央廣網(wǎng)濮陽1月16日消息（記者 管昕 濮陽臺記者 任亞萍）“市發(fā)展改革委向社會各界鄭重承諾，對重大項目前期手續(xù)辦理實行模擬審批、保姆式服務(wù)，實現(xiàn)項目開工‘零等待’……”截至目前，河南濮陽已有30余家職能部門“一把手”就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境做出公開承諾。  

一段時間以來，河南省濮陽市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法，在當(dāng)?shù)匾疠^大關(guān)注。繼在全省率先組建營商環(huán)境建設(shè)委員會之后，濮陽創(chuàng)新市委市政府督查局與市委營商環(huán)境建設(shè)委員會辦公室“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的管理形式，以督查問責(zé)壓實部門責(zé)任，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。  

量化指標(biāo)、逐項推動為優(yōu)化營商環(huán)境做“加法”  

聚焦各項優(yōu)化營商環(huán)境政策措施是否落實到位，濮陽列出可量化、易評估、時限明確的93項任務(wù)清單，由15名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，38個責(zé)任單位承辦；對標(biāo)世行和國家評價指標(biāo)，把營商環(huán)境的24項一級指標(biāo)、108項任務(wù)全面優(yōu)化，市委營商環(huán)境辦每月盤點分析通報，逐項推動落實。截至2019年12月底，核心指標(biāo)優(yōu)化行動臺賬確定的108項任務(wù)已全部完成。  

“我們在辦理環(huán)評驗收手續(xù)時，因為市環(huán)保局將審批權(quán)限下放到縣，審批情況發(fā)生變化，進(jìn)度有些緩慢?！焙幽嫌Ⅱv服飾有限公司負(fù)責(zé)人陳鳳敏沒想到，在“企業(yè)大走訪”后的一周內(nèi)，臺前縣環(huán)保局就登門辦理相關(guān)手續(xù)，解了企業(yè)燃眉之急。  

營商環(huán)境好不好，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。2019年7月起，濮陽市委營商環(huán)境辦開展“企業(yè)大走訪”，深入110余家重點規(guī)模以上企業(yè)走訪調(diào)研，企業(yè)反映的問題無論大小，都被記錄、分類，以上門交辦的方式送到責(zé)任單位，共收集企業(yè)意見建議195條。截至目前，“企業(yè)大走訪”活動收集的195個問題已解決176個，占總數(shù)的90%，其余問題正在逐步解決。  

社會力量也加入濮陽營商環(huán)境監(jiān)督陣營，構(gòu)建起共建共治共享“大格局”。人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、律師等組成營商環(huán)境觀察員隊伍，發(fā)現(xiàn)問題絕不手軟；啟動營商環(huán)境第三方評價，縣區(qū)每半年一次、市直單位每季度一次發(fā)布排名，不講情面只看實效。建立“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營商環(huán)境”平臺，與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線融合對接，在全市所有服務(wù)大廳、窗口放置投訴渠道宣傳海報，企業(yè)和群眾辦事遇到麻煩，只需掃描二維碼或撥打投訴電話，就可投訴舉報。  

統(tǒng)一審批流程和信息平臺為優(yōu)化營商環(huán)境做“減法”  

“去年8月，公司有筆貸款到期，以前需要一周多才能完成的再次抵押貸款手續(xù)，現(xiàn)在不到兩個小時就辦妥了，解決了我們的燃眉之急?！卞ш査{(lán)星新材料有限公司總經(jīng)理閆大中說。  

“為了讓項目盡快達(dá)產(chǎn)，濮陽市行政審批部門全部到場集中辦理手續(xù)，一次性解決了所有問題。”對7年前項目落地時的場景，天能（濮陽）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理殷波良至今贊不絕口，“這種效率放在沿海地區(qū)也不多見。”  

濮陽市的“并聯(lián)審批”制度正是始于此項目。此后，該市又在全省率先啟用網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，大大縮短了審批服務(wù)事項辦理時限。在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，張和昆和江西家具商會的116家家具制造企業(yè)遷入了濮陽市清豐縣。“從項目選址、規(guī)劃報批、廠房設(shè)計到建設(shè)開工，清豐縣采取的是‘人盯項目’的保姆式服務(wù)，企業(yè)根本不需要操心?！睆埡屠フf。  

按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”改革要求，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，濮陽統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，建成覆蓋市直20個審批部門、聯(lián)通縣鄉(xiāng)的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，配置完成7張流程圖和“一張表單”。7大類工程建設(shè)項目最長審批時限壓減至不超過59個工作日，遠(yuǎn)少于省定的100個工作日目標(biāo)，在全省工程建設(shè)項目審批制度改革工作考核評估中位列第四。  

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境喜獲亮眼成績單  

統(tǒng)計顯示，2019年，濮陽共發(fā)布1171個政務(wù)服務(wù)事項，縣級政務(wù)服務(wù)事項6757項，在總法定時間的基礎(chǔ)上，縮減時限比例60.5%；“最多跑一次”事項525項，占總事項比例45%；全市企業(yè)全年新增累計減稅降費(fèi)15.96億元；濮陽納稅人滿意度在全國414個被抽查單位中居第37位，居全省首位；截至2019年底，全市實有市場主體22.7萬戶，比上年同期增加2.4萬戶，全市企業(yè)活躍度指數(shù)持續(xù)位居全省前列；2019年全年，先后有通用電氣風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地、中建材凱盛科技等一批世界500強(qiáng)企業(yè)和上市公司落戶濮陽……2019年，濮陽交出了一份亮眼的“成績單”。  

在2019年國際化營商環(huán)境鄭州論壇上，河南省濮陽市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法獲得重點推介；在河南省政府第二次廉政工作暨優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上，濮陽作了典型發(fā)言；在河南省政府組織的營商環(huán)境第三方評價中，濮陽躋身全省第一方陣，受到省委、省政府通報表揚(yáng)。  

“優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時?！卞ш柺形癄I商環(huán)境辦負(fù)責(zé)人表示，濮陽將努力打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境，讓企業(yè)在濮陽輕裝前行。