濮陽市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展清潔城市控制揚塵污染行動的緊急通知

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管 委會，市直各部門，中原油田： 為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于堅決打贏全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，切實保障 全市人民群眾身體建康。根據(jù)全省大氣污染防治工作第三次推進 會上省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定：在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展精準治污“清潔城市控制揚塵污染”行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

一、活動目的 

利用近期全市將出現(xiàn)的“濕清除”過程氣象條件，進一步查清PM10揚塵污染來源，采取有力措施降低PM10污染濃度，拉低全市PM10污染指數(shù)。為科學(xué)治污，精準有效管控污染物排放創(chuàng)造基 礎(chǔ)條件。 

二、活動內(nèi)容 

在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展“清潔城市控制揚塵污染”行動（方 案附后）。行動分兩個階段進行，第一階段為清掃污染物行動， 各縣（區(qū)）、各部門迅速動員組織力量，做到全方位、立體式， 不留死角、不留盲區(qū)的徹底清除城市揚塵污染物；第二階段為控 制揚塵污染行動，利用全市范圍內(nèi) 21 日至 24 日將出現(xiàn)的“濕清 除”有利氣象過程，所有涉及揚塵污染的施工工地全部停工，實 行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)停產(chǎn)，嚴禁渣土車、大型貨車、黃標車等在城 區(qū)內(nèi)通行，嚴管散煤、嚴查焚燒。 

三、時間安排 

第一階段（清掃污染物行動）：11 月 19 日至 20 日（周末不 休息）； 第二階段（控制揚塵污染行動）：11 月 21 日至 24 日。 

四、相關(guān)要求

（一）高度重視、精心組織。各縣（區(qū)）一定要引起高度重 視，充分認識當(dāng)前大氣污染防治工作中 PM10污染濃度居高不下所 面臨的嚴峻形勢，嚴格按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示要求， 切實把大氣污染防治工作做為當(dāng)前的一項重要工作認真對待，組 織相關(guān)部門認真參照“清潔城市控制揚塵污染”行動方案，結(jié)合 本轄區(qū)實際，制定本地具體實施方案，細化實施內(nèi)容，明確責(zé)任 分工，確保行動順利開展。 

市直各部門作為行業(yè)監(jiān)管單位，要按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的 要求，結(jié)合本單位工作職責(zé)，積極行動，履職盡責(zé)，確保清潔城市行動有序進行。

（二）強化監(jiān)測、實時調(diào)度。要圍繞此次行動的目的，組織 專業(yè)人員，加強對轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)測點實時數(shù)據(jù)的分析，查明污染指 標構(gòu)成因素，查清輸入性污染與本地污染構(gòu)成比例及來源，對同 等條件下指標的奇高奇低及時查明原因，及時采取應(yīng)對措施，確 保行動成效。 

（三）嚴格督查、確保實效。各縣（區(qū)）要在行動開展期間， 嚴格實施督導(dǎo)檢查工作，確保應(yīng)停工、停產(chǎn)、停運的一律停下來， 應(yīng)限產(chǎn)、限運的堅決要限下去。實行駐廠 24 小時監(jiān)管、駐守施 工工地值班、全城設(shè)崗嚴查違運車輛等措施。同時，組織高級別 督察組對本地各項工作落實情況開展督察，并進行嚴格的獎懲， 確保各項措施取得實效。

（四）加強宣傳、全民參與。市屬主要媒體要加大宣傳報道 力度，通過各級各部門和轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的積極行動，引導(dǎo)動員社會各界積極參與，形成社會公眾共同參與的良好氛圍。 各縣（區(qū)）同時可將此行動與本地創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等活 動有機結(jié)合起來，同步實施。請各縣（區(qū)）將本次行動開展情況于 11 月 24 日 11 時前， 報市大氣攻堅辦。 

