一次次公正的裁判凝結(jié)著忠誠(chéng)，一面面鮮紅的錦旗詮釋著本色，全市法院干警用赤誠(chéng)和生命踐行著國(guó)徽下莊嚴(yán)的諾言。

市中級(jí)人民法院向社會(huì)發(fā)布破產(chǎn)審判典型案例。  

濮陽(yáng)平安建設(shè)，人民法院責(zé)無(wú)旁貸；濮陽(yáng)平安建設(shè)，人民法官義不容辭。全市法院干警用忠誠(chéng)和無(wú)私為平安奠基，用辛勞和汗水為平安鋪路，切實(shí)把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安濮陽(yáng)”的目標(biāo)任務(wù)和要求上來(lái)，緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行、信訪工作，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾化解、普法宣傳等活動(dòng)，綜合治理及平安建設(shè)工作取得良好效果。2017年以來(lái)，全市法院共受理各類(lèi)案件194984件，審執(zhí)結(jié)178060件；市中級(jí)人民法院受理各類(lèi)案件14857件，審執(zhí)結(jié)13523件。今年1至9月份，全市法院共受理各類(lèi)案件62446件，審判執(zhí)結(jié)47249件；市中級(jí)人民法院受理各類(lèi)案件4727件，審執(zhí)結(jié)3454件。2018年，全市法院有85個(gè)集體、123名個(gè)人受到中央、省、市有關(guān)部門(mén)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。  

強(qiáng)化政治引領(lǐng)為“平安濮陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障  

為切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)平安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的司法職責(zé)，市中級(jí)人民法院成立社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)徐哲任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。  

一是全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。緊緊圍繞為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境的總目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)定壓倒一切的總要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為貫穿全年的工作主線，做到“五個(gè)堅(jiān)決防止”，即堅(jiān)決防止發(fā)生有重大影響的政治類(lèi)敏感案事件、堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐事件、堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體進(jìn)京上訪事件、堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的個(gè)人極端暴力犯罪案件、堅(jiān)決防止發(fā)生重特大公共安全事故。緊緊圍繞全國(guó)兩會(huì)、國(guó)慶期間等重要時(shí)期及其他敏感節(jié)點(diǎn)，安排部署安保維穩(wěn)工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，一把手第一時(shí)間處理，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。  

二是強(qiáng)化法院政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為一切工作的第一抓手，推動(dòng)解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部和法官存在的政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)等問(wèn)題。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)把兩級(jí)法院基層黨組織建設(shè)成政治工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。  

三是強(qiáng)化司法為民宗旨教育。審理好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、消費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉及群眾切身利益的案件。加強(qiáng)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，將審判工作置于當(dāng)事人、律師和社會(huì)公眾的直接監(jiān)督之下。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民群眾旁聽(tīng)案件審判，充分發(fā)揮人民陪審員的實(shí)質(zhì)參審作用，保障人民群眾參與司法的廣泛性、公平性。  

四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊犯罪，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。全力做好社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，依法打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的職能作用，全力保障國(guó)有“僵尸企業(yè)”及時(shí)穩(wěn)妥處置。服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)，妥善處理涉及農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的相關(guān)糾紛，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。  

五是強(qiáng)化司法體制綜合配套改革。深入推進(jìn)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建扁平化管理體系，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縮減為8至10個(gè)。加快構(gòu)建新型司法監(jiān)督管理機(jī)制，全面推行網(wǎng)上監(jiān)督、全程留痕、智能管理，做到有序放權(quán)和有效監(jiān)督相結(jié)合。建立線上、線下相結(jié)合的一站式糾紛解決平臺(tái)，對(duì)適合通過(guò)非訴渠道化解的糾紛，交由人民調(diào)解組織等，以低成本、低對(duì)抗的方式調(diào)處。  

六是打造過(guò)硬隊(duì)伍。把專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)擺到更加重要的位置來(lái)抓，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干警法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力；強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃地安排干警在辦大案、處急事、破難題中受考驗(yàn)、長(zhǎng)才干。嚴(yán)格執(zhí)行法官懲戒機(jī)制，嚴(yán)懲司法腐敗，確保權(quán)力在法定軌道上和“制度籠子”內(nèi)正確行使。  

