厚植沃土萬木興

——濮陽工業(yè)園區(qū)全力打造一流營商環(huán)境紀實

“上午剛反映的困難，下午相關單位就主動上門來解決，這樣的服務、這樣的環(huán)境真是沒說的！拿去年來說吧，我們濮陽基地去年收入突破60億元，這軍功章里，有濮陽工業(yè)園區(qū)的一半！”5月8日，天能集團（濮陽）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基地負責人由衷贊嘆道。

一流的營商環(huán)境讓全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成績斐然：2019年該區(qū)勇奪全市各縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展桂冠；在全省179個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排名中，由原來的第176位上升至第98位，上升78個位次，上升速度全市第一；預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成106億元，同比增長18.7%，增速全市第一；工業(yè)增加值完成29.2億元，增長30%，增速全市第一。

一流的營商環(huán)境，正成為一塊金字招牌，助力工業(yè)園區(qū)在高質量發(fā)展道路上闊步前行。

工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群。

一次辦好 營造便商惠商良好環(huán)境

項目審批是企業(yè)落戶的第一道關口，是考量區(qū)域營商環(huán)境的重要標尺。濮陽工業(yè)園區(qū)通過簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，促進項目早落地早開工。

對一般審批事項，該園區(qū)大力推行各部門并聯(lián)審批，進一步縮減或明確審批流程、實施范圍、辦理要件，實施標準化審批，對政府部門內(nèi)部或部門間在線能夠共享的申報材料，不得讓企業(yè)重復提供，精減申報材料30%以上。同時，該園區(qū)通過創(chuàng)新實施“區(qū)域評價”“容缺辦理”“多圖聯(lián)審”等措施，大力推進審批事項全部在線辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、限時辦結”，使得投資審批時限壓縮1/3以上，重點事項審批時限壓縮1/2，爭取盡快實現(xiàn)投資項目從立項到開工全過程審批時間壓縮到60個工作日以內(nèi)。

同時，為提高企業(yè)開辦效率，該園區(qū)大力推行登記注冊便利化，嚴格執(zhí)行工商登記前置審批和后置許可事項、營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅辦理等事項4個工作日內(nèi)辦結，達到企業(yè)銀行開戶、社保登記條件。加快“證照分離”改革，解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。

針對不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易、涉企稅費等社會反映強烈的突出問題，該園區(qū)通過推動部門數(shù)據(jù)共享、線上線下融合，綜合利用實體政務大廳、網(wǎng)上平臺、自助終端等載體，大力推行“一次辦妥”改革，實現(xiàn)線上一網(wǎng)通辦、線下只進一扇門、現(xiàn)場最多跑一次，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

為高效服務項目建設，該園區(qū)大力開展涉企政策集中清理行動，全面清理在企業(yè)、產(chǎn)品、服務和執(zhí)業(yè)等方面設置的歧視性政策文件，消除一切準入限制和政策壁壘，廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，破除民間資本進入市政、交通等壟斷行業(yè)和政府采購領域的障礙，并嚴格落實各項招商引資優(yōu)惠政策，做到本地項目及新投資項目一視同仁。

尤其對重點項目建設，該園區(qū)實行模擬審批模式，各審批部門服務前移、提前介入，把項目建議書、土地預審、規(guī)劃選址、選址紅線圖、安評環(huán)評等一系列審批流程，由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，破除各項審批互為前置、條件交叉、互相制約的問題，實現(xiàn)項目開工“零等待”。

萬涓成水，匯流成海。在改革投資審批、企業(yè)開辦經(jīng)營、項目建設等領域，一個個看似微小的改革舉措，都在有力地做著簡政放權的減法，構筑著營商環(huán)境新高地。

建成投用的蒸汽管網(wǎng)。

“親”“清”關系 營造親商安商濃厚氛圍

如果說簡政放權檢驗的是政府自我革命的勇氣和膽識，那么構建親清新型政商關系，營造風清氣正的良好環(huán)境則考驗著政府的智慧和能力。

近年來，工業(yè)園區(qū)嚴格恪守“親”“清”二字，主動當好親商、安商“店小二”，讓廣大企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的道路上走得自信而堅定。

