編者按：近日，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，我委會(huì)同財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2021年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》（發(fā)改辦振興〔2022〕417號(hào)），確定江蘇省徐州市賈汪區(qū)、江西省景德鎮(zhèn)市、安徽省銅陵市、山東省淄博市淄川區(qū)、四川省瀘州市、河北省張家口市下花園區(qū)、河南省濮陽(yáng)市等7個(gè)資源枯竭城市2021年度轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀?，F(xiàn)將上述城市的典型經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)刊發(fā)如下，供全國(guó)同類城市學(xué)習(xí)借鑒。  

搶抓發(fā)展新賽道培育發(fā)展新動(dòng)能奮力開啟資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章  

近年來(lái)，河南省濮陽(yáng)市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大生態(tài)修復(fù)力度，加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷改善人民群眾生活條件，提高轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，努力探索資源枯竭城市加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新模式。在2021年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)中，濮陽(yáng)市獲評(píng)優(yōu)秀等次。  

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積蓄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，匯聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。密切與中石油等大型企業(yè)合作，開展延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展聚碳、生物降解、綠色涂料等新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。搶抓鄭汴洛濮“氫能走廊”建設(shè)機(jī)遇，加快氫能產(chǎn)業(yè)園、氫能研究院建設(shè)，積極發(fā)展氫氣制儲(chǔ)及配套裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)102.7%、28.6%。  

聚碳酸酯新材料生產(chǎn)基地  

二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建綠色發(fā)展新屏障。全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力擦亮轉(zhuǎn)型發(fā)展靚麗底色。加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施黃河灘區(qū)綜合治理、沿黃濕地生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)推進(jìn)金堤河國(guó)家濕地公園建設(shè)，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在64%以上。加強(qiáng)大氣污染治理，強(qiáng)化源頭、系統(tǒng)、綜合治理思路，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年，全市優(yōu)良天數(shù)237天，同比增加13天。深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，油田鹽堿化土地治理率達(dá)99%，森林覆蓋率保持在30%以上，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。  

金堤河國(guó)家濕地公園鳥瞰圖  

三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)開放發(fā)展新活力。深化“放管服”改革，重點(diǎn)推進(jìn)金融服務(wù)、醫(yī)療保障、社會(huì)信用建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全市成功入選國(guó)家財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，農(nóng)業(yè)面源污染治理工作獲評(píng)全國(guó)典型案例。統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、人才引進(jìn)工作，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，2021年，全市新引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和上市公司投資項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際利用省外資金增速位居全省首位。  

四是堅(jiān)持人民至上，不斷增進(jìn)民生新福祉。加大財(cái)政資金支持力度，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重連續(xù)多年保持在80%左右。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，支持新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.63萬(wàn)人。不斷提升公共服務(wù)保障能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心6個(gè)，全市二級(jí)以上醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費(fèi)”，市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)案例。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居民飲水、供暖保障，城區(qū)集中供暖普及率達(dá)到99%，連續(xù)多年位于全省首位。大力改善居民居住條件，黃河灘區(qū)居民搬遷18個(gè)遷建安置區(qū)全部完成，10.3萬(wàn)群眾喜遷新居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。  

黃河灘區(qū)遷建安置區(qū)