調(diào)查研究是馬克思主義的立場、觀點和方法。馬克思和恩格斯十分重視對社會實際的調(diào)查與研究，在此基礎上寫出《資本論》《英國工人階級狀況》等鴻篇巨著。毛澤東同志早期留下大量詳盡的調(diào)查筆錄和他自己整理的調(diào)查報告，是我們黨的一筆巨大的財富。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視調(diào)查研究工作，形成了系統(tǒng)科學的調(diào)查研究思想，總書記身體力行、親力親為、率先垂范，為全黨做出了表率，為領導干部樹起了標桿。通過深入學習習近平總書記調(diào)查研究思想，結合自身工作實際，談談學習心得體會。

一、關于什么是調(diào)查研究

調(diào)查是指通過各種途徑，運用各種方式方法，有計劃、有目的地了解事物真實情況。研究則是指對調(diào)查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思維加工，以獲得對客觀事物本質(zhì)和規(guī)律的認識。調(diào)查是研究的前提基礎，研究是調(diào)查的發(fā)展深化。調(diào)查研究是指深入現(xiàn)場進行考察，以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動，是認識社會、改造社會的一種科學方法。 1962年1月，毛澤東《在擴大的中央工作會議上的講話》第一次提出和強調(diào)“調(diào)查研究”：調(diào)查研究，我們從前做得比較好。曾提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”的論斷，并且運用馬克思主義的立場、觀點和方法，調(diào)查和研究中國社會的歷史和現(xiàn)狀，把馬克思主義普遍真理同中國革命實踐結合起來，進而提出了指導中國革命的理論和方針政策，贏得了革命的勝利。

黨的十八大以來，習近平總書記非常重視調(diào)查研究工作，曾用“五個過程”，簡明形象而又深刻地概括了調(diào)查研究的科學內(nèi)涵和基本要求，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于調(diào)查研究的理論。

（一）調(diào)查研究是一個深入實際熟悉情況的過程。唯物辯證法認為，人的認識是對客觀事物的反映，正確的認識必須符合客觀實際。一切從實際出發(fā)，首先就要真正了解實際，調(diào)查研究是了解實際最直接最可靠的途徑。調(diào)查研究，一個重要前提就是深入實際，掌握第一手材料，把各方面的情況摸清吃透，然后再來談思路、作決定，這是辯證唯物主義認識論的基本要求。習近平總書記指出，要真正搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，真正及時了解人民群眾的所思所盼，就必須深入調(diào)查研究，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，做到“耳聰目明、心中有數(shù)”。

（二）調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾服務群眾的過程。重視調(diào)查研究,歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是辯證唯物主義認識論的基本要求,是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道,也是我們黨的群眾工作的基本方法。1982年3月至1985年5月，習近平在正定任職期間，經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，走遍了全縣每一個村。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情。2012年中共中央政治局提出的八項規(guī)定，首要的就是改進調(diào)查研究、時刻保持同人民群眾的密切聯(lián)系。

（三）調(diào)查研究是一個抓住關鍵推動工作的過程。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就沒有決策權。早在1930年，毛澤東同志在尋烏縣調(diào)查，寫下了《調(diào)查工作》(后改為《反對本本主義》)，第一次提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”的著名論斷。在毛澤東同志的帶動下，全黨十分注重開展調(diào)查研究，調(diào)查研究成為全黨倡導和堅持的工作方法和思想方法。習近平總書記在多個場合強調(diào)，必須大興調(diào)查研究之風，對真實情況了然于胸，使工作有抓手、破題有辦法。新中國成立以來，黨先后開展多次黨內(nèi)集中教育活動，每次都對黨員干部提出要結合工作深入開展調(diào)查研究的要求。

（四）調(diào)查研究是一個自我學習自我提升的過程。紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。中華民族自古就崇尚“讀萬卷書，行萬里路”。學習應該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的。既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域；既要向書本學習，也要向實踐學習。習近平總書記指出，讀書要有三個境界：要有“望盡天涯路”那樣志存高遠的追求，耐得住“昨夜西風凋碧樹”的清冷和“獨上高樓”的寂寞，靜下心來通讀苦讀；要勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓，即使“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；要堅持獨立思考，學用結合，學有所悟，用有所得，在學習和實踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領悟真諦。