為形成優(yōu)化營商環(huán)境的有效合力，該園區(qū)堅持內(nèi)部協(xié)同、高位推動，每月進行一次優(yōu)化營商環(huán)境專題研究，每季度聽取一次營商環(huán)境專題匯報，每年召開一次高規(guī)格營商環(huán)境建設推進大會，每年開展為期三個月的優(yōu)化營商環(huán)境集中學習教育活動。

為全程護航項目建設，該園區(qū)實行“一對一”服務企業(yè)制度，建立園區(qū)領導分包重點企業(yè)制度，選派百名副科級后備干部擔任聯(lián)絡員，具體負責政企溝通聯(lián)絡，對涉企事項實行清單管理、銷號化解，聯(lián)絡員工作考評結果，一律與派出單位年度綜合考評捆綁掛鉤。對重點項目建設，該園區(qū)嚴格落實一線辦公制度，每天上午園區(qū)主要領導、分管領導、重點局辦負責人到一線辦公，做到措施在一線落實、問題在一線解決。同時，該園區(qū)實行“項目警官制”，由公安部門對每個項目明確聯(lián)系警官，對重大項目設立警務室，嚴厲打擊強行阻工、強攬工程、強行供料等非法行為。

親不逾矩、清不遠疏。在構建 “親”“清”政商關系中，該園區(qū)細化政商交往正當行為，厘定“為”與“不為”的界限，讓干部和企業(yè)家清楚什么該做、什么不能碰，全面構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系。

為進一步減少對企業(yè)的干擾，真正做到尊商、護商、安商，該園區(qū)設定“企業(yè)安靜日”，其間除安全、環(huán)保、突發(fā)事件等情況外，任何部門不得擅自開展執(zhí)法檢查，不得隨意入企調研，不得隨意安排企業(yè)參加無關的會議和活動，執(zhí)法和調研活動不得隨意要求企業(yè)主要負責人陪同。

為加快隱形“紅頂中介”清理進程，破除中介服務壟斷，該園區(qū)全面開放中介服務市場，實行項目單位自主選擇中介服務，杜絕中介機構利用政府影響違規(guī)收費，并建立中介機構信用檔案，健全評價機制、退出機制，實行“黑名單”制度。同時，園區(qū)督查辦牽頭，持續(xù)大力開展破壞營商環(huán)境專項治理活動，對涉企權力設租尋租、變相設租尋租等腐敗行為，集中查處一批、曝光一批，持續(xù)推進園區(qū)營商環(huán)境不斷好轉。

不斷優(yōu)化的電網(wǎng)布局為企業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。

貼心服務 打通護商興商“最后一公里”

“我們想到的事政府做到了，我們沒想到的事政府也做到了?！卞ш桚垵櫣矩撠熑耸┤A峰清楚地記得，在他一籌莫展時，濮陽工業(yè)園區(qū)多次召開協(xié)商會議，為企業(yè)協(xié)調貸款到位。

得到投資信心的施華峰自發(fā)成為一名“宣傳員”。在他的帶動下，生物營養(yǎng)性添加劑“甜菜堿”生產(chǎn)規(guī)模國內(nèi)第一的海爾希醫(yī)藥科技有限公司落戶濮陽工業(yè)園區(qū)，海爾希又引來韓國希杰集團前來考察、投資。

近年來，濮陽工業(yè)園區(qū)以滿足企業(yè)需求為出發(fā)點，始終堅持主動服務、靠前服務、精準服務，用“保姆式”服務想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所困，不斷改進和創(chuàng)新服務方式，切實提高了企業(yè)的獲得感和滿意度，極大激發(fā)了市場活力。

為持續(xù)助力企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題，該園區(qū)主動做好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研四項對接，為企業(yè)高質量發(fā)展注入了新動能新活力。

產(chǎn)銷對接。積極參加省、市各種展銷會，為龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)銷對接平臺，幫助企業(yè)拓寬銷路，增強市場競爭力，通過開展不同形式的產(chǎn)銷對接和交流活動，推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，提升品牌美譽度和市場占有率。

