濮陽網(wǎng)訊 1月10日上午，市政協(xié)七屆四次會議舉行第二次大會，政協(xié)委員們進行了積極發(fā)言。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點及廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，與會政協(xié)委員充分履行職責，提出了許多針對性強、具有可操作性的意見建議。

市政協(xié)委員杜曉玲作了題為《出好四張扶貧牌打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》的發(fā)言。她說，脫貧攻堅是當前的一號民生工程，是工作的重中之重。在具體實踐中如何找準切入點，明確出發(fā)點?如何精準施策、精準發(fā)力?她建議，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，多措并舉、綜合施治，打出“組合拳”，補齊鄉(xiāng)村教育的短板。醫(yī)療扶貧，授之以“魚”不如授之以“漁”。進一步提升基層衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務功能，進一步加強農(nóng)村基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，針對農(nóng)村群眾的常見病、慢性病及多發(fā)病對村醫(yī)進行專題培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平;同時通過遠程醫(yī)療、醫(yī)療骨干定期派駐等方式實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村一體化，讓群眾在家門口就能看得了病、看得起病、看得好病。文化扶貧，巧用文化“軟”實力，啃下扶貧“硬”骨頭。農(nóng)村的天價彩禮已成為脫貧路上的一只“攔路虎”。針對農(nóng)村天價彩禮現(xiàn)象：一方面可出臺政策，對紅白喜事標準明確要求;另一方面要借助和發(fā)揮文化的作用破解難題，通過文化引領(lǐng)，樹立文明新風尚，引導向上向善的力量，如春風化雨潤物無聲地感染人心，從而達到標本兼治的效果。旅游扶貧，打造獨一無二、“五度融合”的特色風情小鎮(zhèn)。

李正代表市工商業(yè)聯(lián)合會作了題為《關(guān)于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議》的發(fā)言。他說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。為推進該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議主動對接國家戰(zhàn)略規(guī)劃，突出重點，精準發(fā)力，確定主攻方向，把新材料、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造作為著力點，做大做強。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，注重頂層設(shè)計，盡快明確我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合資源，有序推進，形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應。盡快成立由市主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全市該產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;聘請知名專家、學者，設(shè)立市級專家咨詢委員會，定期組織開展調(diào)查研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點、對策提供決策參考。盡快出臺加快培育和發(fā)展的實施意見，爭取好政策、匹配好政策、落實好政策。

市政協(xié)委員袁俊齋作了題為《多措并舉推進分級診療制度順利實施》的發(fā)言。她說，分級診療制度建設(shè)是國家新一輪醫(yī)改工作的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的有序就醫(yī)格局的重要途徑。實行分級診療，有利于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，有利于引導群眾合理就醫(yī)，有利于緩解群眾看病難看病貴。近年來，市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，我市推行分級診療初見成效。但調(diào)研了解到，分級診療制度實施過程中，還有一些難點問題亟待解決。提升基層醫(yī)療服務能力是推進分級診療制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議市政府持續(xù)加大財政投入，加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)標準化、規(guī)范化、信息化同步建設(shè)步伐。開展家庭醫(yī)生簽約服務是推進分級診療制度的突破口。相關(guān)配套政策是推進分級診療制度的重要保障。建立雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范是推進分級診療制度的有力抓手。加快信息化建設(shè)是推進分級診療制度的技術(shù)支撐。盡快構(gòu)建大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)之間的遠程診療系統(tǒng)，建立“基層檢查，上級診斷”信息共享平臺。