（五）調(diào)查研究是一個科學決策民主決策的過程。習近平總書記率先垂范，每次參與決策之前，都要先查詢相關數(shù)字和詳細情況，并進行實地調(diào)研，掌握大量第一手資料。他還特別強調(diào)，我們擔負領導工作的干部，在對重大問題進行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進行實地調(diào)研，同真正明了實情的各方面人士溝通討論，通過“交換、比較、反復”，取得真實可信、扎實有效的調(diào)研成果， 從而得到正確的結論。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。調(diào)查研究的過程就是科學決策民主決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。

二、關于為什么調(diào)查研究

深入實際開展調(diào)查研究,是貫徹落實黨的思想路線的必然要求,是我們黨長期堅持、一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。習近平總書記指出：調(diào)查研究是做好領導工作的一項基本功，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，調(diào)查研究是我們黨的重要傳家寶。

（一）調(diào)查研究是推進黨的建設的應有之義。習近平總書記在2011年11月16日中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上的講話《談談調(diào)查研究》一文中就曾指出，“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶”。黨的十九大報告是面向新時代的政治宣言和行動綱領，在起草過程中，習近平總書記要求先不要急于下結論，要深入調(diào)查研究，進行認真細致思考。按照黨中央部署的21個重大理論和實踐問題，59個承擔部門和單位組成80個調(diào)研組，深入1817個基層單位開展實地調(diào)研，召開1501次座談會和研討會，參會或接受訪談人數(shù)21532人，形成80份專題調(diào)研報告。這些成果為報告起草奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，習近平將蘭考作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點，兩次來到蘭考，先后參加蘭考縣委常委擴大會議、縣委常委班子教育實踐活動專題民主生活會。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，分別進行大量的視察調(diào)研，作出許多明確重要指示批示。

（二）調(diào)查研究是作出重大決策的必然選擇。習近平總書記形象地說，“不識廬山真面目，只緣身在此山中。要知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗;要得事實真相，就得親眼看一看、親耳聽一聽。無論是寫方案、編規(guī)劃，還是做決策、出措施，都需以第一手材料為基礎，用真實情況來定位，不能只聽匯報看材料，有時候一半的真實比全部虛假更可怕。”近年來，習近平總書記赴廣東、湖北、山東等地和軍隊系統(tǒng)調(diào)研，強調(diào)要把握全面深化改革的重大關系，提出推進全面深化改革的方法論；赴福建、江蘇等地調(diào)研，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局；赴重慶調(diào)研，強調(diào)新發(fā)展理念是指揮棒；赴河南考察調(diào)研提出推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、高度重視生態(tài)保護工作、扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實保障和改善民生、推動文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等“六項要求”。

（三）調(diào)查研究是實施重大戰(zhàn)略的首要前提。高水準調(diào)研是確保重大戰(zhàn)略部署落實落地落細的前提基礎。習近平總書記深入京津冀調(diào)查研究，提出譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，做出設立雄安新區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁出了歷史性步伐。為推動“一帶一路”戰(zhàn)略，深入考察國內(nèi)沿線省份以及相關國家。習近平總書記一直很關心黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，黨的十八大以來，多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展情況，多次就三江源、祁連山、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護建設提出要求。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。中共中央政治局今年8月31日召開會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。

（四）調(diào)查研究是推進重大工作的有力抓手。習近平總書記指出，“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。今年7月21日，在大量調(diào)研基礎上，習近平總書記在企業(yè)家座談會發(fā)表重要講話強調(diào)，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。要千方百計把市場主體保護好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量，明確了落實“六穩(wěn)”“六保”重大工作的著力點。今年8月20日，習近平總書記在合肥調(diào)研，主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施一年多以來，三省一市和有關部門貫徹落實黨中央決策部署，工作抓得緊，有不少亮點。要深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，結合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

