初秋的紅河，仍是滿目蒼翠，一派勃勃生機(jī)。

每天清晨8點(diǎn)，滿載貨物的列車沿著百年滇越鐵路緩緩駛出國(guó)門；一輛輛貨車有序通關(guān)，朝河對(duì)岸駛?cè)ァ荒?65天，繁忙的河口口岸每天都上演著紅河努力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的生動(dòng)一幕。

云南省紅河州地處滇南，接壤越南，擁有長(zhǎng)達(dá)848公里的國(guó)境線和3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸。自古以來(lái)，這里就是我國(guó)陸路通往東南亞國(guó)家的重要門戶，也是云南對(duì)外開(kāi)放的肇始地。

古時(shí)，南方絲綢之路沿紅河水道而下，可與海上絲綢之路連接；近代，在紅河留下的多個(gè)云南歷史上的“第一”，也都與開(kāi)放發(fā)展有關(guān)：第一條鐵路（滇越鐵路）、第一個(gè)郵政局、第一個(gè)海關(guān)，第一家外國(guó)銀行等。如今，這里是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和云南省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿。

從紅河岸邊越南商販的第一聲叫賣，到中亞國(guó)際貨運(yùn)班列將貨物送到國(guó)門之外；從1889年蒙自正式開(kāi)埠通商，到2019年中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱紅河片區(qū)）掛牌成立……置身紅河，我們分明感受到這里開(kāi)發(fā)開(kāi)放浪潮的不斷涌來(lái)，分明聽(tīng)到了追逐開(kāi)發(fā)開(kāi)放夢(mèng)想的強(qiáng)勁足音。

揚(yáng)帆弄潮正當(dāng)時(shí)，自貿(mào)時(shí)代今起航

2019年8月30日，是一個(gè)載入紅河史冊(cè)的特殊日子。這一天上午10時(shí)，紅河片區(qū)掛牌成立，紅河州正式邁進(jìn)了“自貿(mào)時(shí)代”。

隨之而來(lái)的是從2020年1月1日起，河口縣南溪河口岸關(guān)閉自行車通道，延續(xù)多年的“自行車推貨過(guò)大橋”現(xiàn)象徹底消失。這場(chǎng)顛覆式的變化源于紅河片區(qū)的制度創(chuàng)新探索——依托中國(guó)·東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，邊民互市貿(mào)易過(guò)檢送貨不再采用“自行車推貨”方式，轉(zhuǎn)由“拼車”模式所取代，進(jìn)入規(guī)范的流程化管理。

在產(chǎn)業(yè)園一樓，中國(guó)邊民伍林正在申辦過(guò)關(guān)貨物的運(yùn)送手續(xù)。他在“東盟河口跨境電商產(chǎn)業(yè)園”微信公眾號(hào)里進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，填選貨物的品類、金額等相關(guān)信息，隨后，貨物交由分揀中心進(jìn)行分揀。按照品類歸置，經(jīng)由機(jī)器查驗(yàn)，伍林的這批貨物被分裝在兩輛物流車輛中，和其他邊民的貨物一起，自北山口岸出口運(yùn)至越南。伍林在現(xiàn)場(chǎng)收到兩張二維碼，憑此提貨憑證即可在越南下貨點(diǎn)取貨?！罢麄€(gè)過(guò)程快捷、方便，不到10分鐘就可以完成所有手續(xù)?！蔽榱终f(shuō)。

紅河片區(qū)使紅河的對(duì)外開(kāi)放站在了新的歷史起點(diǎn)上。一年多來(lái)，這塊“試驗(yàn)田”充分發(fā)揮“沿邊+跨境”兩大優(yōu)勢(shì)，圍繞147項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，大膽試、大膽闖，一系列令人耳目一新的改革創(chuàng)新舉措在這片14.12平方公里的土地上依次實(shí)踐——首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心掛牌成立；開(kāi)具云南省第一張邊民互市交易增值稅專用發(fā)票；貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點(diǎn)率先落地；成功辦理云南首筆電子單證外匯業(yè)務(wù)；推行“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)……在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新等方面形成一系列綜合改革成果，初步形成14個(gè)經(jīng)驗(yàn)案例，對(duì)照國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的223條復(fù)制推廣改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)已復(fù)制推廣56條。

