濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》已經(jīng)濮陽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2016年12月20日審議通過，現(xiàn)予公告，自2017年1月1日起施行。

濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年12月20日

《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》已經(jīng)濮陽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2016年12月20日審議通過，現(xiàn)予公告。

濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年12月20日

第一條 為了依法履行濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)討論、決定重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他相關(guān)法律，參照《河南省人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。

市人大常委會按照民主集中制原則，集體行使討論、決定重大事項職權(quán)。

市人大常委會討論、決定重大事項的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報告。

第三條 本規(guī)定所稱重大事項，是指本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的事項，以及關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的事項。

第四條 下列重大事項，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會討論、決定：

(一)為貫徹實(shí)施憲法、法律、法規(guī)及全國人大、河南省人大及其常委會和市人民代表大會的決議、決定而作出的重大措施;

(二)中共濮陽市委建議由市人大常委會討論、決定的重大事項;

(三)加強(qiáng)社會主義民主與法治建設(shè)的重要決策和措施;

(四)為完善人民代表大會制度而采取的重大措施;

(五)維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的重大事項;

(六)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中重要目標(biāo)的調(diào)整;(七)市級財政預(yù)算調(diào)整;(八)市級財政決算;

(九)撤銷下一級人大及其常委會和市人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令;

(十)市人大常委會依法授予或者撤銷榮譽(yù)稱號;

(十一)市人民代表大會授權(quán)市人大常委會討論、決定的重大事項;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定由市人大常委會討論、決定和市人大常委會履行法定職責(zé)中認(rèn)為需要討論、決定的重大事項。

第五條 下列重大事項，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告，市人大常委會審查后可以提出審查意見和建議，必要時也可作出決議、決定：

(一)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況;

(二)預(yù)算執(zhí)行情況;

(三)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況;

(四)實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況;

(五)跨區(qū)域重大空間發(fā)展規(guī)劃;

(六)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、人口、環(huán)境和資源保護(hù)等方面的發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況;

(七)物價、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老、收入分配、食品安全等涉及群眾切身利益的重大事項;

(八)有國家、省或市級財政資金、政府融資等投資的，并對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目的立項及其實(shí)施情況;

(九)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況;

(十)城市建設(shè)總體規(guī)劃方案及其重大變更;

(十一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況;

(十二)土地利用總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況;

(十三)市級以上歷史文化名城、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況;

(十四)重要河流、湖泊、水庫的污染防治規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況;

(十五)重大自然災(zāi)害和社會反映強(qiáng)烈、損害嚴(yán)重的重大事件及其處理情況;

(十六)市人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、代表評議和受理來信來訪中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件的處理情況;

(十七)由市人民代表大會選舉和市人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員重大違法犯罪案件的處理情況;

(十八)同國內(nèi)外城市或地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系;

(十九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告和市人大常委會認(rèn)為需要報告的其他重大事項。

前款(一)、(二)、(三)項規(guī)定的重大事項，應(yīng)當(dāng)每年至少向市人大常委會報告一次;其他各項規(guī)定的重大事項，可以根據(jù)實(shí)際情況或者按照市人大常委會的要求報告。

第六條 下列事項，應(yīng)當(dāng)先征求市人大常委會意見，然后按照審批權(quán)限報請批準(zhǔn)，并報市人大常委會備案：

(一)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)行政區(qū)域的合并，撤銷、設(shè)立、隸屬關(guān)系及名稱變更;

(二)行政、司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置變更方案;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會備案的重大事項及市人大常委會認(rèn)為需要備案的其他重大事項。

第七條 下列國家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員依法可以向市人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案、報告：

(一)市人大常委會主任會議;

(二)市人民政府，市中級人民法院，市人民檢察院;

(三)市人大專門委員會，受主任會議委托的市人大常委會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu);

(四)市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名。

第八條 提請、報告市人大常委會決定的重大事項的議案、報告，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)重大事項的基本情況;

(二)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù);

(三)重大事項的決策方案;

(四)各方面對重大事項的意見及協(xié)商情況;

(五)市人大常委會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第九條 市人大常委會主任會議提出的重大事項的議案、報告，可直接提請市人大常委會會議審議。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提出的重大事項的議案、報告，由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議，或者先交市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)審查，提出報告，再提請市人大常委會會議審議。

市人大專門委員會、受市人大常委會主任會議委托的市人大常委會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)提出的重大事項的議案、報告，由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議。

市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項的議案、報告，應(yīng)先交市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)審查，提出報告，由市人大常委會主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議。

市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在接到市人大常委會主任會議交付審查的重大事項的議案、報告后三十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見向市人大常委會主任會議報告。

第十條 提議案人、報告人向市人大常委會提出屬于重大事項的議案、報告后，市人大常委會應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)進(jìn)行審議。經(jīng)過審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行;不作出決議、決定的，將審查意見和建議書面通知提議案人、報告人。經(jīng)審議認(rèn)為需要提交市人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當(dāng)按照議案審議程序提交市人民代表大會討論、決定。

市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證。對存在較大爭議的事項，可以舉行聽證會、專家論證會、常委會組成人員討論會或以其他方式公開征求社會意見。

第十一條 市人大常委會審議重大事項議案、報告時，提議案人、報告人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明，聽取意見，回答詢問。經(jīng)市人大常委會主任會議同意，有關(guān)單位和人員可列席或者旁聽會議。

第十二條 市人大常委會討論、決定重大事項，可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。

第十三條 市人大常委會關(guān)于重大事項的決議、決定通過后，應(yīng)當(dāng)及時在《濮陽日報》、市人大網(wǎng)站等媒體上公布。

第十四條 市人大常委會關(guān)于重大事項的決議、決定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況或辦理結(jié)果報告市人大常委會。決議、決定有規(guī)定辦結(jié)期限的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報請市人大常委會批準(zhǔn)。

第十五條 市人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大事項決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。必要時，可以將有關(guān)重大事項決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的處理情況作為監(jiān)督的議題，納入年度監(jiān)督工作計劃。

第十六 條有下列行為之一的，市人大常委會可責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對該行為的主要負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任：

(一)違反本規(guī)定第四條，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會討論、決定的重大事項而不提請的;

(二)違反本規(guī)定第五條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告的重大事項而不報告的;

(三)違反本規(guī)定第六條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會征求意見、備案的重大事項而不征求意見、備案的;

(四)不執(zhí)行市人大常委會作出的重大事項的決議、決定或不按規(guī)定報告辦理結(jié)果的。

第十七 條市人大專門委員會和市人大常委會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)未能審查辦結(jié)重大事項議案、報告的，由市人大常委會責(zé)令改正;有徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十八 條縣(區(qū))人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，參照本規(guī)定。

第十九 條本規(guī)定自2017年1月1日起施行。2000年8月18日市四屆人大常委會第十三次會議通過的《濮陽市人大常委會關(guān)于市人民政府報告重大事項的暫行規(guī)定》《濮陽市人大常委會關(guān)于司法機(jī)關(guān)報告重大事項的暫行規(guī)定》同時廢止。