（五）調(diào)查研究是破解重大現(xiàn)實問題的迫切需要。2019年5月31日，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上突出強調(diào)了調(diào)查研究的重要性，他特別指出，各地區(qū)各部門各單位要結合實際，創(chuàng)造性開展工作，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，努力取得最好成效。要教育引導廣大黨員干部了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招。為破解環(huán)保短板，習近平總書記深入調(diào)研，強調(diào)要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線；為破解東北發(fā)展困局，多次到東北三省考察調(diào)研，數(shù)次全國兩會期間到東北各省代表團參加審議，多次召開專題會議研究東北振興之策……一次次考察調(diào)研、分析研判，就統(tǒng)籌東北區(qū)域發(fā)展提出一系列重要要求，指出東北地區(qū)要確立“新發(fā)展理念”，堅持“深化改革開放”“激發(fā)創(chuàng)新活力”，找到一條“發(fā)展新路”。面對當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大的關鍵時期，通過廣泛細致的調(diào)研，中共中央政治局今年7月30日召開會議，堅持問題導向、目標導向，會議認為，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，堅持結構調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。

（六）調(diào)查研究是堅持以人民為中心思想的重要體現(xiàn)。用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，練實這項“基本功”，務必貫徹“以人民為中心”理念。從1985年6月調(diào)任廈門，到2002年10月調(diào)任浙江，在福建17年里，習近平始終心系少數(shù)民族群眾的冷暖，牽掛少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。1999年6月，時任福建省委副書記的習近平到福安市康厝鄉(xiāng)東山畬村調(diào)研，翻山越嶺看望群眾囑咐村干部搞好扶貧開發(fā)。黨的十八大以來，為了“不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，習近平總書記幾乎跑遍了全國的特困地區(qū)。近年來，各地區(qū)各部門結合實際，深入調(diào)研，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，采取出臺相關文件、開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費之風，“舌尖上的浪費”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。近日習近平總書記又對制止餐飲浪費行為作出重要指示，指出，餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”要進一步加強宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

三、關于怎么樣調(diào)查研究

從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、認識國情、尋求規(guī)律，在調(diào)研中孕育新思想、謀劃新戰(zhàn)略、形成新舉措，習近平總書記考察調(diào)研足跡遍布祖國大地。他在考察中的所見、所思，上升為一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。習近平同志在擔任浙江省委書記期間，曾在《浙江日報》的“之江新語”專欄發(fā)表232篇評論文章。《調(diào)研工作務求“深、實、細、準、效”》就是其中的一篇。全文只有200多字，不僅闡述了調(diào)查研究的重大意義，而且有針對性地提出了做好調(diào)查研究的“五字訣”，即“深、實、細、準、效”，也是黨的十八大以來指導我們做好新時代調(diào)查研究的重要遵循，必須下大功夫深學細照篤行。

（一）調(diào)查研究必須在“深”上下功夫。就是要深入群眾，深入基層，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。2011年11月，習近平同志在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上，曾這樣評價毛澤東同志1930年的尋烏調(diào)查：“直接與各界群眾開調(diào)查會，掌握了大量第一手材料，都弄得一清二楚。這種深入、唯實的作風值得我們學習。”“涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍?！睂嵺`證明，搞好調(diào)查研究，經(jīng)驗千條萬條，最根本的只有一條：實踐、再實踐，深入、再深入。領導干部進行調(diào)查研究，必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動深入調(diào)查研究，找準問題癥結，把脈問診追溯根源，以人為本切實解決。

（二）調(diào)查研究必須在“實”上下功夫。就是作風要實，做到輕車簡從，簡化公務接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。只有堅持實事求是的思想路線，才能研究有底氣。習近平總書記指出：“有的干部下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看‘門面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群眾說是‘調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山’?！绷暯酵驹缭诟＝▽幍氯蔚匚瘯浧陂g，大部分時間都下基層一線，到任3個月就走遍了9個縣，后來又跑遍了全地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還走山路去了不通公路的偏遠山區(qū)，生動體現(xiàn)了他所推崇的“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風。

（三）調(diào)查研究必須在“細”上下功夫。就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況，用好繡花功夫。早在2004年4月，習近平同志在富陽市調(diào)研時談到：學會搞調(diào)查研究非常重要，領導干部要身入心入，不要蜻蜓點水，被表面現(xiàn)象所迷惑；要全面分析情況，見一斑而窺全豹，不要盲人摸象；要輕車簡從，不要虛張聲勢，造成擾民現(xiàn)象。調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領就會大起來，我們的認識就會產(chǎn)生飛躍，我們的工作就會做得更好。疫情發(fā)生后，習近平總書記親自調(diào)研、親自指揮、親自部署，領導全黨全軍全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。多次中央政治局常委會會議、中央政治局會議、多次赴地方考察調(diào)研、多次同外國領導人和國際組織負責人通話，提出了“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求。