如今，紅河片區(qū)按照“高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好沿邊開(kāi)放發(fā)展排頭兵”的要求，加強(qiáng)與紅河綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。

通江達(dá)海筑坦途，封閉末端成前沿

通道是影響紅河乃至云南參與國(guó)際合作的主要瓶頸。加緊通道建設(shè)，打破制約瓶頸，是紅河開(kāi)發(fā)開(kāi)放的首要選擇。

河口縣是紅河航道通往東南亞各國(guó)的第一道關(guān)口。在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，紅河航運(yùn)盛極一時(shí)，史載“每日大船三百，小船千艘，來(lái)往如蟻”，曾是云南貨運(yùn)量最大的航道之一。紅河碼頭，也曾是當(dāng)時(shí)最為重要的對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。

1910年，滇越鐵路通車，云嶺高原的深山溝壑中跑起了蒸汽火車，工業(yè)文明的光芒借此照進(jìn)了祖國(guó)西南邊陲，使紅河州在一夜之間從閉塞之地變成開(kāi)放前沿。

在滇越鐵路通車百年之后，2019年，時(shí)速160公里的CR200J“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車從昆明出發(fā)，途經(jīng)紅河州州府蒙自，直達(dá)口岸城市河口。它以160公里的時(shí)速推動(dòng)著紅河州對(duì)外開(kāi)放的步伐，促進(jìn)紅河片區(qū)與外界商貿(mào)、人才文化經(jīng)濟(jì)全方位的交流，同時(shí)為紅河片區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

走南闖北的生意人鄭碧海由于生意原因經(jīng)常需要往返于昆明與河口之間，兩地之間開(kāi)通動(dòng)車，對(duì)他來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的驚喜?！?0世紀(jì)90年代，米軌火車運(yùn)行時(shí)間比較慢，下午2點(diǎn)從河口出發(fā)，要到第二天早上8點(diǎn)才到昆明，全程需要18個(gè)小時(shí)，即便是后來(lái)開(kāi)通的準(zhǔn)軌列車，也需要花費(fèi)6個(gè)多小時(shí)?！编嵄毯Ｐ老驳卣f(shuō)，“動(dòng)車的開(kāi)通，使得昆明南至河口北最快運(yùn)行時(shí)間縮短為3小時(shí)左右，較普速列車壓縮了3小時(shí)左右?！?/p>

抓住國(guó)家新一輪改革開(kāi)放的歷史機(jī)遇，紅河州圍繞“沿邊開(kāi)放活州”的工作思路，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，全力構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新高地。隨著被稱為“鋼鐵絲綢之路”的泛亞鐵路東線（昆明—河口昆河準(zhǔn)軌鐵路）和云桂鐵路（紅河段）建成營(yíng)運(yùn)，河口口岸成為目前云南省既通高速公路又通鐵路的國(guó)家一類口岸。

就在2019年2月27日，首列裝載600噸、編組15輛的澳洲進(jìn)口鐵礦石中亞米軌貨運(yùn)班列通過(guò)河口口岸入境，標(biāo)志著紅河真正融入了陸海新通道戰(zhàn)略。如今，紅河州正在縣縣通高速的目標(biāo)上奮力前行。在紅河交通建設(shè)的不斷“提速”中，紅河州“內(nèi)聯(lián)外通”“融入滇中”“貫通南北”的綜合交通體系已初步形成，實(shí)現(xiàn)向北可與滇中經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)融合發(fā)展，向南可與東盟自由貿(mào)易區(qū)互聯(lián)互通，向東可聯(lián)兩廣出海，向西可融入昆曼經(jīng)濟(jì)走廊的交通格局。面向東盟開(kāi)放的重要交通樞紐作用日益凸顯。