銀企對接。充分發(fā)揮企業(yè)融資服務團作用，組織開展中小企業(yè)和金融機構對接活動，提高金融創(chuàng)新產(chǎn)品在企業(yè)中的知曉率和可獲得性，可有效緩解園區(qū)企業(yè)融資難題。

用工對接。摸清企業(yè)用工需求，組織企業(yè)參加高校雙選會、“春風行動”大型公益招聘會等活動。下一步，將持續(xù)完善人才引進政策、人才評價激勵機制和服務保障體系，為引進高層次、創(chuàng)新型人才建立綠色通道，使人才引得進、留得住、用得好。

產(chǎn)學研對接。以企業(yè)為主體，推進工業(yè)實驗平臺、公共技術研發(fā)設計中心建設，實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新引領帶動作用，以企業(yè)資源平臺化、員工創(chuàng)客化、產(chǎn)品個性化為導向，引導企業(yè)搭建創(chuàng)客平臺，集聚員工智慧，培育創(chuàng)客文化，創(chuàng)出成果、效益和品牌。

在此基礎上，該園區(qū)還對涉企收費實行動態(tài)清單管理，明確收費項目、收費標準等，凡國家和省有上下限規(guī)定的收費項目，一律按下限執(zhí)行，切實減輕企業(yè)稅費負擔。同時，園區(qū)財政部門牽頭開展稅費專項清理，對涉企稅費收取、企業(yè)降本減負政策落實等情況進行全面檢查，取消收費清單之外的一切收費項目，嚴查越權收費、超標準收費、擅自擴大收費范圍等各類違法違規(guī)行為。（記者 李振濤 通訊員 張敬勇 吳峰 文/圖）

戰(zhàn)“疫”制勝的工業(yè)園區(qū)答卷

——寫在濮陽工業(yè)園區(qū)第一季度經(jīng)濟實現(xiàn)開門紅之際

這是一次大戰(zhàn)，也是一場大考。

疫情防控刻不容緩，經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫。在確保各項防控措施落實到位的前提下，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，中央有要求、企業(yè)有呼聲、群眾有需要。

“大戰(zhàn)正至酣處，大考正處緊要。疫情防控和復工復產(chǎn)，兩個都是前線，兩邊都要贏。我們要以‘開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺’的決心，主動服務、靠前服務、優(yōu)化服務，全力做好指導員、服務員、后勤員，確保企業(yè)快速有序復工復產(chǎn)，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利?！泵鎸y(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展這一重大任務，濮陽工業(yè)園區(qū)黨工委書記劉普軍第一時間發(fā)出動員令、畫出路線圖。

一時間，工業(yè)園區(qū)廣大干部職工勇赴一線、協(xié)同作戰(zhàn)，集結起最廣泛的力量，為企業(yè)筑起抗擊疫情的鋼鐵長城。同時，一項項有力度、有速度、有溫度的務實措施，為企業(yè)送去“及時雨”“雪中炭”，全面激活了最強大的發(fā)展動能。

風雨同舟，一路前行，終于收獲了令人欣慰的階段性成果：第一季度，該區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.9億元；一般公共預算收入累計完成4331萬元，同比增長3.2%，增幅居全市第2位；稅收累計完成3974萬元，稅收占比為91.75%，稅收占比居全市第1位，經(jīng)濟運行實現(xiàn)開門紅，向全市人民交出一份實干實政、戰(zhàn)“疫”制勝的優(yōu)異答卷。

濮陽綠色涂料產(chǎn)業(yè)園。

“硬核”舉措作保障 吹響復工沖鋒號

2月17日，工業(yè)園區(qū)首批企業(yè)順利復工，揭開了這場復工復產(chǎn)“戰(zhàn)役”的序幕。

佩戴口罩、測量體溫、掃碼登記、洗手消毒、排隊進入生產(chǎn)車間——對于新的入廠流程，河南東方雨虹建筑材料有限公司的員工已熟稔于心、落實于行。

“從防疫物資籌備到防疫方案制訂，從員工安全返崗到分時錯峰食宿，園區(qū)啥都替我們想到了、做好了。我們之所以能這么快復工復產(chǎn)，靠的正是園區(qū)政府強有力的支持?！睎|方雨虹負責人靳曦表示，隨著產(chǎn)能不斷提升，企業(yè)的生產(chǎn)已完全恢復正常，并迎來了2020年的第一個生產(chǎn)和銷售旺季。