（四）調(diào)查研究必須在“準”上下功夫。就是要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，精準科學把握好規(guī)律性的東西。習近平總書記曾一針見血地指出，調(diào)查研究的過程，是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。在這個過程中，需要我們精準掌握調(diào)查研究的正確方法，帶著問題意識，關注實踐難題，走進群眾中間，通過“身入”和“心入”，提高了解情況和解決問題的精準度。今年８月２４日，習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會強調(diào)，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。凡事預則立，不預則廢。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。與會經(jīng)濟學家、社會學家通過大量調(diào)查研究，對“十四五”時期發(fā)展環(huán)境、思路、任務、舉措提出了很有價值的科學精準意見和建議。

（五）調(diào)查研究必須在“效”上下功夫。就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。調(diào)查研究的最終目的是求“效”，用切實可行的、有針對性的措施解決問題。這就要求我們在調(diào)查、研究、運用這三步棋上下功夫。習近平總書記反復強調(diào)，“要發(fā)揚釘釘子的精神”，不折騰、不反復，切實把工作落到實處，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。因此，必須注重把握規(guī)律、提煉經(jīng)驗，建立健全常態(tài)長效機制，使調(diào)研工作真正蔚然成風。要使調(diào)研工作制度化經(jīng)?；?，堅持和完善先調(diào)研后決策調(diào)研論證制度、領導干部聯(lián)系點制度等。

市政府發(fā)展研究中心作為市委、市政府的決策研究部門，要充分發(fā)揮好參謀智庫作用，就必須深學細照篤行習近平總書記調(diào)查研究思想，緊緊圍繞市委市政府決策部署，在調(diào)查研究中做到“五個一”。一是培樹一種研究工匠精神。保持站位大局服務中心的定力，理出創(chuàng)新性思路，拿出關鍵性舉措；錘煉負重致遠敢于擔當?shù)钠橇?，默默耕耘潛心研究，攻堅拔寨破解難題；增強高瞻遠矚審時度勢的眼力，全面分析研判時勢，科學精準靶向施策；練就以文輔政精研細謀的筆力，打牢咨詢建言硬基礎，增強文稿寫作原動力。二是建設一支優(yōu)秀調(diào)研隊伍。營造全面系統(tǒng)、及時跟進、深入思考、謙虛好學、聯(lián)系實際的學風，建設學習型干部隊伍；強化“專業(yè)人干專業(yè)事”意識，以做政策理論的活字典、濮陽情況的活地圖、相關領域的大行家為目標，建設專家型干部隊伍；深入調(diào)研一線，明確調(diào)研方向，突出調(diào)研重點，及時建言獻策，建設參謀型干部隊伍；把握時代脈搏，緊跟發(fā)展形勢，拓寬研究視野，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，建設創(chuàng)新型干部隊伍。三是營造一個良好調(diào)研氛圍。大興調(diào)查研究之風，圍繞國家宏觀經(jīng)濟形勢、政策取向、戰(zhàn)略方針及市委、市政府工作要求，主動開展調(diào)查研究；圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題及重點、難點問題，善于開展調(diào)查研究；圍繞先進地區(qū)發(fā)展動向、經(jīng)驗做法，積極開展調(diào)查研究，為助推濮陽高質(zhì)量發(fā)展同頻共振、建言獻策。四是形成一批精品調(diào)研成果。按照“戰(zhàn)略性、前瞻性、有深度、有筋骨、有實招”的要求，撰寫一批高端精品調(diào)研報告；按照“有高度、有亮度、有溫度、有力度、有厚度、有新度”的要求，高質(zhì)量完成《政府工作報告》及領導交辦的市委、市政府重要會議文稿起草工作；按照“聚人才、聚資源、聚智慧、聚知識、聚合力”的要求，在全市聘任一批特約研究員，打造全市精品研究陣地。五是健全一套長效調(diào)研機制。以高質(zhì)量服務市委、市政府領導決策作為重中之重，建立健全常態(tài)化調(diào)研機制，不斷完善調(diào)研制度，從全局的視野、系統(tǒng)的眼光看問題，從更高的站位、更寬的思路謀發(fā)展，做實決策服務主責，做細資政建言主業(yè)，為濮陽高質(zhì)量發(fā)展不斷提供強有力的智力支撐。