唯有平安民歡顏。法治建設(shè)是衡量一個(gè)城市文明程度、管理水平、社會(huì)和諧的重要標(biāo)尺。提起平安建設(shè)，徐哲鄭重地說(shuō)：“近年來(lái)，我們一以貫之、一貫到底，眾志成城、久久為功，聚沙成塔、集腋成裘，堅(jiān)持守正出新創(chuàng)佳績(jī)，在‘平安濮陽(yáng)’建設(shè)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，走出了一條以平安建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)的平安路?！?nbsp; 

守正出新勇?lián)?dāng)為“平安濮陽(yáng)”

營(yíng)造良好的法治環(huán)境  

市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳。

2018年年初，市中級(jí)人民法院新一屆黨組根據(jù)全市法院工作實(shí)際，制訂了五年發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展思想大解放、辦案質(zhì)效大提升、重點(diǎn)工作爭(zhēng)一流、特色工作創(chuàng)品牌、整體工作上臺(tái)階。提出力爭(zhēng)一年起勢(shì)發(fā)力，二年夯實(shí)基礎(chǔ)，三年成效初見(jiàn)，再奮斗二年，五年取得全面突破，跨入全省先進(jìn)行列。全體干警勠力同心，各項(xiàng)工作成績(jī)斐然。

一是政治建設(shè)提高新水平。旗幟鮮明地把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，重新調(diào)整班子成員分工，實(shí)施“為黨徽增輝、為法徽增彩”雙增工程和基層黨組織組織力提升工程，將黨支部建在法庭上，規(guī)范黨組議事規(guī)則和“三會(huì)一課”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深入推進(jìn)“5+N”主題黨日活動(dòng)，探索開(kāi)放式黨建模式，市中級(jí)人民法院23個(gè)黨支部分別與政府機(jī)關(guān)、民營(yíng)企業(yè)、律師事務(wù)所、扶貧聯(lián)系村、基層法院等黨支部開(kāi)展聯(lián)合主題黨日活動(dòng)。  

二是服務(wù)大局開(kāi)創(chuàng)新局面。黨委、政府中心工作推進(jìn)到哪里，法院服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市法院共審結(jié)一審涉黑惡案件54件342人，包括安建毫等23人、王仁兵等23人重大涉黑案件。推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。2018年以來(lái)，全市法院共審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案62件82人，包括楊家才、許大剛等重大職務(wù)犯罪案件。服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，制訂服務(wù)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的17條意見(jiàn)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的14條意見(jiàn)，深入開(kāi)展法官服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。環(huán)境資源審判在全省率先實(shí)行集中管轄和刑事、民事、行政審判“三合一”集中審理模式，突出對(duì)黃河中下游流域生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，在馬頰河、金堤河等地設(shè)立6個(gè)環(huán)境資源司法保護(hù)基地。對(duì)全市29個(gè)人民法庭進(jìn)行改造升級(jí)，大力推進(jìn)“規(guī)范化、智慧化、專(zhuān)業(yè)化”人民法庭建設(shè)，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法院升級(jí)版。  

三是審判質(zhì)效取得新成績(jī)。狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全市法院審判質(zhì)效核心指標(biāo)位居全省前列。2018年，一審服判息訴率90.74%，排名全省第2；基層法院法定審限內(nèi)結(jié)案率97.16%、市中級(jí)人民法院法定審限內(nèi)結(jié)案率96.52%，分別排名全省第2、第6；全市法院案均辦理時(shí)間由2017年的87天縮短為51天，創(chuàng)歷史新高。  