電子信箱：pysgjbzdz@126.com；

聯(lián)系電話：6109069  6109359。 

 附件：濮陽市清潔城市控制揚塵污染行動實施方案

2016年11月18日 

附  件 

濮陽市清潔城市控制揚塵污染行動實施方案  

根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于打贏大氣污染防 治攻堅戰(zhàn)的意見》（豫發(fā)?2016?18 號），按照《關(guān)于開展清潔 城市控制揚塵污染行動的緊急通知》（豫氣攻堅辦?2016?5 號） 要求，為加強全市揚塵污染控制，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量， 結(jié)合工作實際，制定本方案。 

一、總體要求 

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，緊扣揚塵污染重點領(lǐng)域，突出 抓好城市道路、環(huán)城公路、樓宇建筑、施工工地、露天堆場等揚 塵控制，大幅消減揚塵污染產(chǎn)生量，最大限度降低揚塵污染對環(huán) 境空氣質(zhì)量造成的影響，為完成全市空氣質(zhì)量改善目標提供有力 支撐。

二、時間安排 

第一階段（清掃污染物行動）：11 月 19 日至 20 日（周末不 休息） ； 第二階段（控制揚塵污染行動）：11 月 21 日至 24 日。 

三、主要措施 

第一階段：清掃污染物行動措施 

（一）工地揚塵控制 

鑒于清潔城市時間限制，結(jié)合當(dāng)前全市出現(xiàn)的不利氣象條 件，督促轄區(qū)內(nèi)施工單位全部停止土石方作業(yè)，并做好清理工作，具體措施為： 1.工地內(nèi)部積塵清理：施工單位對自己所屬施工范圍內(nèi)所有 硬化道路、防溢座、高架、機械設(shè)備上的積塵進行全面沖洗；其 次對圍擋進行修補、清洗，根據(jù)規(guī)劃紅線范圍，設(shè)置高度不低于 2.2m 的圍擋，確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離。 2.建筑垃圾清理整治：行動期間，要求所有施工單位對自身 所產(chǎn)生的建筑垃圾及時進行收集、清理、整治，嚴格做好苫蓋及 定時噴淋抑塵工作，不允許進行外運。 3.出入車輛嚴格沖洗：行動期間，所有出入工地的車輛嚴格 執(zhí)行沖洗措施，確保車輛不帶泥塵上路；對停放在工地內(nèi)部的車 輛也應(yīng)進行全面清洗。 4.加強工地日常保潔：安排保潔工作人員每日對施工現(xiàn)場的 道路、工地門口進行及時的清洗保潔。 牽頭單位：市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市水 利局、市公路局 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。 

（二）露天揚塵控制 

裸露地表、固體物料苫蓋：對轄區(qū)所有裸露土方、地表、砂 石、水泥、石灰等散體物料堆場，必須使用密閉式防塵網(wǎng)苫蓋， 交縫處雙層苫蓋，配備自動噴淋裝置、灑水等設(shè)施，每日進行定 時灑水，不得出現(xiàn)拋、灑、起風(fēng)揚塵等現(xiàn)象。 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會。 

（三）渣土車揚塵控制 

行動期間所有渣土車、工地物料運輸?shù)溶囕v全部停運，嚴禁 上路行駛，并對停運的渣土車、物料運輸?shù)溶囕v進行全面沖洗。牽頭單位：市城市綜合執(zhí)法局 配合單位：市交通運輸局、市公安局 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，中原油田。 

