轉(zhuǎn)型升級(jí) 抓住濮陽新一輪趕超發(fā)展的關(guān)鍵

作者：濮平文章來源：濮陽日?qǐng)?bào) 字體：大中小發(fā)布時(shí)間：2015-09-09 07:03:04

（一）“轉(zhuǎn)型”是經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)主動(dòng)求新求變的過程，“升級(jí)”則是事物由較低級(jí)別晉升到較高級(jí)別。兩者聯(lián)用就構(gòu)成了現(xiàn)今的常用術(shù)語，通常指一個(gè)國家或地區(qū)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和提檔升級(jí)。

加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改變粗放型生產(chǎn)方式和高投入高消耗發(fā)展模式，解決發(fā)展不可持續(xù)問題，已成為濮陽的當(dāng)務(wù)之急。

（二）“轉(zhuǎn)”是手段，“升”是目的。轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目標(biāo)是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)聯(lián)群眾切身利益。

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，能否成功跨越“中等收入陷阱”，決定著當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展大局。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。地處內(nèi)陸的濮陽同樣呈現(xiàn)出增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的階段性特征，市委強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，就是要突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，當(dāng)現(xiàn)有發(fā)展模式不再適應(yīng)時(shí)代要求時(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為必需。歷史上也有不少抱殘守缺、固步自封的例子，如美國柯達(dá)公司倒閉，傳呼機(jī)和傳呼服務(wù)業(yè)淘汰，同時(shí)也催生了物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等許多新行業(yè)。當(dāng)前的濮陽站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，新常態(tài)下消費(fèi)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的趨勢(shì)性變化要求我們必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果漠視變化，當(dāng)轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，成為時(shí)代落伍者。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)是濮陽可持續(xù)發(fā)展的必由之路。濮陽依托中原油田開發(fā)應(yīng)運(yùn)而生，通過30多年的不懈努力，已初步建立了以石油化工為主導(dǎo)、門類相對(duì)齊全的工業(yè)體系。但也要看到，隨著中原油田原油、天然氣的儲(chǔ)量產(chǎn)量逐年下降，油氣資源優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，直接影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)依賴資源消耗與低成本要素投入、依賴投資拉動(dòng)與產(chǎn)能擴(kuò)張，已不再適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

（五）轉(zhuǎn)型升級(jí)是新一輪趕超發(fā)展的動(dòng)力之源。趕超發(fā)展是后發(fā)展國家或地區(qū)充分利用各種有利因素，不斷縮小差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)后來居上的一種戰(zhàn)略選擇。但是，要實(shí)現(xiàn)趕超就絕不能邯鄲學(xué)步、亦步亦趨。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)加速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新一輪生產(chǎn)要素重組布局，為濮陽轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了新機(jī)遇。我們必須用好轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)動(dòng)力，超前謀劃，未雨綢繆，在重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站在同一起跑線上，甚至要領(lǐng)先進(jìn)入、占得先機(jī)。

（六）轉(zhuǎn)型升級(jí)是建設(shè)富裕和諧美麗家園的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)決定城市發(fā)展的未來和方向，有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就需要什么樣的要素投入以及匹配的產(chǎn)業(yè)工人、設(shè)施和環(huán)境；有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就有什么樣的城市、就業(yè)和收入水平。建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，靠的是發(fā)展附加值高、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市；靠的是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體、充分就業(yè)、幸福指數(shù)提高，實(shí)現(xiàn)和諧；靠的是大力發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)，濮陽才會(huì)天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美麗。

（七）轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以新常態(tài)思維為引領(lǐng)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化“三期疊加”，產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整，要求我們必須增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展意識(shí)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)“兩個(gè)方面”，既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、居民充分就業(yè)和收入持續(xù)增長(zhǎng)，又要加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

要從濮陽實(shí)際出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順應(yīng)新常態(tài)的特征和要求，找準(zhǔn)新一輪趕超發(fā)展的契合點(diǎn)和突破點(diǎn)，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，完成發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均數(shù)量“三量齊升”。

（八）轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。資源型城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫對(duì)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的依賴，走出礦竭城衰的怪圈。

要學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)，著力育龍頭、延鏈條、強(qiáng)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣a(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。一方面，支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，著力打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，培育形成主營業(yè)務(wù)收入超3000億元的化工產(chǎn)業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入超1500億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)和主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的食品加工產(chǎn)業(yè)。另一方面，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)龍頭型、旗艦型、基地型企業(yè)入駐，培育發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游、金融、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老6個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍袑?shí)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（九）轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以發(fā)展載體建設(shè)為支撐。當(dāng)前，企業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，龍頭型、基地型項(xiàng)目較少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等問題制約著我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)濮陽新一輪趕超發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持“五規(guī)合一”，打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展；著力推進(jìn)村莊遷并和新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建配套服務(wù)體系，加快信息服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、科技服務(wù)中心等功能平臺(tái)建設(shè)。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)公共服務(wù)的對(duì)接共享，提升支撐能力，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)和高端品牌，推動(dòng)金融、管理咨詢、中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部向“兩區(qū)”聚集。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以增量發(fā)展促進(jìn)存量調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十）轉(zhuǎn)型升級(jí)需要深化改革培育內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵就在于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，通過深化改革破除體制機(jī)制障礙，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的動(dòng)力。

要加快行政體制改革，深入推進(jìn)行政審批制度改革，壓減審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批，大幅度減少前置審批，營造有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。要大力實(shí)施民營企業(yè)“百千萬成長(zhǎng)工程”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，有效釋放社會(huì)投資潛力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新鮮活力。

（十一）轉(zhuǎn)型升級(jí)需要擴(kuò)大開放凝聚外部合力。開放合作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，開放招商“一舉求多效”，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，必須用足用好。

要加快推進(jìn)鄭濮濟(jì)高鐵、京九客運(yùn)專線（河南段）、濮陽至信陽潢川鐵路、濮陽至湖北陽新高速等重大交通項(xiàng)目，加強(qiáng)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和日照、天津等港口的對(duì)接，積極推進(jìn)“無水港”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海相通。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合與兼并，膨脹整體規(guī)模，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與中石化、中石油、綠地集團(tuán)等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，抓好與中石化新星公司、華能集團(tuán)、省國控公司、上海金山區(qū)等合作協(xié)議的落實(shí)，加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、精細(xì)化工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)濮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

（十二）轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新突破強(qiáng)化核心動(dòng)力。科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，必須突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。

要重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組織實(shí)施重大科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。加大創(chuàng)新載體培育，依托優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)科研單位和國內(nèi)外知名高校院所等，新建一批工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織企業(yè)有針對(duì)性地與高校院所交流對(duì)接，不斷提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施創(chuàng)新型科技人才培育計(jì)劃，吸引高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來濮工作，構(gòu)建區(qū)域性智力資源交流合作載體，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。

（十三）當(dāng)前，濮陽正處在“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)爬坡過坎、趕超發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地抓牢轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵。讓我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，將轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念、思路和政策落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：李俊

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