市政協(xié)委員唐立永作了題為《凝心合力謀劃發(fā)展實現(xiàn)油地共榮提質(zhì)升級》的發(fā)言。他認為，近年來，面對提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的嚴峻考驗，油地雙方高舉融合發(fā)展旗幟，在深化改革中增創(chuàng)動力，在克服困難中砥礪前行，在謀劃發(fā)展中取得成效，為繼續(xù)深化油地共建共榮積蓄了能量，夯實了基礎(chǔ)。下一步，我們?nèi)孕韪泳o密地團結(jié)起來，切實把油地合作的優(yōu)勢發(fā)揮好、潛力挖掘好，實現(xiàn)油地共榮，提質(zhì)升級。為此，建議審思明辨，油地共榮發(fā)展亟待深化。實現(xiàn)企地共榮發(fā)展，要立足于“高”。推進油地合作就是抓大局、促發(fā)展，抓民生、謀未來，要站位高遠，加強頂層設(shè)計。實現(xiàn)企地共榮發(fā)展，要致力于“謀”。進一步完善油地戰(zhàn)略合作規(guī)劃，組建專家?guī)?，充分利用智庫資源，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，科學定位，精準謀劃，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展指明正確方向。實現(xiàn)企地共榮發(fā)展，要落腳于“效”。堅持從大處著眼、從細處入手，分類研究細化措施，集中力量攻關(guān)突破，確保實施好每個具體項目，解決好每個具體問題。

市政協(xié)委員郭輝作了題為《推動戲曲傳承發(fā)展助力文化強市建設(shè)》的發(fā)言。他表示，戲曲具有悠久歷史、獨特魅力和深厚群眾基礎(chǔ)，是表現(xiàn)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。濮陽素有“戲曲之鄉(xiāng)”美譽，除了豫劇外，尚有目連戲、大弦戲、大平調(diào)、柳子戲等19個稀有劇種傳承延續(xù)。近年來，我市戲曲事業(yè)堅持“二為”方向、“雙百”方針，創(chuàng)作了多部具有較強思想性、藝術(shù)性和觀賞性的劇目，成就了一批優(yōu)秀編劇、導演、舞美、演員等知名藝術(shù)工作者，許多劇目獲得國家、省戲曲最高獎項。但是，受各種新思潮和文化傳播方式的沖擊，特別是由于追求短期經(jīng)濟效益，獨領(lǐng)風騷近千年的傳統(tǒng)戲曲漸漸跌入低谷，尤其一些稀有劇種因得不到有效保護而瀕臨滅絕。為此，建議應進一步加大戲曲劇團改革力度，加快管理體制改革，創(chuàng)新激活運行機制，尊重藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，著力構(gòu)建新型管理體制和運行機制，健全完善投入扶持、評價獎勵等機制。樹立精品意識，打造優(yōu)秀劇目，應改革劇目創(chuàng)作體制，創(chuàng)新劇目生產(chǎn)機制，實施戲曲劇本孵化計劃，落實國家、省優(yōu)秀戲曲創(chuàng)作扶持政策，通過“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買斷移植一批”，調(diào)動全社會戲曲劇本創(chuàng)作積極性、主動性，推出一批優(yōu)秀戲曲。

市政協(xié)委員葛瑞峰作了題為《向大氣污染要回藍天》的發(fā)言。他說，大氣污染防治事關(guān)群眾的根本利益，事關(guān)富裕文明和諧美麗新濮陽建設(shè)全局。目前，經(jīng)全市上下的全力治理，嚴控污源，特別是開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量得到初步改善，與上年同期相比，PM10下降18.4個百分點，PM2.5下降12.7個百分點。但客觀上，由于大氣環(huán)流變化和污染物排放交互作用、自然環(huán)境的移送因素等情況,空氣環(huán)境形勢依然嚴峻。加強大氣污染防治是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視，真正將抓好此項工作上升到濮陽發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識，作為功在當代、利在千秋的民心工程來抓。同時，采取強力措施，教育引導各級干部走出認識誤區(qū)，從思想上、政治上、行動上，提振信心、堅定決心，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

市政協(xié)委員馮鳳菊代表農(nóng)工黨濮陽市委作了題為《未雨綢繆防擁堵亡羊補牢猶未晚》的發(fā)言。她說，隨著我市城市化進程的不斷加快，主城區(qū)人口快速膨脹，機動車保有量井噴式增長，“行路難、停車難”成了重大的民生問題?；膺@道難題，不僅要借鑒大中城市的治堵經(jīng)驗，還應有未雨綢繆、防患于未然的具體措施。另據(jù)統(tǒng)計，截至2014年年底，市城區(qū)機動車保有量已接近60萬輛，近兩年又以每年15%以上的速度井噴式增長，到2020年，市城區(qū)規(guī)劃面積93.02平方公里，常住人口100萬人，按目前發(fā)展勢頭，勢必遠遠超過600輛/1000人的飽和標準。提前論證限行限號限購措施，做到防患于未然。

