黨的十九大報告指出，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，同時強調(diào)，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，必須堅決貫徹落實黨的十九大精神，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，扛穩(wěn)抓實監(jiān)督責(zé)任，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。  

一、把握職責(zé)定位，增強責(zé)任意識  

（一）監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的神圣職責(zé)。黨的十九大最新修訂的黨章第四十六條指出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時指出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；進(jìn)行問責(zé)或提出責(zé)任追究的建議；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。黨章對“三大任務(wù)”“五項經(jīng)常性工作”進(jìn)行了最新描述，這為紀(jì)委賦予了權(quán)力，為履行職責(zé)定下了總綱領(lǐng)，明確了不可推卸的責(zé)任。  

（二）監(jiān)督責(zé)任是黨內(nèi)監(jiān)督條例賦予的使命要求。2016年10月27日，黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《監(jiān)督條例》），第一次將紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)定義為黨內(nèi)監(jiān)督的“專責(zé)機(jī)關(guān)”，從“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”，一字之差，突出的是責(zé)任，這個“責(zé)”就是履行監(jiān)督責(zé)任?！侗O(jiān)督條例》指出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。《監(jiān)督條例》還列出了紀(jì)委需要承擔(dān)的三項具體任務(wù)，同時對其他幾項工作作了具體規(guī)定，這是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的遵循和基本要求。  

（三）監(jiān)督責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨賦予的時代課題。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?！边@是我們黨歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”。2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨的重大問題。黨的十九大再次強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但黨內(nèi)存在的一些突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，必須通過全面履行監(jiān)督責(zé)任，堅決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根。  

二、明確監(jiān)督內(nèi)容，強化忠誠履職  

（一）政治監(jiān)督責(zé)任。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，監(jiān)督檢查對黨的路線方針政策、決議決定和重大決策部署的貫徹落實情況，確保政令暢通、令行禁止。組織開展遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。嚴(yán)肅管黨治黨政治責(zé)任，督促各級黨委切實履行主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的指導(dǎo)監(jiān)督，督促落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會等制度。 （二）組織監(jiān)督責(zé)任。開展對組織紀(jì)律執(zhí)行情況和民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，克服紀(jì)律松弛、組織渙散的現(xiàn)象，維護(hù)黨的組織紀(jì)律和根本組織制度。堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀(jì)審查工作以省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向市委報告的同時向省紀(jì)委報告，加強對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮對查辦腐敗案件的主要領(lǐng)導(dǎo)作用。加強干部選任工作監(jiān)督，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”，強化對用人失察失誤的責(zé)任追究，加強對換屆風(fēng)氣督導(dǎo)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。  

（三）作風(fēng)監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助市委加強黨風(fēng)建設(shè)，加強黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度。組織開展對落實中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，堅守重要節(jié)點，暢通監(jiān)督渠道，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化通報曝光，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅持抓常、抓細(xì)、抓長，堅決反對“四風(fēng)”，堅決糾正為官不為、為官亂為等問題。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。  

（四）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任。堅持紀(jì)挺法前，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，形成常態(tài)嚴(yán)管大多數(shù)、依紀(jì)嚴(yán)懲極少數(shù)的局面。不斷加強教育預(yù)防，強化理想信念、宗旨觀念和警示教育，推進(jìn)標(biāo)本兼治、以案促改。加強對同級黨委的監(jiān)督，對下級紀(jì)委的監(jiān)督，對派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)問題的監(jiān)督查處力度，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。強化對執(zhí)紀(jì)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。  

（五）黨員權(quán)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。保障黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，依紀(jì)嚴(yán)肅查處干擾和妨礙落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)等民主權(quán)利的行為。加強對受理黨員控告和申訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，對經(jīng)調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為的，予以澄清和正名。保障黨員監(jiān)督權(quán)，對檢舉控告者嚴(yán)格保密，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。  

（六）自身監(jiān)督責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行常委會工作規(guī)則等規(guī)章制度，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。加強對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)制度，從嚴(yán)查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題。主動接受省紀(jì)委、市委和下級紀(jì)委監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士的意見建議，自覺接受社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督。  

三、創(chuàng)新監(jiān)督形式，推動常態(tài)長效  

（一）推行監(jiān)督責(zé)任清單化。以制訂責(zé)任清單的方式，將監(jiān)督責(zé)任一項一項列出來，明確該干什么，怎么去干，用來引領(lǐng)行動，利于對履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)，防止責(zé)任虛化、落空。市紀(jì)委做好表率，制訂履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單，把監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、持續(xù)糾正“四風(fēng)”等8個方面25項具體內(nèi)容。全市各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）都結(jié)合實際，制訂了監(jiān)督責(zé)任清單。要做到照章履職，對照責(zé)任清單，將監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體的任務(wù)措施，做到要求具體、路徑清晰，推動責(zé)任落實。  

（二）堅持壓實責(zé)任制度化。我市把推動責(zé)任落實中積累的經(jīng)驗做法、探索的有效手段，固化為制度成果，達(dá)到用制度規(guī)范履責(zé)行為的效果。制訂縣（區(qū)）紀(jì)委和市直單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委述責(zé)述廉制度，壓實紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）這個“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督責(zé)任。制訂談話制度，推動運用第一種形態(tài)常態(tài)化。制訂全程記實制度，開發(fā)信息化全程記實平臺，對履責(zé)情況及時如實記錄，實現(xiàn)履責(zé)全程留痕，突出監(jiān)督的日常性和及時性。制訂督查考核辦法，加強日常督查和定期考核，推動考核規(guī)范化制度化。要充分利用現(xiàn)有制度成果，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，發(fā)揮制度的剛性約束，督促責(zé)任落實常態(tài)長效，形成實實在在的工作支撐。  

（三）堅持問責(zé)工作常態(tài)化。動員千遍，不如問責(zé)一次。我市結(jié)合問責(zé)工作實際，制訂了問責(zé)工作程序暫行規(guī)定，要求各級黨委、紀(jì)委和組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等黨的工作部門，按照職責(zé)權(quán)限，分級負(fù)責(zé)黨的問責(zé)工作，形成問責(zé)合力；規(guī)范問責(zé)工作程序，建立問責(zé)保障制度，確保問責(zé)工作取得實效；堅持以責(zé)任落實為抓手，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。  

推動監(jiān)督責(zé)任取得實效，要始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，加強黨委全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督之間的協(xié)作配合，形成健全完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮整體合力。各級紀(jì)委要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，將監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，奪取反腐敗壓倒性勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強紀(jì)律保證。