疫情發(fā)生后，在督促和幫助企業(yè)強化疫情防控的同時，工業(yè)園區(qū)緊抓人員及物流兩大核心要素，按照回來前有準備、回途中有秩序、回來后有制度“三有”和外防輸入、內(nèi)防擴散、嚴控流動“兩防一控”要求，從制訂開工方案、啟動復工復產(chǎn)，到復工復產(chǎn)后保障等各個重點環(huán)節(jié)，出臺嚴密細致措施，切實做到疫情防控和復工復產(chǎn)“兩不誤”、企業(yè)正常運營和新項目開工建設“兩不誤”。

為確保企業(yè)分時、分類、有序、高效復工復產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)成立了工業(yè)企業(yè)復工工作專班，下設綜合協(xié)調組、疫情防控組、復工指導組等7個小組，開展“一企一策”差異化精準服務，加速推動全區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)。

工業(yè)園區(qū)優(yōu)化工作方法，制訂企業(yè)復工標準化流程，在企業(yè)復工初期便出臺了“一紙一卡”（企業(yè)復工明白紙、企業(yè)復工明白卡），內(nèi)容關系到企業(yè)指揮部、防控預案、定期消殺記錄、人員管控登記、防控物資儲備等方面，督促企業(yè)做到“一組織、二方案、三建檔、四杜絕、五嚴控、六必須”，確保疫情防控前提下的平穩(wěn)復工。

“企業(yè)的處境太難了，只有早一天復工，才能早一天獲得生機?！惫I(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長王晶說，為提高復工復產(chǎn)效率，園區(qū)大力簡化企業(yè)復工復產(chǎn)審批流程，實行復工復產(chǎn)承諾備案制、聯(lián)審聯(lián)批制等制度，協(xié)助企業(yè)完善前期復工復產(chǎn)手續(xù)，確保一天內(nèi)審批完成。

高效運轉的天能集團電池生產(chǎn)線。

精準施策破堵點 “園區(qū)制造”火力開

“殷總，這兩天我快急瘋了，您那邊確定能發(fā)貨嗎？”“放心吧，園區(qū)在高速口特意設立了物流服務臺，不管發(fā)貨還是進料，都能一路‘綠燈’?！边@是2個多月前，天能集團(濮陽)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園負責人殷波良與客戶的一次通話場景。不經(jīng)意間，殷波良道出了讓客戶“放心”的底氣。

“特殊時期，更要做好企業(yè)服務，當好企業(yè)復工復產(chǎn)‘貼心人’。”這是工業(yè)園區(qū)全體干部職工的理念。為力爭實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)長周期、滿負荷、高效率運轉，濮陽工業(yè)園區(qū)實行了企業(yè)責任分包制，做好“事中事后監(jiān)管”工作，超前服務，主動服務，抽調機關干部作為首席服務員對企業(yè)進行“一對一”幫扶，在指導企業(yè)做好疫情防控的同時，主動幫助企業(yè)協(xié)調解決員工居住、通勤、生產(chǎn)經(jīng)營等方面遇到的問題，為職工在交通、住宿、用餐等方面提供便利，全面打通服務企業(yè)“最后一公里”。

為給企業(yè)復工復產(chǎn)提供堅實保障，濮陽工業(yè)園區(qū)成立企業(yè)復工服務專班，統(tǒng)籌解決企業(yè)急需的防疫物資、流動資金、原材料、用工、交通等實際問題，動員全市務工群眾積極返崗，幫助企業(yè)辦理轄區(qū)內(nèi)村民上崗相關手續(xù)，幫助村民就近就業(yè)；設立交通物流服務臺，在積極幫助企業(yè)辦理通行證的同時，主動協(xié)調市直相關部門，在高速出入口設立工業(yè)園區(qū)物流服務臺，安排專人專班24小時不間斷值守，保障企業(yè)運輸車輛“上得去，下得來”，暢通無阻；為企業(yè)返濮人員提供“保姆式”服務，對返濮后進出社區(qū)不便的企業(yè)員工安排專人引領，對返廠后暫無住處的安排臨時停歇點，對暫時不具備生活條件的安排在園區(qū)機關食堂就餐。