市政協(xié)委員付秋軍代表九三學社濮陽市委作了題為《加快建設(shè)智慧園區(qū)促進兩化高度融合》的發(fā)言。他認為，智慧園區(qū)是推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的有效載體。推進“兩化”深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是高質(zhì)量實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。建設(shè)具有連接、智能和創(chuàng)新功能的“智慧園區(qū)”，可將政策資源、金融資源、人才資源、環(huán)境監(jiān)測與企業(yè)數(shù)據(jù)深度融合，形成工業(yè)云大數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)接入、處理、應用三個層面，為“兩化”融合提供統(tǒng)一應用與管理平臺。通過智慧園區(qū)建設(shè)，可幫助企業(yè)在信息化方面建立統(tǒng)一的組織管理協(xié)調(diào)架構(gòu)、業(yè)務管理平臺和對內(nèi)對外服務運營平臺，既有利于企業(yè)進行經(jīng)營、成本、市場分析，又有利于管理部門掌握企業(yè)整體運行狀況、環(huán)境污染情況等，為科學研判形勢提供第一手準確數(shù)據(jù)支撐。

市政協(xié)委員田瑩作了題為《加快我市城區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)的建議》發(fā)言。她說，近年來，市委、市政府將教育拉動城鎮(zhèn)化作為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要路徑和民生工程，采取了切實措施、取得了顯著成效，創(chuàng)造了得到國家認可推廣的“濮陽經(jīng)驗”。但是，在城市快速發(fā)展的同時，尚存在市城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資嚴重不足，教育發(fā)展與社會發(fā)展需求不相適應的情況。加快市城區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)必須切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？茖W規(guī)劃，加快標準化學校建設(shè)，建立多元化投入機制。在義務教育階段教育投入要突出政府主體地位，做到?；?、兜底線。同時，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的基本方針，鼓勵和吸引民間資本采取獨立辦學、托管辦學、聯(lián)合辦學、集團化辦學等模式投入教育領(lǐng)域，積極參與學校新建和改擴建工程。進一步加大教師編制動態(tài)調(diào)整力度。將城區(qū)學校所缺教師編制招聘、調(diào)整到位，并逐步建立起編制隨辦學規(guī)模變化、教師退休隨缺隨補的動態(tài)調(diào)整補充機制，盡快解決教師短缺的突出問題。

市政協(xié)委員黃澤嶺作了題為《規(guī)劃先行治理空心村法規(guī)護航管好宅基地》的發(fā)言。他說，長期以來，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，新建住宅往往集中在村莊外圍，導致村內(nèi)出現(xiàn)大量空閑宅基地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況，“空心村”現(xiàn)象較為普遍。治理空心村、管好宅基地，推進農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用勢在必行。建議市、縣區(qū)政府要成立“空心村”治理及村莊規(guī)劃實施工作領(lǐng)導小組，負責“空心村”治理、村莊規(guī)劃實施、宅基地管理和節(jié)約集約用地工作的組織協(xié)調(diào)，科學治理、依法推進，確保有序有效實施。實行鄉(xiāng)村建設(shè)用地土地置換、指標折抵辦法，引導農(nóng)戶建房向中心村集中，確保鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)模逐步縮小，解決鄉(xiāng)村舊村整理改造和移民并莊用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地和保護耕地間的矛盾，促進土地節(jié)約集約利用，提高土地利用率?？h級設(shè)立國土公安隊伍，授予傳喚、審訊、偵查、刑拘和強制執(zhí)行等權(quán)力，以解決土地違法案件取證難、制止難、執(zhí)行難等難題，有力打擊土地違法行為。多渠道、多形式宣傳國家有關(guān)政策法規(guī)，宣傳搞好“空心村”治理及村莊規(guī)劃的重大意義和現(xiàn)實好處，引導農(nóng)民切實更新傳統(tǒng)觀念，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民節(jié)約集約用地的自覺性和積極性。