（四）全城大清洗

1.城市道路 （1）對敏感點周圍樹木樹葉落塵進行清掃。針對落葉多， 道路清掃保潔難度系數(shù)大的情況，組織各相關(guān)部門按照所轄范圍 各路段落葉量大小的情況，制訂落葉清掃方案，適時加大清掃頻 次，合理配置清掃、收集、運輸落葉的工具和車輛，及時清理、 清運落葉和垃圾。 （2）組織各相關(guān)部門、單位明確制定“定路線、定時段、 定人員”的監(jiān)督、清掃、檢查、保持等工作機制，堅決禁止敲打 樹葉和焚燒樹葉等不文明保潔行為。 （3）對城市主干道、次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部路面、高速公路、 省市縣鄉(xiāng)級公路、涵洞、隧道、高架橋和立交橋路面的積塵進行 清洗。城市主干道路面積塵“以克論凈”值不得超過 10 克/平方 米，次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部路面積塵不得超過 15 克/平方米。對未 硬化道路揚塵、未恢復(fù)或破損路面抓緊硬化修復(fù)，最大限度減少二次揚塵污染。對不能及時硬化修復(fù)的路面，要進行加蓋草墊并 灑水抑塵。 （4）徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤， 全面清理整治各類衛(wèi)生死角，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村 等區(qū)域生活垃圾進行清除。 牽頭單位：市城市管理局、市公路局 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。 2.樓宇建筑 （1）對轄區(qū)內(nèi)樓宇盡可能的進行立面清洗和樓頂保潔，樓 頂 “以克論凈”值不得超過 5 克/平方米。 （2）動員社會公眾全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、 企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵。 （3）全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾， 杜絕垃圾亂堆亂放。 （4）全方面清潔商業(yè)街道、廣場。 責(zé)任分工：由市房地產(chǎn)管理中心牽頭，各縣（區(qū)）、中原油 田組織全市住宅小區(qū)物業(yè)管理公司在小區(qū)開展大清掃工作。對于 無物管、無主管部門、無人防物防的“三無”住宅區(qū)，要按屬地 管理原則由街道辦組織人員開展清掃工作。 對政府綜合辦公樓及周邊區(qū)域，由各級機關(guān)事務(wù)管理部門牽 頭開展清掃工作。各縣（區(qū)）政府（管委會）負責(zé)組織開展所有 機關(guān)、企事業(yè)單位庭院和各類商業(yè)區(qū)、公共區(qū)域的大清掃工作。中原油田要做好管轄范圍內(nèi)的大清掃工作。 3.公共設(shè)施 （1）添置加長的清掃工具，注重對立面的清洗，重點清洗 城市公交車站牌、人行道、交通護欄、雙黃線、果皮桶、路燈桿、 雕塑、街沿石、廣告牌等各種設(shè)施，清洗過后的路面要做到無白 色垃圾、無灰塵、無泥沙、無積水、下水道暢通。 （2）清潔環(huán)衛(wèi)公廁。實行專人保潔，隨臟隨保潔制度。屋 頂墻壁、門窗紗、地面標志燈具、廣告等各種設(shè)施、設(shè)備清潔衛(wèi) 生。同時廁所外部（周圍 3 米內(nèi)）衛(wèi)生責(zé)任區(qū)環(huán)境干凈整潔。 （3）對園林綠地、河道堤岸的裸露黃土全面灑水覆蓋的同 時完善綠地道路、圍欄、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，同時為防止人群 走捷徑而走出的土路問題，可考慮在不影響原有設(shè)計景觀的前提 下鋪設(shè)園林小路、踏步，方便人群行走的同時加以引導(dǎo)；確實不 適宜鋪設(shè)的，就必須種植綠籬或設(shè)置圍欄。 （4）對垃圾轉(zhuǎn)運站進行定期作業(yè)。垃圾日產(chǎn)日清，加強垃 圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的地面、墻面及垃圾轉(zhuǎn)運車的沖洗保潔。其次要保證 垃圾車外無垃圾粘附物。 （5）對城區(qū)道路綠化帶、樹木及道路兩側(cè)綠化區(qū)域?qū)嵤﹪?灌降塵作業(yè)，減少植被積塵。全面開展草坪噴水作業(yè)，通過洗樹、 噴水等措施減少植被積塵。 牽頭單位：市城市管理局。 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。 

