法律的生命在于實(shí)施,裁判的意義在于執(zhí)行。執(zhí)行工作不僅關(guān)系到社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),還關(guān)乎司法裁判的權(quán)威和司法公信力的樹(shù)立。今年年初以來(lái),我市兩級(jí)法院廣大執(zhí)行干警開(kāi)啟“5+2”“白+黑”工作模式,夜以繼日地奮戰(zhàn)在執(zhí)行第一線,譜寫(xiě)了一曲曲可歌可泣的新時(shí)代執(zhí)行工作壯麗篇章。
今年1月至11月,我市兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件16193件,執(zhí)結(jié)12675件(含終本案件),執(zhí)行到位金額10.26億元,基本解決執(zhí)行難工作取得階段性成果。
緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)破解執(zhí)行難工作。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,2016年7月,我市在全省率先以市委、市政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難的意見(jiàn)》,被省高級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示,要求全省法院學(xué)習(xí)借鑒。2017年8月,市人大常委會(huì)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》,要求全市各部門(mén)各單位對(duì)法院執(zhí)行工作予以支持。市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取執(zhí)行工作匯報(bào)。各縣(區(qū))為法院解決執(zhí)行資金290萬(wàn)元,增加輔助人員112人。
推進(jìn)聯(lián)合懲戒體系建設(shè),最大限度地?cái)D壓失信被執(zhí)行人的生存空間。一是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共懲失信。市紀(jì)委、市委政法委等24個(gè)單位聯(lián)合出臺(tái)《濮陽(yáng)市關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見(jiàn)》。在全市開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)、公職人員等特殊主體執(zhí)行案件集中執(zhí)行活動(dòng),市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐哲給縣(區(qū))監(jiān)察委主任專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信,各縣(區(qū))監(jiān)察委對(duì)110名特殊主體失信被執(zhí)行人進(jìn)行集體約談,促使107個(gè)單位或個(gè)人主動(dòng)履行義務(wù)。二是全方位限制失信。將符合條件的失信被執(zhí)行人錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)予以發(fā)布,對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、出行、投資、招投標(biāo)等進(jìn)行限制。截至目前,我市兩級(jí)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單51918例,共限制21614人購(gòu)買(mǎi)機(jī)票,10059人購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)票、高鐵票。三是多渠道曝光失信。針對(duì)不同身份失信被執(zhí)行人制訂不同懲戒措施。通過(guò)平安河南網(wǎng)、濮陽(yáng)法媒銀失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)、市“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信紅黑榜”等官方渠道重點(diǎn)曝光有身份、有財(cái)產(chǎn)的失信被執(zhí)行人,采用張貼大頭貼、村委會(huì)大喇叭廣播等形式公布農(nóng)村居民的失信行為。
強(qiáng)化執(zhí)行威懾,凸顯執(zhí)行工作強(qiáng)制性。一是持續(xù)開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。我市先后開(kāi)展了“新春執(zhí)行攻堅(jiān)”“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),執(zhí)行干警以前所未有的力度和意志,強(qiáng)力開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)。1月至11月,我市兩級(jí)法院共判決拒執(zhí)犯罪分子90人,拘傳2040多人,拘留809人,罰款17.5萬(wàn)元。二是推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)常態(tài)化。堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)是常態(tài)、傳統(tǒng)拍賣(mài)是例外”的原則,1月至11月,共上傳拍品852件,成交458件,成交金額4.85億元,溢價(jià)率18.27%,為當(dāng)事人節(jié)約傭金2400多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了全透明、零傭金、零投訴的良好效果,確保了涉案財(cái)產(chǎn)處置透明、公開(kāi),使當(dāng)事人利益得以最大化地實(shí)現(xiàn)。
廣泛開(kāi)展執(zhí)行宣傳,贏得人民群眾的參與和支持。1月至11月,我市兩級(jí)法院共在市級(jí)以上媒體發(fā)表宣傳報(bào)道1300多篇,并以執(zhí)行宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、召開(kāi)執(zhí)行工作新聞發(fā)布會(huì)、公布典型案例等形式進(jìn)行宣傳;邀請(qǐng)全國(guó)、省、市、縣(區(qū))人大代表參與、見(jiàn)證、監(jiān)督法院執(zhí)行活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)行宣傳活動(dòng),運(yùn)用典型案例以案說(shuō)法,生動(dòng)地展示了法院執(zhí)行工作的聲勢(shì),體現(xiàn)了法律的權(quán)威,營(yíng)造了褒獎(jiǎng)?wù)\信、打擊失信的良好輿論氛圍。
加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)執(zhí)行工作組織保障。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。牢牢堅(jiān)持黨對(duì)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),以開(kāi)展“5+N”黨員主題活動(dòng)日為抓手,實(shí)施“為黨徽增輝、為法徽增彩”雙增工程和基層黨組織組織力提升工程,加強(qiáng)市中級(jí)人民法院執(zhí)行局黨支部建設(shè),組織執(zhí)行干警參加“牢記長(zhǎng)征精神、重溫入黨誓詞”活動(dòng),到位于濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村的農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)院開(kāi)展黨性鍛煉集訓(xùn)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),開(kāi)展全市法院執(zhí)行“崗位大練兵”活動(dòng)和執(zhí)行競(jìng)賽活動(dòng),每月評(píng)選執(zhí)行辦案標(biāo)兵,不斷提升執(zhí)行干警的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),激發(fā)執(zhí)行干警的動(dòng)力和活力。
重任在肩,時(shí)不我待。“我市兩級(jí)法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難,以釘釘子精神狠抓落實(shí),在全市開(kāi)展為期100天的‘冬季攻堅(jiān)’專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),用一個(gè)個(gè)案件的解決、一筆筆執(zhí)行款的追繳,依托行之有效的執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)和執(zhí)行機(jī)制,交出一份人民滿意的執(zhí)行答卷,如期打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)決勝仗!”談起法院執(zhí)行工作,徐哲信心滿滿地說(shuō)。(張洪中 趙麗娟 倪蒙)
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