市政協(xié)委員邊東巖代表民盟濮陽市委作了題為《關(guān)于推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老護理機構(gòu)建設(shè)的建議》的發(fā)言。他說，養(yǎng)老是當下亟待破解的重大社會問題。我市的老齡化程度日益加劇，養(yǎng)老服務需求十分迫切，推進醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)是當務之急。建議完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、保障醫(yī)養(yǎng)環(huán)境安全。依法處理醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)糾紛，確保醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)環(huán)境安全有序。結(jié)合我市實際，建設(shè)不同類型的醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，形成功能互補、有序發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)服務格局。加大資金投入力度，提高醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)補貼標準。加大政府投入和金融支持力度，形成多種資金保障機制，鼓勵社會力量投資醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，激發(fā)醫(yī)養(yǎng)市場活力。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。通過多渠道引進養(yǎng)老服務人員，建立合理的酬薪保障機制，采用政府專項補貼、保險補貼等形式吸引更多人才投入到醫(yī)養(yǎng)隊伍之中。

市政協(xié)委員韓群濤代表民進濮陽市委作了題為《推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的建議》的發(fā)言。他說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強市之策。隨著創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的推進，我市出臺了一系列支持政策，培育和催生了經(jīng)濟發(fā)展新動力。但是，面對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新任務新要求，仍有諸多亟須解決的問題，建議加大政策宣傳力度，組建政策宣講團，做好政策宣講，并通過新聞媒體和“互聯(lián)網(wǎng)+政策宣傳”，實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的政策宣傳全覆蓋。借助“互聯(lián)網(wǎng)+孵化園”，建設(shè)眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化園積極主辦或?qū)痈鞣N創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導與培訓等創(chuàng)業(yè)活動;鼓勵龍頭企業(yè)參與建設(shè)孵化載體，支持社會力量參與創(chuàng)業(yè)服務發(fā)展，積極引進和培育無形資產(chǎn)評估、項目策劃、成果轉(zhuǎn)化等中介機構(gòu)，打造一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。降低準入門檻，促進社會創(chuàng)業(yè)率不斷提高。延長金融鏈條，完善大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新投融資體系。完善特惠政策，保障大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新主體多元化。突出特惠性，上下聯(lián)動，使政策更加給力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

市政協(xié)委員王際峰代表民建濮陽市委作了題為《發(fā)展職業(yè)教育促進就業(yè)脫貧》的發(fā)言。他說，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和扶貧脫貧戰(zhàn)略的實施，對高素質(zhì)勞動者和復合型人才、實用型技術(shù)工人的需求不斷增加。加大職業(yè)教育培訓力度，促進貧困群體就業(yè)是實現(xiàn)精準扶貧的重要渠道。建議摸清底數(shù)，增強技能培訓針對性。組建機構(gòu)，強化創(chuàng)新管理。開展普查，搭建人力資源信息服務平臺。政府搭橋，強化技能培訓實力。加強公共實訓基地建設(shè)，滿足技能培訓多樣化需求。實施全員免費培訓，確保技能培訓全覆蓋。從財政預算中列支一定的專項經(jīng)費用于免費職業(yè)培訓。強化校企融合，提升技能培訓實效性?！半p引”并重，實行訂單式培訓。培訓學校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)積極合作，“引校入企”和“引企入?！辈⒅?，滿足企業(yè)對不同層次、不同技能的人才需求。校企雙方在教學和實踐過程中，共同開發(fā)培訓課程、深化教學內(nèi)容、改革教學方法，共用師資、共訓師資，共同提高。

市政協(xié)委員趙懷森代表民革濮陽市委作了題為《加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學發(fā)展》的發(fā)言。他說，中央農(nóng)村工作會議把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。濮陽作為農(nóng)業(yè)大市，推進改革勢在必行。依據(jù)各縣區(qū)資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和重點，在確保口糧安全基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學合理、專業(yè)化生產(chǎn)格局。整合各類農(nóng)田基本建設(shè)項目和資金，加快推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。盡快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以土地、資金等生產(chǎn)要素與龍頭企業(yè)進行合作經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。鼓勵和幫助省級產(chǎn)業(yè)化集群提升精深加工水平，提高附加值，打造國家級知名品牌，創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣應用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

另外，還有22名委員分別就文化事業(yè)、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、城市建設(shè)等方面作了書面發(fā)言。（記者 杜鵬）