第二階段：控制揚塵污染行動措施 

（一）工地揚塵控制 施工工地全部停止施工作業(yè)，并做好保潔工作，具體措施為：

 1.停止一切施工作業(yè)：房屋建筑、房屋拆除、公路交通、園 林綠化等施工工地全部停工；水泥、白灰、黃土、砂子等散體物 料的裝卸、運輸停止作業(yè)；混凝土攪拌站全部停止生產(chǎn)，取締非 法小混凝土攪拌站。經(jīng)批準繼續(xù)生產(chǎn)的，要嚴格落實圍擋、苫蓋、 噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化百分百要求，嚴格落實揚塵治理 措施。 2.建筑垃圾清理整治：對自己所屬施工單位的建筑垃圾及時 收集、整頓，不能外運并做好苫蓋及噴淋工作。 3.出入車輛嚴格沖洗：停工期間所有出入工地的車輛嚴格沖 洗，確保不帶泥塵上路。 4.加強工地日常保潔：安排保潔工作人員每日對施工現(xiàn)場的 道路、工地門口進行及時的清洗保潔。 5.固體物料苫蓋：對全部水泥、石灰等易產(chǎn)生塵埃的散體物 料堆場必須進行封閉式管理，不允許露體堆放，裸露土方、砂石 進行可靠圍擋，并使用密閉式防塵網(wǎng)苫蓋，交縫處雙層苫蓋，配 備自動噴淋裝置或灑水等設(shè)施，每日進行定時灑水，不得出現(xiàn)拋、 灑、起風(fēng)揚塵等現(xiàn)象。 6.對停工工地進行駐守監(jiān)管，將停工落到實處。 7.加強夜查，防止渣土車夜間運行。 牽頭單位：市住建局、市城市管理局、市城市綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市公路局 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。（二）企業(yè)錯峰生產(chǎn)和停產(chǎn)限產(chǎn) 1.嚴格落實錯峰生產(chǎn)有關(guān)要求，嚴禁擅自生產(chǎn)或私自改變錯 峰生產(chǎn)要求。 2.嚴格落實停產(chǎn)限產(chǎn)管控措施，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè) 要全部停產(chǎn)；實施限產(chǎn)的企業(yè)要具體到車間工段、崗位，細化限 產(chǎn)限排措施操作規(guī)程；對不易實施限產(chǎn)措施的，應(yīng)實施停產(chǎn)。 3.濮陽縣、清豐縣、華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體 化示范區(qū)距離市城區(qū)較近，對國控自動站影響相對較大，應(yīng)在目 前下達的錯峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際，擴大錯峰生產(chǎn)范圍， 除保障民生、重點工程以外的企業(yè)可全部納入錯峰生產(chǎn)的范圍， 減少污染物排放對全市目前任務(wù)完成的影響。 4.對錯峰企業(yè)進行 24 小時駐廠監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)暗自生產(chǎn)的企業(yè) 要嚴格依法處置。 5.開展對轄區(qū)內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)排查,掌握轄區(qū)內(nèi)所有涉氣工 業(yè)企業(yè)情況,并實施動態(tài)更新,確保對所有涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)管到 位。 6.對重點監(jiān)控企業(yè)、燃煤設(shè)施、揮發(fā)性有機物排放源，特別 是高架源，采取 24 小時駐廠監(jiān)管和隨機抽查、在線監(jiān)控等方式， 加大檢查頻次、力度，加強環(huán)保設(shè)施運行和污染排放情況監(jiān)控， 確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。 7.對小塑料、小熔煉、小礦山、小建材等散、小、亂、差企 業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締，涉嫌違法的移交公安部門依法處理。 牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局。 配合單位：市公安局。 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。（三）散煤燃燒控制 1.完善煤炭銷售網(wǎng)點管理。嚴把原煤質(zhì)量關(guān)，對煤炭銷售網(wǎng) 點開展 24 小時駐場監(jiān)管，對全市型煤生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查， 對生產(chǎn)劣質(zhì)型煤的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令立即停業(yè)，從嚴頂格處罰， 杜絕劣質(zhì)型煤的生產(chǎn)和流通，保障市場潔凈型煤煤質(zhì)。 2.強化城區(qū)卡口管控。在城區(qū)出入口設(shè)置卡口對進入城區(qū)的 煤炭進行 24 小時檢查，無通行證運煤車輛一律不允許進入城區(qū)。 同時，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)分片監(jiān)管制度，建設(shè)煤炭監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)， 一旦發(fā)現(xiàn)運輸、銷售、使用有煙煤、劣質(zhì)型煤的立即進行查處。3.嚴格落實“高污染燃料禁燃區(qū)”的規(guī)定。在“禁燃區(qū)”內(nèi) 嚴禁銷售、使用高污染燃料。對違反“禁燃區(qū)”相關(guān)規(guī)定的，依 法依規(guī)予以查處。 牽頭單位：市工商局。 配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市公安局。 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。 （四）禁燃禁燒控制 21-24 日期間城市管理部門（環(huán)衛(wèi)部門）加大清掃力度，及 時清除市區(qū)內(nèi)的落葉、垃圾。全面禁止露天焚燒秸稈、枯草、枯 枝、落葉、垃圾等廢棄物。禁止使用木柴快爐燒水。對秸稈、枯 草、枯枝、落葉、垃圾等生物質(zhì)燃燒進行嚴查，減少黑炭氣溶膠 等顆粒物的一次排放，減少污染物累積。嚴格落實網(wǎng)格點內(nèi)垃圾 焚燒點責(zé)任人，加強敏感點周邊的監(jiān)管力度，確保各類無序焚燒 及時發(fā)現(xiàn)、即時制止。 牽頭單位：市城市管理局。 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。（五）機動車控制 根據(jù)氣象預(yù)報，21 日至 24 日，受北部強冷空氣影響，我省 大部分區(qū)域均先后出現(xiàn)降雨或降雪，雨雪天極有可能帶來交通擁 堵問題，為防止機動車擁堵怠速以及由此造成機動車尾氣排放局 部時段驟升，可采取以下措施： 1.21 日-24 日市公安局可結(jié)合我市實際，視情況實行單雙號 限行。限行不含以下車輛：軍隊、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法及應(yīng)急監(jiān)測、 消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、 環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車以及法律法規(guī)規(guī)定 的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。 2.建議在限行期間提供免費公交車方便市民出行，增加班次 和延長運行時間。 3.加強交通疏導(dǎo)。21 日至 24 日加強對人口密集區(qū)、商業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院等易堵路段交通疏導(dǎo)；為減少機動車怠速運行，可實 施單行道和順向停車。 4.加強對環(huán)線大車卡口的管控工作，嚴禁重卡入城。在城區(qū) 主要出入口設(shè)置卡口，攔堵過境大型貨運機動車，嚴查超排（冒 黑煙）車輛、黃標車、無標車等車輛，24 小時禁止大型貨運機 動車、農(nóng)用車在市區(qū)內(nèi)行駛，實行大車繞行制度，市區(qū)內(nèi)駕校停 止車輛駕駛訓(xùn)練。 牽頭單位：市公安局、市交通運輸局。 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng) 一體化示范區(qū)管委會，中原油田。

