近日，記者從全市深化土地利用管理改革推進百城建設(shè)提質(zhì)工程會議上獲悉，我市城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用空間很大，初步預(yù)計，全市經(jīng)營土地總面積超過7萬畝，增值潛力超過600億元。為充分發(fā)揮這些土地的效益，下一步，我市將重點抓好五項工作，深入推進土地利用管理改革。

開展調(diào)查摸底。各縣區(qū)要突出問題導向，抓緊對轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地狀況開展摸底調(diào)查，盡快掌握存量建設(shè)用地規(guī)模、分布、產(chǎn)業(yè)類型、投入產(chǎn)出、綜合效益及再開發(fā)潛力等狀況和農(nóng)村集體建設(shè)用地情況，匯總調(diào)查數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫，為推進土地利用管理改革奠定基礎(chǔ)。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。市發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建等部門要將土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)“多規(guī)合一”，科學調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。各縣區(qū)要結(jié)合實際編制土地儲備中長期規(guī)劃和年度計劃，提高土地儲備運作效益。各縣區(qū)要以存量建設(shè)用地項目庫為基礎(chǔ)，科學編制存量建設(shè)用地再開發(fā)專項規(guī)劃，明確再開發(fā)的目標任務(wù)、性質(zhì)用途和規(guī)模布局，確保科學有序。

強化土地儲備。土地儲備是土地經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。要建好土地收儲平臺，整合市土地征收中心和市土地儲備中心的職能和力量，加強與財政、規(guī)劃、城建，以及金融監(jiān)管等部門配合聯(lián)動，進一步提高土地征收儲備工作效率。要利用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)資金政策，積極爭取土地儲備專項債券資金，探索政府采購、PPP等進行儲備土地前期開發(fā)，多渠道籌措土地收購儲備資金。要加強儲備監(jiān)督管理，對各地土地儲備及資金運作情況進行實時監(jiān)測，確保土地儲備業(yè)務(wù)規(guī)范有序運行。要做大土地儲備平臺，加快推進棚戶區(qū)改造征地、房屋征收拆遷等工作，將騰出的存量建設(shè)用地及時納入土地儲備。

盤活存量建設(shè)用地。增加存量建設(shè)用地供應(yīng)比例，通過城鎮(zhèn)空閑土地利用、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)等措施，讓土地發(fā)揮最大效益。要加快推進批而未征、征而未供土地的開發(fā)利用。各縣區(qū)要按照閑置土地的認定標準和程序，對轄區(qū)內(nèi)因項目、資金、市場等原因造成土地閑置的，分類施策，促進閑置土地利用。要做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，強化政府調(diào)控，鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵集中成片開發(fā)，促進土地節(jié)約集約利用。

提高經(jīng)營效益。各縣區(qū)要加快推動舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊向新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的城市形態(tài)和新的生活方式轉(zhuǎn)變，切實提高土地使用效益。要堅持有序開發(fā)，將土地儲備、一級開發(fā)與教育文化設(shè)施建設(shè)、生態(tài)景觀打造、商業(yè)住宅開發(fā)等項目建設(shè)銜接起來，實現(xiàn)土地增值收益的最大化。要科學確定使用條件，不得擅自改變已供土地的土地性質(zhì)、土地用途和容積率。要合理確定經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前規(guī)劃使用條件，充分實現(xiàn)土地效益最大化。（記者 段利梅 實習生 孟汶娟）