2020年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會認真履行法定職責，充分發(fā)揮人大優(yōu)勢，為統(tǒng)籌我市新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章作出了積極貢獻。

一年來，市人大常委會制定法規(guī)2部，對80件規(guī)范性文件進行備案審查；聽取審議市“一府兩院”報告17個，開展執(zhí)法檢查4項，組織專題詢問3次、專題調(diào)研6項；就有關(guān)重大事項作出決議決定5個；依法任免國家機關(guān)工作人員119人次，圓滿完成了市八屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。

2月28日，市八屆人大四次會議舉行第二次大會，市人大常委會主任徐蘭峰受市人大常委會委托，向大會報告工作。

2020年勇于擔當成果豐碩

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向

以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷增強政治判斷力。以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)人大工作，不斷增強政治領(lǐng)悟力。以行動自覺彰顯責任擔當，不斷增強政治執(zhí)行力，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”貢獻了智慧和力量。

著力提高立法質(zhì)效，夯實濮陽現(xiàn)代化治理的法治基礎(chǔ)

深化生態(tài)環(huán)保立法。聚焦我市大氣污染防治難點，量身定做濮陽市散煤污染防治條例。堅持立行并重，及時開展濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例執(zhí)法檢查，組織專題詢問，推動法規(guī)落地見效。

注重社會治理立法。制定出臺濮陽市文明行為促進條例，為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市貢獻了法治力量。審議濮陽市公共資源交易監(jiān)督管理條例（草案），推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、透明高效的公共資源交易市場。

完善立法工作機制。大力推進“開門立法”，通過多種方式征求意見建議1000余條，召開立法座談會、論證會20余次，使立法更好地匯聚民智、體現(xiàn)民意。健全法規(guī)實施新聞發(fā)布會制度，營造法規(guī)實施的良好氛圍。

堅持正確有效監(jiān)督，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

聚焦改革發(fā)展難點和群眾重大關(guān)切，突出問題導(dǎo)向，遵循依法原則，助推我市全面建成小康社會取得決定性成就。

推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計等報告，批準市級決算和預(yù)算調(diào)整方案，就落實主要指標、重點任務(wù)和提高資金使用績效等作出決議決定，督促政府做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎平?jīng)濟回升向好。積極參與謀劃我市“十四五”發(fā)展藍圖，就新型化工基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面開展調(diào)研，就市政府編制規(guī)劃提出意見建議28條。

促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省首家設(shè)立“企業(yè)家日”，營造親商、愛商、護商的濃厚氛圍。聽取審議法治政府建設(shè)情況報告，調(diào)研“放管服”改革、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作，推動政府轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)釋放改革和制度紅利，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。聽取審議招商引資工作報告，要求政府優(yōu)化工作機制，強化要素保障，讓企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”。

助推打贏三大攻堅戰(zhàn)。聽取審議全域脫貧專項工作報告，就產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障等工作開展專題詢問，助力攻克最后的貧困堡壘。加快推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動提升黃河生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。開展水土保持“一法一辦法”執(zhí)法檢查，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，調(diào)研土壤污染防治法實施情況，提升綠色發(fā)展水平，擦亮生態(tài)底色。加強地方政府債務(wù)監(jiān)督，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

著力保障和改善民生。針對疫情防控新形勢，市人大常委會開展“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，聽取審議“三醫(yī)聯(lián)動”改革情況報告，組織開展專題詢問，督促創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)能力、完善健康促進政策，全方位、全周期保障人民健康。對食品安全法及食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例實施情況進行檢查，保證人民群眾吃得放心、安心。跟蹤監(jiān)督年度民生實事落實情況，推動解決群眾“急難愁盼”問題。受理群眾來信來訪152件次，重點督辦38件，促進人民群眾合理合法訴求有效解決。

加強和改進代表工作，更好發(fā)揮代表主體作用

提升代表建議辦理質(zhì)量。創(chuàng)新實行市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦、人大常委會主任會議成員督辦、有關(guān)部門承辦的代表建議辦理機制，有力推動455件代表建議的辦理和落實。

深化落實“雙聯(lián)系”制度。堅持主任定期接待代表、到基層必訪代表等制度，與156名代表保持常態(tài)化聯(lián)系。先后邀請代表列席重要會議、參加調(diào)研視察活動700余人次，不斷拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。組織開展星級代表聯(lián)絡(luò)站評選活動，深入推進215個代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)。

支持保障代表更好履職。采取多種形式組織學習培訓(xùn)。支持“一府兩院”向代表通報重要工作，保證代表知情知政。健全管理監(jiān)督機制，落實代表履職登記制度，組織代表向原選舉單位報告履職情況。

著力提升政治能力，全面加強常委會自身建設(shè)

堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提高依法履職能力，增強人大宣傳實效，推動縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，不斷提高工作整體質(zhì)效。

“十三五”期間工作成就突出

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，市人大常委會依法履職盡責，積極探索創(chuàng)新，主動擔當作為，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，民主法治建設(shè)邁出重要步伐。

這五年，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面強化。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的首要政治原則，確保人大事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開拓前進。市委高度重視人大工作，先后召開市委人大工作等重要會議，為全市人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。

這五年，推動法治濮陽建設(shè)實現(xiàn)全方位發(fā)展。先后制定7部法規(guī)，樹立了濮陽法治建設(shè)史上的制度豐碑。先后對32部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，推動法治政府建設(shè)取得積極成效。聽取各類報告20次，促進司法公信力全面提升。依法作出“七五”普法決議，推動全社會法治觀念明顯提升。

這五年，助推高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展。緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務(wù)開展監(jiān)督，推動“十三五”規(guī)劃圓滿收官。支持政府建設(shè)新型化工基地，構(gòu)建“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動資源枯竭型城市實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。依法就濮陽市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃作出決定，推動我市實現(xiàn)由鄉(xiāng)村型社會向城市型社會的歷史性轉(zhuǎn)變。

這五年，促進全市人民生活品質(zhì)全面提升。把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅持每年必督、一督五年，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。對10部環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。聚焦民生事項開展監(jiān)督，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

這五年，人大制度和工作創(chuàng)新成果豐碩。精心制定的濮陽市戚城遺址保護條例，被省人大常委會樹立為典范。改進和創(chuàng)新監(jiān)督方式，監(jiān)督實效顯著增強。在全省率先建立討論決定重大事項年度清單制度，行使決定權(quán)更加科學規(guī)范。依法設(shè)立8個人大專門委員會，新組建4個工作委員會，人大組織機構(gòu)建設(shè)邁上新臺階。

2021年的工作總體要求和主要任務(wù)

總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，推動實施“四大戰(zhàn)略”，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進程中發(fā)揮有力助推作用，在增進人民福祉中發(fā)揮重要保障作用，在深化法治濮陽建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽開好局、起好步。

主要任務(wù)：一、提高政治站位，在學習黨的創(chuàng)新理論上取得新成效。二、深化法治建設(shè)，在推進市域治理現(xiàn)代化上開創(chuàng)新局面。三、聚焦中心大局，在加快融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。四、強化服務(wù)保障，在激發(fā)代表工作活力上邁出新步伐。五、適應(yīng)時代要求，在提升履職效能上實現(xiàn)新突破。本報記者 段利梅