四是執(zhí)行攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作報(bào)告，各縣區(qū)均出臺(tái)支持執(zhí)行工作的文件，組織、宣傳、發(fā)改、公安、國(guó)土等24個(gè)部門(mén)積極參與聯(lián)合懲戒。全市法院執(zhí)行工作緊緊圍繞“一性兩化”和“四個(gè)基本”，經(jīng)過(guò)三年的“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)，市中級(jí)人民法院、華龍區(qū)人民法院、濮陽(yáng)縣人民法院、清豐縣人民法院被最高人民法院確定參加第三方評(píng)估，最終全部順利通過(guò)，圓滿完成了“基本解決執(zhí)行難”工作任務(wù)。目前，正在向“切實(shí)解決執(zhí)行難”的更高目標(biāo)邁進(jìn)。  

五是司法改革邁出新進(jìn)程。組建立案、刑事、民事、行政賠償、審監(jiān)及執(zhí)行6大審判團(tuán)隊(duì)，下設(shè)15個(gè)小審判團(tuán)隊(duì)，裁判文書(shū)均由獨(dú)任法官、合議庭簽署，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)。案件收案實(shí)現(xiàn)扎口管理，統(tǒng)一在電腦上隨機(jī)分案。堅(jiān)持院庭長(zhǎng)帶頭辦案。2018年以來(lái)，院庭長(zhǎng)結(jié)案5236件，占總結(jié)案數(shù)的62.25%。建立專(zhuān)業(yè)法官制度，改革審判委員會(huì)裁判案件規(guī)則。在全省率先完成員額法官擇優(yōu)選升、書(shū)記員聘任制改革，司法警察警銜套改工作正在進(jìn)行中。網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上辦公等工作均位居全省法院前列。  

六是司法為民展現(xiàn)新作為。推進(jìn)家事審判改革，清豐縣人民法院馬莊橋家事法庭“豐調(diào)孝和”經(jīng)驗(yàn)被中央、省、市20余家媒體報(bào)道，被省最高人民法院作為先進(jìn)典型推薦到最高法院。開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，組織60余名法官到各中小學(xué)校舉辦法治講座、愛(ài)心服務(wù)等活動(dòng)80余次，受教育學(xué)生5萬(wàn)余人次。設(shè)立“移動(dòng)微法院”，全市各基層法院、人民法庭均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案，華龍區(qū)人民法院網(wǎng)上立案數(shù)持續(xù)位居全省前列，臺(tái)前縣人民法院攜手豫魯邊界山東4縣搭建“跨省立案高速公路”，讓人民群眾實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口打官司，司法獲得感不斷提升。  

七是隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大培訓(xùn)”工作。今年年初以來(lái)，全市法院共發(fā)表調(diào)研文章國(guó)家級(jí)7篇、省級(jí)64篇，年度學(xué)術(shù)研討會(huì)論文被省高級(jí)人民法院向最高人民法院推薦5篇。通過(guò)舉辦法官大講堂、召開(kāi)案件質(zhì)量講評(píng)會(huì)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上辦公辦案等舉措，促進(jìn)法院隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，持續(xù)開(kāi)展司法巡查、審務(wù)督察，深化“以案促改”，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決遏制司法腐敗，法院隊(duì)伍形象持續(xù)提升。  

八是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2018年，全市法院有85個(gè)集體、123名個(gè)人受到中央、省、市有關(guān)部門(mén)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。清豐縣人民法院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”、被省高級(jí)人民法院榮記“集體一等功”；臺(tái)前縣人民法院刑庭被評(píng)為“全國(guó)反假貨幣工作先進(jìn)集體”；市中級(jí)人民法院法官賈向陽(yáng)、華龍區(qū)人民法院法官宋瑞玲等5名同志被省高級(jí)人民法院榮記“個(gè)人二等功”；華龍區(qū)人民法院法官武熙春見(jiàn)義勇為，被評(píng)為“感動(dòng)濮陽(yáng)”十大年度人物等。  

回首過(guò)去，根深葉茂；放眼未來(lái)，任重道遠(yuǎn)?！拔覀儗⒁粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁力、堅(jiān)韌不拔的毅力，開(kāi)拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)全市法院工作再上新臺(tái)階，奮筆書(shū)寫(xiě)濮陽(yáng)平安建設(shè)的華麗篇章。”徐哲信心滿滿地說(shuō)。（張洪中 馮利強(qiáng) 文/圖）