工崗位開發(fā)力度，以“支持、規(guī)范、引導(dǎo)”為核心，培育壯大社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社工站建設(shè)提供支撐。

健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。一是健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。按照省民政廳和市委、市政府指示要求，擦亮“五社聯(lián)動(dòng)”濮陽品牌，促使社會(huì)工作與其他領(lǐng)域工作融合發(fā)展。二是健全社工和志愿者融合互動(dòng)機(jī)制。匯聚社工力量，融合志愿服務(wù)，為基層群眾提供急需、及時(shí)、專業(yè)服務(wù)。三是健全政府購買服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣（區(qū)）加快建立以公共財(cái)政預(yù)算為主體的資金支持體系，加大彩票公益金支持社會(huì)工作發(fā)展力度，著力在項(xiàng)目購買、招投標(biāo)機(jī)制方面取得新突破。