四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要切實加強本次行動的組 織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，組 織相關(guān)部門、單位根據(jù)本轄區(qū)揚塵污染基本情況，制定、細化本 轄區(qū)揚塵控制實施方案，組織指導(dǎo)本轄區(qū)積極開展揚塵污染控制 工作。各部門要切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。 （二）加強監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）要加大執(zhí)法檢查力度，督 促指導(dǎo)各相關(guān)部門、企事業(yè)單位，嚴格落實各項揚塵污染控制工 作要求。對執(zhí)行不認真、落實不徹底的部門、單位要提出明確整 改措施和時限，對存在嚴重問題的部門、單位要依法、依紀給予 嚴肅問責(zé)。 市監(jiān)察局、市委市政府督查局、市大氣攻堅辦將組織人員成 立督導(dǎo)組，對各縣（區(qū)）、各部門清掃工作進行全面檢查。對行動迅速，切實履行職責(zé)的縣（區(qū)）或部門，予以全市表揚。對行 動遲緩、工作不力的縣（區(qū)）或部門，嚴肅追責(zé)問責(zé)，并由市屬 主要媒體跟蹤曝光。（三）動員社會參與。市文廣新局要組織市屬主要媒體加大 宣傳報道力度，引導(dǎo)動員社會各界積極參與，形成社會公眾共同 參與的良好氛圍，為防治揚塵污染工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。