合作平臺(tái)顯優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展再提速

雖是初秋，蒙自的氣溫依然炎熱，但比天氣更熱的是蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)場(chǎng)景。走進(jìn)位于蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)的云南惠銅公司，轟鳴的機(jī)器聲中，最小厚度6微米的世界最薄量產(chǎn)銅箔產(chǎn)品正整齊地穿過(guò)生產(chǎn)線，每個(gè)精細(xì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都展現(xiàn)著紅河工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)……作為云南省距離東盟國(guó)家最近、最大的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的精耕細(xì)作，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)匯聚了云錫、云南冶金、云天化等全國(guó)乃至世界500強(qiáng)企業(yè)的一批“億元級(jí)”大項(xiàng)目。今年上半年，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值260億元，與上年同期相比增長(zhǎng)5.7%；完成固定資產(chǎn)投資19.5億元，與上年同期相比增長(zhǎng)17%。

在蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)腹地，綠色圍網(wǎng)圍起的是云南省第一個(gè)綜合保稅區(qū)——紅河綜合保稅區(qū)。自2015年5月8日正式封關(guān)運(yùn)行以來(lái)，管委會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、差異化招商、精準(zhǔn)化招商、個(gè)性化招商，分別與廈門以晴集團(tuán)、索菲亞羅蘭公司等簽訂招商引資合作框架協(xié)議，引進(jìn)了平板電腦、液晶電視等項(xiàng)目。今年1月至7月，紅河綜保區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額102.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)137.03%；完成加工貿(mào)易進(jìn)出口96.46億元，占全省140.3億元的68.75%。

沿昆河高速南下直達(dá)邊城河口，因紅河片區(qū)的落地使河口顯得愈加繁忙?！耙郧爸挥兄性竭吘迟Q(mào)易交易會(huì)的時(shí)候，河口國(guó)際會(huì)展中心才會(huì)聚集這么多人?！彪S著紅河片區(qū)綜合服務(wù)大廳入駐，河口國(guó)際會(huì)展中心一直門庭若市；而在不遠(yuǎn)處的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，中通國(guó)際、郵政等快遞公司整裝待發(fā)；就連坐在河邊乘涼的河口人，也多了一份有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的期待。

“我們瞄準(zhǔn)的是包括越南在內(nèi)的東南亞市場(chǎng)。”看中緊靠越南的地緣優(yōu)勢(shì)，云南潤(rùn)盛科技有限公司將生產(chǎn)摩托車行車記錄儀的主要生產(chǎn)線放到了河口，工作人員王旌灃介紹，“在東南亞國(guó)家，基本人手一輛摩托車，摩托車行車記錄儀的市場(chǎng)很巨大。”紅河片區(qū)的建立對(duì)潤(rùn)盛這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)及時(shí)雨，讓負(fù)責(zé)人更加堅(jiān)定選擇到河口開(kāi)辦工廠的正確性，為了規(guī)模量產(chǎn)，潤(rùn)盛正緊鑼密鼓加建廠房。“相信自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易會(huì)有更好的創(chuàng)新政策?！?/p>

敢闖敢試，勇立潮頭。中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)通過(guò)“筑巢引鳳”，已吸引大批資本搶灘。自掛牌成立以來(lái)，紅河片區(qū)注冊(cè)企業(yè)1747戶，其中，內(nèi)資企業(yè)1730戶、注冊(cè)資本145.44億元；外資企業(yè)17戶、注冊(cè)資本金5243.62萬(wàn)美元。合盛硅業(yè)、廣東貓屎咖啡、順朝商貿(mào)、清泉農(nóng)產(chǎn)品落地河口，開(kāi)票金額達(dá)6.48億元，實(shí)現(xiàn)稅收1365.9萬(wàn)元。

當(dāng)前，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、西部陸海新通道建設(shè)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化等國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略在紅河疊加交匯，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)成為全省首批“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，紅河綜保區(qū)外貿(mào)信息化平臺(tái)項(xiàng)目完成驗(yàn)收、口岸作業(yè)區(qū)投入使用，百年蒙自海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，中越首個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”正式開(kāi)通……如今，紅河正加快構(gòu)建以紅河片區(qū)為引領(lǐng)、紅河綜保區(qū)和蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托、昆河經(jīng)濟(jì)帶為紐帶的對(duì)外開(kāi)放新格局。值得一提的是，今年上半年紅河州實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額148億元，在疫情沖擊之下仍然實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)11%。

紅河，在開(kāi)放發(fā)展的道路上，正在加速。