一個城市的發(fā)展和進步，其最終落腳點都是為了讓老百姓過上好日子，提升人們的生活幸福指數(shù)，這也是社會和諧穩(wěn)定的重要標志。因此，保障和改善民生不僅成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，也是市委經(jīng)濟工作會議所強調(diào)的一項重要內(nèi)容。  

剛剛過去的2016年，我市十項重點民生工程全面完成，全市財政民生支出占比達78%；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人；全市辦學(xué)條件的持續(xù)改善，使得教育拉動作用彰顯，帶動4.6萬人進城；新圖書館與20個社區(qū)分館投入使用和農(nóng)村文化綜合服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，使得文化惠民工程深入人心；全市歷時4年的鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)任務(wù)全面完成，我市被列入全國第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、全省首批健康城市建設(shè)試點市；精準扶貧、精準脫貧，讓4.1萬人告別貧困；大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的全面展開，我市PM10平均濃度較2015年同期下降18.4個百分點、PM2.5平均濃度同比下降12.7個百分點……  

新的一年，我市將在“民生優(yōu)先”方面持續(xù)發(fā)力，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，讓人民群眾有更多獲得感。  

看點一：穩(wěn)定擴大就業(yè)  

就業(yè)是千家萬戶生存之本。我市將采取有效措施，著力抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵、零就業(yè)家庭等就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。同時，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多的農(nóng)村勞動力走出去，增收入、學(xué)本領(lǐng)，既鼓足“腰包”，又充實“大腦”。廣泛聯(lián)系外出創(chuàng)業(yè)中的成功人士，積極提供場所和條件，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè)。  

實施更加積極的就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵企事業(yè)單位擴大就業(yè)崗位，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機制，充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用。圍繞濮陽化工基地、黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)等，實施全民技能振興工程。進一步加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，注重與58同城、趕集網(wǎng)等平臺合作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)收益。  

看點二：完善社會保障體系  

在完善社會保障制度方面，我市將健全職工養(yǎng)老保險多繳多得激勵機制，完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度，將生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施，實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度融合。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體制改革，做好首批參保登記單位核算、待遇兌現(xiàn)等后續(xù)工作，盡快啟動第二批參保登記工作。  

在提升社會保障水平和構(gòu)建新型社會救助體系方面，我市將繼續(xù)做好公務(wù)員職務(wù)職級并行工作，確?？h以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作常態(tài)化、長效化。擴大社保覆蓋范圍，實施社會保險全民參保登記計劃，以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點，加快實現(xiàn)法定人群全面覆蓋。確立適度的籌資水平和保障水平，逐步提高各級財政對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險補助標準，完善社會保障待遇水平與繳費相掛鉤的參保繳費激勵約束機制。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接，做好貧困人口大病救助工作。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困家庭全部納入最低生活保障，逐步構(gòu)建從生存型救助到發(fā)展型救助，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等多元綜合救助，各部門銜接協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)狀新型救助體系，切實兜住困難群體民生底線。  

看點三：大力發(fā)展社會事業(yè)  

發(fā)展社會事業(yè)，就應(yīng)該按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線，突出重點，注重機會公平，不斷提高人民生活水平，使發(fā)展成果惠及全體群眾。  

首先，我市將堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極改善教育基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進“全面改薄”工作，促進教育均衡發(fā)展，改善162所農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，開工建設(shè)市城區(qū)學(xué)校12所、5個縣的學(xué)校12所；啟動第三期學(xué)前教育三年行動計劃，今年新建、改擴建公辦幼兒園38所，扶持普惠性民辦幼兒園42所；加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升，年內(nèi)開工建設(shè)3D體驗學(xué)院、濮陽市大學(xué)科技園等。  

其次，圍繞建設(shè)文化強市目標，加快推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)提升圖書館、博物館、文化館和農(nóng)村文化站、文化綜合服務(wù)中心建設(shè)和管理水平，更好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，促進我市文化品位的提升。  

再次，切實改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高人民健康水平。10月底前，建成投用市人民醫(yī)院病房樓、市中醫(yī)院全科醫(yī)師培訓(xùn)基地、市紅十字醫(yī)院老年康復(fù)病房樓等項目，開工建設(shè)市婦幼保健院婦兒保健綜合樓、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)改造提升等項目。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快推進國家健康城市試點市建設(shè)。強化政府對全民健身事業(yè)的社會管理和公共服務(wù)職能，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強城鄉(xiāng)基層社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平，著力實施奧林匹克公園綜合提升、體校新校區(qū)等項目，建設(shè)200處農(nóng)村健身場所。  

看點四：持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境  

當下，霧霾等大氣污染問題正成為人們關(guān)注的焦點。市委經(jīng)濟工作會議對2017年如何強化大氣環(huán)境綜合治理也空前重視，明確提出要在鞏固和擴大2016年治污成果的基礎(chǔ)上，以鐵的手腕，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅。強化工業(yè)、揚塵、機動車、燃煤散燒治理和管控，持續(xù)做好重點行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）治理和秸稈禁燒、鍋爐拆改、餐飲油煙治理，以及煤改氣、煤改電、潔凈型煤替代等工作。持續(xù)推進“六控”，推動全市空氣質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。嚴控PM10、PM2.5濃度指標，完成省定目標，確保全年我市空氣優(yōu)良天數(shù)超過200天。  

同時，打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，把確保水質(zhì)達標、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅重點。落實“河長制”，一河一策、精準治污、水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，確保我市主要河流水質(zhì)明顯提升，基本消除市城區(qū)黑臭水體。  

在開展清潔土壤行動計劃方面，我市研究制訂《濮陽市土壤污染防治工作方案》，配合國家和省做好土壤污染狀況調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測工作，還將加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，采取嚴管重罰、依法打擊的方式，堅決清理取締違法生產(chǎn)、污染嚴重的“五小企業(yè)”，為2018年打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)夯實基礎(chǔ)。