為堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，今年以來，范縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把解決“兩不愁三保障”突出問題作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，夯實攻堅責(zé)任，下足繡花功夫，做好精準(zhǔn)文章，全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，確保2019年高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽。  

全市重大項目第一觀摩組觀摩位于范縣龍王莊鎮(zhèn)張樓產(chǎn)業(yè)扶貧項目。 

突出增收強力攻堅  

因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧“百日攻堅”活動，范縣食用菌種植、溫棚瓜菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，帶貧能力逐步增強。截至今年6月底，全縣新發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目73個，占地1.19萬畝，帶貧3625戶11586人。同時，積極推進金融扶貧，推動企業(yè)帶貧規(guī)范化、“牧原5+”本地化、“戶貸戶用”便利化，累計發(fā)放貸款4.41億元，實現(xiàn)帶貧6400戶，其中“戶貸戶用”類貸款戶獲貸率達44.16%，金融扶貧政策覆蓋率在90%以上，位居全市前列。實施光伏扶貧，111座村級電站全部并網(wǎng)發(fā)電，累計實現(xiàn)收益1924萬元，帶動7817戶貧困群眾戶均年增收2000~3000元。統(tǒng)籌推進扶貧車間、電商扶貧等扶貧項目，全縣89個扶貧車間總就業(yè)人數(shù)2409人，其中貧困戶753人。因戶施策抓好就業(yè)扶貧。積極舉辦“春風(fēng)行動”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等專場招聘會，推動貧困勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人次，貧困家庭就業(yè)率達99.2%。落實轉(zhuǎn)移就業(yè)“以獎代補”政策，為4009戶11670人發(fā)放資金338.7萬元。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦保育、保潔等有針對性的培訓(xùn)，累計培訓(xùn)3178人，其中培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力914人。實施“雨露計劃”，全年計劃培訓(xùn)3350人次，已完成1845人次。因人施策開發(fā)公益崗。最大限度地開發(fā)保潔、護林、護路、護河等就業(yè)扶貧公益性崗位，鼓勵貧困群眾通過自己的努力，實現(xiàn)脫貧致富。累計開發(fā)公益性崗位3164個，為2368個貧困家庭解決零就業(yè)問題。四是因村施策壯大集體經(jīng)濟。通過盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實行土地流轉(zhuǎn)、安裝光伏電站等方式增加村集體經(jīng)濟收入，151個貧困村村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元。  

濮陽市盛通聚源新材料有限公司項目。  

全面落實扶貧政策  

教育扶貧方面：積極完善教育資助政策體系，累計發(fā)放資金584萬元，資助12473人次建檔立卡貧困學(xué)生。開展“千師訪萬戶”活動，做到學(xué)校、司法、村委、家庭四方聯(lián)動，分類施策，針對能返校的貧困學(xué)生無條件接受，暫時不能返校的實行送教上門，無一人因貧輟學(xué)。健康扶貧方面：大力統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險等政策，21家定點醫(yī)院全部實現(xiàn)“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)算，累計報銷6941人次3328萬元，貧困群眾自付比例降至6.26%。組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展慢性病鑒定，累計鑒定1.1萬人，其中建檔立卡貧困人員3090人，發(fā)放慢性病就診卡2786份。同時，在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)立慢性病鑒定窗口，確保農(nóng)村貧困人口及時享受門診慢性病待遇。住房保障方面：實行住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧責(zé)任組“三遍梳理法”，逐戶排查、逐一認(rèn)定，做到應(yīng)改盡改，確保住人無危房、危房不住人。目前，經(jīng)過排查鑒定已全部完成2730戶危房改造任務(wù)。社會兜底保障方面：截至今年6月底，已發(fā)放農(nóng)村低保資金19141人2071萬元，其中建檔立卡貧困戶9140人975萬元；發(fā)放特困供養(yǎng)人員救助資金2716人747.7萬元，其中建檔立卡貧困戶2084人525.58萬元；發(fā)放殘疾人“兩項補貼”12101人403.9萬元，其中建檔立卡殘疾人4559人。創(chuàng)新實施重度殘疾人“鄰里照護”扶貧、集中托養(yǎng)、離家不離村供養(yǎng)等模式，籌資2500萬元建設(shè)縣殘疾人綜合服務(wù)中心，離家不離村模式在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村積極推行，“鄰里照護”經(jīng)驗做法得到省殘聯(lián)的充分肯定。  

加快扶貧項目建設(shè)  

2019年，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3.6億元，計劃實施185個扶貧項目。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.2億元，新修道路170公里；投資9595萬元，“村村通”安全飲水工程全部完成，全縣5428眼農(nóng)田機井全部配套。二是加快產(chǎn)業(yè)項目配套。圍繞食用菌種植、溫棚瓜菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植五大產(chǎn)業(yè)，投資9000萬元，實施水、電、路配套項目78個。三是加快公共服務(wù)建設(shè)。按照“四有六通”的標(biāo)準(zhǔn)，加快項目建設(shè)步伐，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心等實現(xiàn)151個貧困村全覆蓋。農(nóng)村廣播電視“戶戶通”、寬帶“村村通”等工程實現(xiàn)全覆蓋。  

范縣龍王莊鎮(zhèn)張樓產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

扎實推進問題整改  

堅持把問題整改作為推動全局工作的有力抓手，整合以往巡視巡察、年度考核、調(diào)研評估、審計等反饋問題，建立整改臺賬，并集中交辦。截至今年6月底，整改完成率達到92.4%。結(jié)合全市“大排查、大整改、大提升”活動，累計排查問題5272條，已整改4956條，限期整改280條，持續(xù)推進36條，整改完成率達到94%。高度重視扶貧領(lǐng)域信訪問題，今年以來，省交辦的1起扶貧信訪案件、市交辦的6件信訪件，均已辦結(jié)。  

同時，該縣結(jié)合實際，按照責(zé)任分工“橫到邊、縱到底”的原則，進一步強化脫貧攻堅責(zé)任制，調(diào)整完善脫貧攻堅指揮體系；在全縣范圍內(nèi)組織開展縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記三級書記遍訪貧困對象助推脫貧攻堅行動；對脫貧攻堅工作督查巡查事項實行“綠黃紅”三色催辦制度，其中綠色表示一般級別警示、黃色表示較重級別警示、紅色表示最高級別警示；將全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦脫貧攻堅戰(zhàn)場劃分為四大戰(zhàn)區(qū)，形成互比互學(xué)互超的競賽氛圍，調(diào)動各方積極性和主動性，推動高質(zhì)量脫貧。  （記者 侯科建 文 黃立 僧少琴 圖）