工業(yè)園區(qū)還建立了企業(yè)運輸車輛日調度制度，讓企業(yè)當日下午上報第二天車輛運輸計劃，安排專人統(tǒng)計、匯總、聯(lián)絡、安排，有效保障了企業(yè)運輸車輛的正常通行。其間，值班人員還曾冒著雨雪接回了數(shù)百輛發(fā)往該園區(qū)的貨車。

交通物流服務臺設立以來，工業(yè)園區(qū)接下、送上高速路口過往車輛1700余車次、司乘人員1800余人次，無一人一車延時誤點，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供了極大的便利。

“在疫情防控方面，園區(qū)確實想到了前面，很多做法又實又細。在這些措施的保障下，我們將盡快擴大產(chǎn)能、全負荷生產(chǎn)，力爭今年產(chǎn)值突破80億元，為濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大力量?！币蟛颊f。

政策猶如“及時雨”服務送上“大禮包”

園區(qū)設立了3000萬元過橋資金，專項用于解決企業(yè)疫情發(fā)生以來遇到的實際困難。目前，園區(qū)正在與濮陽市投資集團、濮陽市農(nóng)商行接洽企業(yè)擔?；鹗乱?，已具備簽署協(xié)議條件，初步設計擔保金額2億元，用于支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，以實際行動解決企業(yè)資金困難。

為進一步支持企業(yè)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)堅持貫徹落實濮陽市“支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條”政策措施，出臺適用于園區(qū)中小微企業(yè)的具體可實施舉措，支持園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)健康發(fā)展。助力企業(yè)做好補短板“982”工程等政策性資金申請，切實保證企業(yè)應該享受的優(yōu)惠政策落實到位，能享受的資金申報到位。對工業(yè)企業(yè)進行精細化管理，幫助企業(yè)與金融機構牽線搭橋，積極拓寬企業(yè)融資渠道。

為進一步增強園區(qū)企業(yè)抵御風險能力，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，濮陽工業(yè)園區(qū)加快建立企業(yè)信息共享平臺，實現(xiàn)原料互供、資源共享。目前，已促成君恒與誠信、東方雨虹的原料互供；實現(xiàn)了特睿邦、鑫澳鋼構與海爾希、立新、景森等在建項目的存儲罐、壓力罐和鋼構的供應合作；推進了龍德洋、海爾希等項目向下游產(chǎn)業(yè)延伸。力爭今年年內(nèi)初步實現(xiàn)園區(qū)垂直供應鏈供應，橫向配套產(chǎn)業(yè)服務在園區(qū)內(nèi)得到基本滿足。

工業(yè)園區(qū)還將不斷提高經(jīng)濟運行效率，完善企業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，切實做到“以旬保月、以月保季”。4月下旬，君恒生物40萬噸/年重蠟加氫生產(chǎn)高檔白油項目正式投產(chǎn)運營，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值32億余元、利稅3億元。同時，力爭6月海爾希建成投產(chǎn)，10月展辰建成投產(chǎn)，12月立新和景森建成投產(chǎn)，預計可新增產(chǎn)值20億元。

對于省市重點建設項目，工業(yè)園區(qū)堅持領導分包、首席服務員、周調度等項目推進機制，通過工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)等5個工作推進專班，全力推進項目建設。對于海爾希、展辰等在建重點項目，督促項目盡快建成投產(chǎn)；對于恩贏、立新、君恒新材料等新開工項目，全力幫助項目單位辦理前期手續(xù)，搶抓項目建設有利時機，加快建設進度，助推園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)有序高質量發(fā)展。

“疫情防控和復工復產(chǎn)，兩手抓兩手硬，雙戰(zhàn)雙勝利。園區(qū)將繼續(xù)強化跟蹤服務、強化要素保障，切實解決實際問題、具體問題，助推企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，把因疫情耽誤的‘春光’搶回來，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務?！眲⑵哲姷脑挃S地有聲。（記者 李振濤 通訊員 張敬勇 吳峰 文/圖）