2011年至2015年，我市法治宣傳教育和依法治理工作第六個(gè)五年規(guī)劃順利實(shí)施，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系得到深入宣傳，全民憲法意識和法治觀念明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高，人民群眾對法治環(huán)境滿意度明顯提升，法治宣傳教育在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)全面依法治市中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于全面依法治省、依法治市的工作部署和要求，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)全面依法治市中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，為我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍，有必要從2016年至2020年在全市公民中開展第七個(gè)五年法治宣傳教育。為此，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我市實(shí)際，特作決議如下：

一、突出重要內(nèi)容，廣泛學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。突出宣傳憲法，堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳放在首要位置，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。組織開展“12?4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念和法律原則，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)的法律法規(guī)。

二、突出重點(diǎn)對象，帶動(dòng)全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和農(nóng)村貧困人口等特殊群體。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問制度。推動(dòng)把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。堅(jiān)持從青少年抓起。推動(dòng)把法治教育納入國民教育體系，實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。加強(qiáng)對高等院校學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，增強(qiáng)青少年的法治觀念。特別關(guān)注農(nóng)村貧困人口等特殊群體，圍繞我市脫貧攻堅(jiān)的決策部署，開展法治宣傳教育助力精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)。突出加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童及殘疾人、農(nóng)民工、流動(dòng)人口等群體的法治宣傳教育，幫助引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。

三、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。把法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)、法治文藝精品創(chuàng)作、法治惠民活動(dòng)，讓人民群眾共享法治文化建設(shè)成果。推進(jìn)法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治文化長廊、法治文化櫥窗等固定法治文化陣地建設(shè)，建成一批規(guī)模和影響較大，有品位、有特色的高質(zhì)量法治文化陣地。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

四、深化多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治村(社區(qū))四級創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。深化部門、行業(yè)依法治理，緊密結(jié)合部門行業(yè)自身職能和特點(diǎn)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展具有行業(yè)特色、工作特性的專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，堅(jiān)決查處和糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建，探索一村(社區(qū))一法律顧問制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。

五、加強(qiáng)法治宣傳教育的制度建設(shè)。健全法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)、法律援助的過程變成生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。健全媒體公益普法制度，落實(shí)廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒的普法責(zé)任，在重要版面、重要時(shí)段開展公益普法。加強(qiáng)法治宣傳教育專職隊(duì)伍、普法講師團(tuán)和普法志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，提高組織開展全民普法宣傳的能力。

六、推動(dòng)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與法治宣傳教育的深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，創(chuàng)設(shè)法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)。鞏固“法律六進(jìn)”平臺(tái)優(yōu)勢，建立“法律六進(jìn)”新的長效機(jī)制，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)。建立法治宣傳教育工作信息化管理平臺(tái)，提高法治宣傳教育信息化管理水平。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。各級政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期聽取法治宣傳教育工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。各級人大要加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織要將法治宣傳教育列入工作總體計(jì)劃。各級司法行政部門和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好規(guī)劃的督促落實(shí)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與公益性法治宣傳教育，為深入開展法治宣傳教育提供必要的物質(zhì)保障。

八、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評估。建立健全法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。認(rèn)真開展中期檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育和樹立一批法治宣傳教育先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，切實(shí)保證法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)的順利完成。全市各級人大及其常委會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議工作報(bào)告、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。